Решения и определения судов

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 20.08.2007 N А19-21811/06-55-Ф02-5445/07 по делу N А19-21811/06-55 Заявление о признании недействительным постановления мэра об утверждении перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность, удовлетворено правомерно, поскольку оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы заявителя, так как последний на праве собственности владеет и распоряжается нежилым помещением.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 августа 2007 г. N А19-21811/06-55-Ф02-5445/07

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кадниковой Л.А.,

судей: Евдокимова А.И., Пущиной Л.Ю.,

при участии в судебном заседании представителей:

администрации г. Иркутска - Нефедьевой Е.А. (доверенность от 13.02.2007 N 059-72-108/7), Витюгивой Н.Ю. (доверенность от 23.02.2007 N 059-72-58/7),

индивидуального предпринимателя Ф.И.О. - Парфенова О.В. (доверенность от 28.03.2006 N 1824),

закрытого акционерного общества “Иркутскиндстрой“ - Фабричного А.И. (доверенность от 10.01.2006),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Ф.И.О. на постановление от 16 мая 2007 года Четвертого арбитражного апелляционного суда по делу N А19-21811/06-55 (суд первой инстанции: Антонова С.Н.; суд апелляционной инстанции: Лешукова Т.О., Доржиев Э.П., Желтоухов Е.В.),

установил:

индивидуальный
предприниматель Шишмаков Вячеслав Олегович (далее - ИП Шишмаков В.О., предприниматель), общество с ограниченной ответственностью “Транс-Эко“ обратились в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к администрации г. Иркутска о признании недействительным постановления мэра г. Иркутска от 06.10.2005 N 031-06-1739/5 “Об утверждении перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность г. Иркутска“.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены - ЗАО “Иркутскиндстрой“, Кукарцева Е.В.

Решением суда первой инстанции от 5 февраля 2007 года постановление мэра г. Иркутска от 06.10.2005 N 031-06-1739/5 признано недействительным.

Постановлением от 16 мая 2007 года Четвертого арбитражного апелляционного суда решение суда от 5 февраля 2007 года отменено. Принято новое решение. В удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе ИП Шишмаков В.О. ставит вопрос о проверке законности постановления апелляционной инстанции по основаниям неправильного применения статей 12, 13, 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ИП Шишмакова В.О. поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель ЗАО “Иркутскиндстрой“ просит оставить в силе решение суда первой инстанции.

Представители администрации г. Иркутска считают постановление апелляционной инстанции законным, представлен отзыв.

Кукарцева Е.В. просила рассмотреть кассационную жалобу в ее отсутствие.

ООО “Транс-Эко“ о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом, однако своего представителя в судебное заседание не направило, поэтому кассационная жалоба рассматривается без участия его представителя.

В судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 11 часов 20 минут 20.08.2007.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив правильность применения норм материального права и норм процессуального права по делу и исходя из доводов кассационной жалобы и
отзыва относительно жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено материалами дела, 06.10.2005 администрация г. Иркутска постановлением N 031-06-1739/5 утвердила перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность г. Иркутска. Согласно приложению N 1 к перечню в муниципальную собственность г. Иркутска подлежит передаче нежилое помещение с подвалом общей площадью 437,7 кв.м, балансовая стоимость которого по состоянию на 01.01.1992 составляет 35229 рублей, состоящее из основного строения и подвала, находящееся по адресу: г. Иркутск, ул. Красноармейская, 4, литера Б.

ИП Шишмаков В.О., являясь собственником указанного нежилого помещения (свидетельство о государственной регистрации права от 15.03.2006 N 38-38-01/014/2006-546), обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления мэра г. Иркутска от 06.10.2005 N 031-06-1739/5 “Об утверждении перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность г. Иркутска“.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленное требование предпринимателя, исходил из того, что оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы ИП Шишмакова В.О., поскольку последний на праве собственности владеет, пользуется и распоряжается нежилым помещением общей площадью 437,7 кв.м, расположенным по адресу: г. Иркутск, ул. Красноармейская, 4, литера Б.

Отменяя решение суда и принимая новое решение, суд апелляционной инстанции посчитал, что права и законные интересы ИП Шишмакова В.О. оспариваемым постановлением не нарушены, поскольку на момент вынесения данного постановления предприниматель не являлся собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Красноармейская, 4, литера А.

Суд кассационной инстанции полагает, что постановление апелляционной инстанцией принято при неправильном применении норм материального права и подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением
о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав (пункт 1 статьи 14 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ).

Как видно из материалов дела, ИП Шишмаков В.О. свое право собственности на нежилое помещение, находящееся по адресу: г. Иркутск, ул. Красноармейская, 4, литера Б, подтвердил свидетельством о государственной регистрации права от 15.03.2006.

При таких условиях суд апелляционной инстанции неправильно посчитал, что постановление от 06.10.2005 N 031-06-1739/5 “Об утверждении перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность г. Иркутска“ не затрагивает права и законные интересы ИП Шишмакова В.О. По мнению суда апелляционной инстанции, Шишмаков В.О. на момент вынесения постановления не являлся собственником нежилого помещения.

Обращаясь 26.09.2006 в арбитражный суд с соответствующим заявлением, ИП Шишмаков В.О. имел свидетельство о государственной регистрации права собственности от 15.03.2006, в связи с чем суд первой инстанции правомерно
посчитал, что оспариваемое постановление нарушает его права и законные интересы на владение, пользование и распоряжение нежилым помещением.

Возражения администрации г. Иркутска на кассационную жалобу проверены, однако учтены быть не могут.

Ссылка администрации г. Иркутска на то, что право муниципальной собственности г. Иркутска на нежилое помещение возникло 27.12.1991 в силу постановления Верховного Совета РСФСР N 3020-1 в связи с разграничением государственной собственности и подтверждается картой реестра муниципального имущества, не может быть принята, поскольку право собственности на нежилое помещение, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 15.03.2006, принадлежит ИП Шишмакову В.О. На момент принятия судебных актов это право в установленном законом порядке не прекращено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ИП Шишмаков В.О. приобрел право собственности на нежилое помещение по договору купли-продажи от 18.02.2006 у Кукарцевой Е.В., право собственности которой подтверждалось свидетельством о государственной регистрации права от 17.02.2006 N 38-38-01/011/2006-362. В свою очередь Кукарцева Е.В. приобрела в собственность нежилое помещение у ЗАО “Иркутскиндстрой“ по договору купли-продажи от 15.12.2005.

Указанные сделки купли-продажи также не признаны в установленном законом порядке недействительными, в связи с чем ИП Шишмаков В.О. вправе был как приобретатель имущества по сделке купли-продажи защищать в суде свое право, зарегистрированное в Едином государственном реестре прав.

ИП Шишмаков В.О. обратился в арбитражный суд за защитой своих прав с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта администрации г. Иркутска, поскольку в муниципальную собственность передавался объект недвижимости, имеющий собственника.

С учетом изложенного решение суда от 5 февраля 2007 года, которым заявленное требование ИП Шишмакова В.О. удовлетворено, следует оставить без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

постановил:

постановление от 16 мая 2007 года Четвертого арбитражного апелляционного суда по делу N А19-21811/06-55 отменить. Решение от 5 февраля 2007 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-21811/06-55 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А.КАДНИКОВА

Судьи:

А.И.ЕВДОКИМОВ

Л.Ю.ПУЩИНА