Решения и определения судов

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 09.08.2007 N А19-5066/07-28-Ф02-5078/07 по делу N А19-5066/07-28 Суд правомерно возвратил заявление о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени за неисполнение обязанности по уплате данных взносов, поскольку действующим законодательством предусмотрен порядок взыскания страховых взносов, пеней и штрафов с юридических лиц на сумму, не превышающую пятидесяти тысяч рублей, по решению территориальных органов Пенсионного фонда РФ без обращения в суд.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности решений (постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 9 августа 2007 г. Дело N А19-5066/07-28-Ф02-5078/07“

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кадниковой Л.А.,

судей: Пущиной Л.Ю., Гуменюк Т.А.,

представители сторон участия в судебном заседании не принимали,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения “Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Братске и Братском районе Иркутской области“ на определение Арбитражного суда Иркутской области от 3 апреля 2007 года по делу N А19-5066/07-28 (суд первой инстанции: Куклина Л.А.),

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение “Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области“ (далее - Управление) обратилось
в Арбитражный суд Иркутской области к администрации Турманского сельского поселения (далее - администрация) с заявлением о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени за неисполнение обязанности по уплате указанных взносов в размере 1364 рублей 62 копеек.

Определением суда от 3 апреля 2007 года заявление возвращено Управлению на основании пункта 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Управление обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить в связи с неправильным применением норм материального права, заявленные требования удовлетворить.

По мнению заявителя кассационной жалобы, в данном случае необходимо применить статью 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), где указано, что обращение взыскания на денежные средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления N 88810 от 17.07.2007 и N 88811 от 19.07.2007), своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассматривается без их участия.

Проверив обжалуемый судебный акт на соответствие имеющимся в материалах дела доказательствам, нормам материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что в связи с неуплатой администрацией в установленный срок страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2006 года Управление 21.12.2006 направило в администрацию требование N 787 об уплате недоимки по страховым
взносам на обязательное пенсионное страхование.

Администрация до настоящего времени задолженность не уплатила.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения Управления в суд.

Возвращая заявление Управления, суд первой инстанции исходил из того, что взыскание недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении юридических лиц 50000 рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов во внесудебном порядке.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает данные выводы суда основанными на правильном применении норм материального и процессуального права.

Согласно части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Иной порядок предусмотрен в части 3 статьи 25 Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров“, вступившим в законную силу с 01.01.2006 (далее - Закон N 137-ФЗ), где указано, что взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 данного Федерального закона.

Частью 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ установлено, что поданные в соответствии с главой 26 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации и не рассмотренные арбитражным судом до 01.01.2006 заявления о взыскании обязательных платежей и сумм санкций, которые на основании данного Федерального закона могут взыскиваться по решению налогового органа, территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подлежат рассмотрению в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, с 01.01.2006 недоимки по страховым взносам, пени и штрафы в пределах размеров, установленных частью 3 статьи 25 Закона N 137-ФЗ, не подлежат взысканию в судебном порядке.

Данная позиция отражена также и в абзаце 3 пункта 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 N 105 “О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров“, где указано, что при обращении налоговых органов, территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в арбитражные суды после 31.12.2005 с заявлениями о взыскании налогов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и санкций, которые в соответствии с Законом взыскиваются названными органами самостоятельно, такие заявления возвращаются арбитражным судом применительно к пункту 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного обжалуемый акт суда первой инстанции является правомерным и обоснованным.

Довод Управления о необходимости применить при данных обстоятельствах статью 239 БК РФ кассационная инстанция отклоняет, так как частью 3 статьи 25 Закона N 137-ФЗ установлен специальный порядок взыскания сумм недоимки по страховым взносам, пени и штрафам в отношении любого страхователя и какие-либо исключения посубъектного состава
данная статья не содержит.

Кроме того, поскольку администрация Турманского сельского поселения является юридическим лицом, она имеет индивидуальный лицевой счет, счет страхователя, и поэтому взыскание в рассматриваемом случае страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и санкций обращается не на бюджет муниципального образования, а на средства, имеющиеся на индивидуальном лицевом счете администрации.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Определение от 3 апреля 2007 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-5066/07-28 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А.КАДНИКОВА

Судьи:

Л.Ю.ПУЩИНА

Т.А.ГУМЕНЮК