Решения и определения судов

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 30.10.2007 N Ф04-6866/2007(38848-А67-31) по делу N А67-1781/07 Право на освобождение от уплаты государственной пошлины, предусмотренное ст. 333.37 НК РФ, не распространяется на предъявление государственными органами исков, в которых они выступают в качестве субъекта по гражданско-правовым договорам.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 октября 2007 года Дело N Ф04-6866/2007(38848-А67-31)“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения “Отдел вневедомственной охраны при Отделе внутренних дел Ленинского района г. Томска“ на определение от 04.05.2007 и постановление апелляционной инстанции от 02.07.2007 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-1781/07 по заявлению Государственного учреждения “Отдел вневедомственной охраны при Отделе внутренних дел Ленинского района г. Томска“ к Управлению Федеральной миграционной службы по Томской области,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение “Отдел вневедомственной охраны при Отделе внутренних дел Ленинского района г. Томска“ (далее - ГУ ОВД) обратилось в Арбитражный суд Томской области с
заявлением к Управлению Федеральной миграционной службы по Томской области (далее - Управление ФМС) о взыскании задолженности за оказанные услуги охраны по договору от 01.01.2006 N 204А в сумме 30477,60 руб.

Определением арбитражного суда от 05.04.2007 в связи с неоплатой государственной пошлины заявление ГУ ОВД было оставлено без движения.

Поскольку в срок, определенный для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, ГУ ОВД не представило необходимые доказательства, подтверждающие уплату государственной пошлины, исковое заявление в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было возвращено истцу определением суда от 04.05.2007.

Не согласившись с определением суда о возвращении искового заявления, ГУ ОВД обжаловало его в апелляционном порядке.

Постановлением апелляционной инстанции от 02.07.2007 определение суда от 04.05.2007 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ГУ ОВД, полагая, что выводы, изложенные в вынесенных судебных актах, не обоснованы, что определение суда и постановление апелляционной инстанции являются незаконными, принятыми с нарушением норм материального права, просит отменить указанные судебные акты и направить дело в первую инстанцию указанного суда для принятия искового заявления к производству и рассмотрения дела по существу.

При этом заявитель жалобы ссылается на то, что ГУ ОВД, являющееся органом государственной власти, при исполнении обязанности, установленной Федеральным законом “О федеральном бюджете на 2007 год“ по взысканию платежей за услуги охраны путем подачи исковых заявлений в суд, принимает меры к защите интересов государства и, следовательно, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты государственной пошлины.

В порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на кассационную жалобу ГУ ОВД от
Управления ФМС не поступил.

В судебном заседании представитель ГУ ОВД поддержал доводы кассационной жалобы.

Проверив в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность принятых судебных актов, изучив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя ГУ ОВД, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В силу пункта 2 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленном порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины.

Согласно статье 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются прокуроры, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

Частями 1 и 2 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов только в случаях, предусмотренных федеральным законом. В обращении такого органа должно быть указано, в чем заключается нарушение публичных интересов, послужившее основанием для обращения в арбитражный суд.

Обращение в арбитражный суд государственного органа, выступающего в качестве субъекта спорных правоотношений, не может быть квалифицировано как выступление
в защиту публичных интересов.

Наличие статуса государственного органа само по себе не является основанием для освобождения его от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, предъявление ГУ ОВД иска о взыскании с ответчика задолженности в связи с неисполнением им обязательств по гражданско-правовому договору не является обращением в суд в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных интересов.

В соответствии с абзацами 3 и 4 пункта третьего Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 N 117 “Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации“ в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, публично-правовые образования участвуют на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами (пункт 1 статьи 1, пункт 1 статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации). По спорам, вытекающим из гражданских правоотношений в связи с участием публично-правовых образований в гражданском обороте, органы обращаются в суд в соответствии со своей компетенцией в защиту нарушенных имущественных прав от имени указанных образований на основании статьи 44 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На данные требования льгота, предусмотренная подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, ввиду отсутствия защищаемого публичного интереса не распространяется.

Поскольку ГУ ОВД не доказало свое право на освобождение от уплаты государственной пошлины, предусмотренное подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, то суд первой инстанции правомерно его исковое заявление оставил без движения в связи с неуплатой государственной пошлины.

Неустранение истцом в установленный срок указанных в названном определении обстоятельств повлекло правомерный возврат искового заявления.

Ввиду того, что обжалуемые судебные акты приняты в соответствии с требованиями норм процессуального права, оснований для их
отмены не имеется.

При подаче кассационной жалобы ГУ ОВД ошибочно уплатило государственную пошлину в сумме 1000 руб.

Поскольку действующим законодательством не предусмотрена уплата государственной пошлины за кассационную жалобу, поданную на определение суда о возвращении искового заявления, то уплаченная заявителем при подаче кассационной жалобы государственная пошлина в сумме 1000 руб. подлежит возврату из бюджета.

Руководствуясь статьей 104, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289, статьей 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Определение от 04.05.2007 и постановление апелляционной инстанции от 02.07.2007 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-1781/07 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Государственному учреждению “Отдел вневедомственной охраны при Отделе внутренних дел Ленинского района г. Томска“ государственную пошлину в размере 1000 руб., перечисленную по платежному поручению от 26.09.2007 N 526.

Выдать справку на возврат госпошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.