Решения и определения судов

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 10.09.2007 N Ф04-6099/2007(37900-А46-34) по делу N А46-14852/2006 Решение Фонда социального страхования РФ о привлечении организации к ответственности за непредставление в срок расчетной ведомости является незаконным в связи с повторным привлечением юридического лица к ответственности за совершение одного и того же правонарушения.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 сентября 2007 года Дело N Ф04-6099/2007(37900-А46-34)“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, рассмотрев в судебном заседании без участия представителей сторон кассационную жалобу государственного учреждения - Омского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (филиал N 9) на решение от 15.12.2006 Арбитражного суда Омской области и постановление апелляционной инстанции от 21.05.2007 по делу N А46-14852/2006 по заявлению общества с ограниченной ответственностью “Юридическая фирма “Статус“ к государственному учреждению - Омскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ (филиал N 9) о признании незаконными решений,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью “Юридическая фирма “Статус“ (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области
с заявлением к государственному учреждению - Омскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ (филиал N 9) (далее ГУ ОРО ФСС РФ) о признании незаконными решений от 21.02.2006 N 37410 о привлечении страхователя к ответственности; от 30.06.2006 N 37410 о взыскании штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за счет имущества страхователя; постановления от 30.06.2006 N КОШ-24 о взыскании штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний страхователя.

Решением от 15.12.2006 Арбитражного суда Омской области требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением апелляционной инстанции от 21.05.2007 решение суда от 15.12.2006 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

В кассационной жалобе государственное Учреждение - Омское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал N 9), ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит принятые судебные акты отменить, принять новое решение - отказать в удовлетворении заявленных требований. По мнению ГУ ОРО ФСС РФ, ссылка суда на нарушение пункта 2 статьи 108, статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) является неправомерной; вывод суда о том, что срок, установленный статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для оспаривания решения о привлечении к ответственности не пропущен, является неправомерным.

ГУ ОРО ФСС РФ с жалобой не согласно по основаниям, изложенным в отзыве; просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Проверив в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность решения и постановления апелляционной инстанции, изучив доводы жалобы, отзыва на нее, суд кассационной
инстанции не находит оснований для отмены судебных актов.

Согласно материалам дела, ГУ ОРО ФСС РФ проведена камеральная проверка общества с ограниченной ответственностью “Юридическая фирма “Статус“, в результате которой установлено непредставление обществом в срок расчетной ведомости (форма N 4-ФСС РФ) за 9 месяцев 2005 года и 2005 год в исполнительный орган фонда, по результатам которой вынесено решение от 21.02.2006 N 37410 о привлечении общества к ответственности по статье 19 Федерального закона N 125-ФЗ от 24.07.1998 “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“ в виде штрафа в размере 5000 руб.

В адрес общества направлено требование от 21.02.2006 N 37410 об уплате штрафа в срок до 03.03.2006.

В связи с тем, что штрафные санкции в добровольном порядке уплачены не были, ГУ ОРО ФСС РФ вынесено решение от 30.06.2006 N 37410 о взыскании штрафа за счет имущества общества; 30.06.2006 вынесено постановление N КОШ-24 о взыскании с общества штрафа в размере 5000 руб. за счет имущества страхователя.

Не согласившись с названными решениями и постановлением ГУ ОРО ФСС РФ, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с абз. 2 части 1 статьи 24 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“ (далее - Закон) страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют отчетность по форме, установленной страховщиком.

Согласно абз. 6 - 7 части 1 статьи 19 Закона нарушение установленного срока представления страховщику установленной отчетности или ее непредставление влечет взыскание штрафа в размере 1000 рублей, а повторное совершение указанных деяний в
течение календарного года - в размере 5000 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 108 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) никто не может быть привлечен повторно к ответственности за совершение одного и того же налогового правонарушения.

Судом установлено, что в решении о привлечении страхователя к ответственности от 21.11.2005 N 31859 указано, что общество привлекается к ответственности за непредставление в срок расчетной ведомости (Форма N 4-ФСС РФ) за 9 месяцев 2005 года в исполнительный орган Фонда.

В оспариваемом решении от 21.02.2006 N 37410 указано, что общество привлекается к ответственности за непредставление в срок расчетной ведомости за 9 месяцев и 2005 год в исполнительный орган фонда.

Исходя из указанных обстоятельств, арбитражный суд сделал правильный вывод, что имеет место повторное привлечение общества к ответственности за совершение одного и того же правонарушения (непредставление в срок расчетной ведомости за 9 месяцев 2005 года), что является нарушением части 2 статьи 108 Кодекса.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд также правомерно исходил из того, что в действиях страхователя нет признака повторности противоправного деяния, который должен учитываться при совершении виновным лицом правонарушений в течение одного календарного года, исчисляемого с 1 января по 31 декабря, поскольку в данном случае обязанность по представлению расчетной ведомости за 9 месяцев 2005 года должна быть исполнена не позднее 15.10.2005, за 2005 год не позднее 15.01.2006.

Установив, что ГУ ОРО ФСС РФ не были приняты меры к вручению решения о привлечении к ответственности и требования об уплате штрафа непосредственно уполномоченному представителю общества (Петина О.М. таковой не является); решение от 21.02.2006 N 37410 о привлечении к ответственности вынесено без извещения
общества о месте и времени рассмотрения материалов проверки о выявленном правонарушении, что лишило общество возможности реализовать свои права, предусмотренные статьей 21 Кодекса, арбитражный суд пришел к выводу о нарушении ГУ ОРО ФСС РФ при вынесении решения от 21.02.2006 N 37410 статьи 101 Кодекса. Недействительность указанного решения влечет признание недействительными и решения от 30.06.2006 N 37410 о взыскании с общества штрафа за счет имущества страхователя, и постановления от 30.06.2006 N КОШ-24 о взыскании штрафа.

Довод ГУ ОРО ФСС РФ о пропуске обществом срока на обжалование решения о привлечении страхователя к ответственности был предметом исследования суда первой и апелляционной инстанций, и ему дана надлежащая правовая оценка, оснований для его переоценки кассационная инстанция не имеет.

При указанных обстоятельствах отсутствуют основания для отмены судебных актов.

Поскольку ГУ ОРО ФСС РФ была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения кассационной жалобы по существу, с последнего надлежит взыскать госпошлину в доход федерального бюджета в размере 1000 рублей.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 15.12.2006 и постановление апелляционной инстанции от 21.05.2007 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-14852/2006 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с ГУ - Омского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 9) государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 1000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.