Решения и определения судов

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 07.08.2007 N Ф04-5376/2007(37020-А27-6) по делу N А27-3514/2007-2 Отмена ненормативного правового акта налогового органа не препятствует рассмотрению арбитражным судом по существу заявления о признании такого акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 августа 2007 года Дело N Ф04-5376/2007(37020-А27-6)“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по г. Таштаголу на определение Арбитражного суда Кемеровской области от 29.05.2007 по делу N А27-3514/2007-2 по заявлению предпринимателя Ф.И.О. к инспекции Федеральной налоговой службы по г. Таштаголу о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

Предприниматель Ф.И.О. обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по г. Таштаголу (далее - налоговый орган) о признании недействительным решения N 1 от 16.02.2007 о привлечении к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 118 Налогового кодекса Российской
Федерации в виде штрафа в размере 5000 руб.

Определением арбитражного суда от 29.05.2007 производство по делу прекращено. Арбитражный суд исходил из того, что поскольку решением Управления ФНС России по Кемеровской области N 114 от 07.05.2007 отменено решение налогового органа N 1 от 16.02.2007, устранены обстоятельства, которые нарушали законные интересы и права заявителя, то отсутствует предмет спора.

В апелляционной инстанции законность судебного акта не проверялась.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить определение арбитражного суда и дело направить на новое рассмотрение в этот же арбитражный суд, ссылаясь на то, что арбитражный суд прекратил производство по делу в нарушение пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Арбитражный суд кассационной инстанции, в соответствии с положениями статей 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив законность судебного акта, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, считает, что определение суда подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, решением налогового органа N 1 от 16.02.2007 предприниматель Гисс Т.И. привлечена к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 118 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 5000 руб. Однако решением Управления ФНС России по Кемеровской области N 144 от 07.05.2007 решение N 1 от 16.02.2007 отменено в связи с нарушением налоговым органом пункта 12 статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд, прекратив производство по делу, не учел следующее.

Согласно статье 137 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик имеет право обжаловать акты налогового органа ненормативного характера, если, по мнению налогоплательщика, такие акты
нарушают его права.

В силу статьи 142 Налогового кодекса Российской Федерации жалобы (исковые заявления) на акты налоговых органов, поданные в суд, рассматриваются и разрешаются в порядке, установленном гражданским процессуальным, арбитражным процессуальным законодательством и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из пункта 18 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 99 “Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации“ следует, что отмена оспариваемого ненормативного правового акта не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.

Установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт (отмененный или утративший силу в связи с истечением срока его действия) не нарушал законные права, интересы заявителя, арбитражный суд прекращает производство по делу в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд при вынесении определения о прекращении производства по делу не дал оценки обжалуемому решению налогового органа N 1 от 16.02.2007 с учетом изложенного выше.

Устранение обстоятельств, которые нарушали законные
интересы и права предпринимателя, не является основанием для прекращения производства по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного определение арбитражного суда подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в этот же арбитражный суд.

При новом рассмотрении необходимо рассмотреть дело с учетом норм действующего законодательства.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьями 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Кемеровской области от 29.05.2007 по делу N А27-3514/2007-2 отменить, направить дело на новое рассмотрение в первую инстанцию этого же арбитражного суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.