Решения и определения судов

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 12.02.2007 N Ф04-139/2007(31041-А27-34) по делу N А27-13589/2006-2 В случае несвоевременного представления налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган срок давности взыскания налоговых санкций в судебном порядке должен исчисляться со дня обнаружения налогового правонарушения, которым является день фактического представления налоговой декларации.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 февраля 2007 года Дело N Ф04-139/2007(31041-А27-34)“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, рассмотрев в судебном заседании без участия представителей сторон кассационную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Кемерово на решение от 19.09.2006 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление апелляционной инстанции от 17.11.2006 по делу N А27-13589/2006-2 по заявлению Кемеровской областной организации Общероссийской общественной организации “Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)“ к инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Кемерово о признании незаконным решения налогового органа,

УСТАНОВИЛ:

Кемеровская областная организация общероссийской общественной организации “Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)“, г. Кемерово (далее - налогоплательщик,
организация), обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово, г. Кемерово (далее - налоговый орган), N 7398 от 10.07.2006 о взыскании налоговой санкции в сумме 24273,60 руб.

Решением от 19.09.2006 Арбитражного суда Кемеровской области требования удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 17.11.2006 решение от 19.09.2006 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Кемерово просит судебные акты отменить, в удовлетворении требований отказать. По мнению налогового органа, поскольку статья 103.1, пункт 7 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации не содержат отсылки к статье 46 Налогового кодекса Российской Федерации, а предусматривают специальный порядок взыскания сумм налоговых санкций с налогоплательщиков (налоговых агентов), положения пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации о предельном сроке взыскания этих сумм во внесудебном порядке в данном случае не применяются.

Организация отзыв на кассационную жалобу не представила.

Проверив в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность решения и постановления апелляционной инстанции, изучив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, по результатам камеральной проверки декларации по налогу на добавленную стоимость за июль 2005 года, представленной Кемеровской областной организацией РОСТО (ДОСААФ), налоговым органом вынесено решение от 28.11.2005 N 110359 о привлечении к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в сумме 24273,60 руб.

Основанием для вынесения указанного решения явилось, по мнению налогового органа, несвоевременное представление декларации по налогу на добавленную стоимость за июль 2005 года со сроком представления не позднее 22.08.2005, фактически
представлена в налоговый орган 17.11.2005.

Выставленное 01.12.2005 требование N 36864 об уплате налоговой санкции в установленный срок (до 11.12.2005) организацией не исполнено.

В связи с наличием задолженности по уплате штрафных санкций, заместителем руководителя налогового органа 10.07.2006 вынесено решение N 7398 о взыскании налоговой санкции в сумме 24273,60 руб.

Полагая, что указанное решение не основано на законе, нарушает его права и интересы, организация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя, судебные инстанции правомерно исходили из следующего.

Согласно Постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 30 “О некоторых вопросах применения статьи 103.1 Налогового кодекса Российской Федерации в части регулирования внесудебного порядка взыскания сумм налоговых санкций“ взыскание не уплаченных добровольно сумм налоговых санкций в пределах, определенных абзацем 1 пункта 7 статьи 114, пунктом 1 статьи 103.1 Налогового кодекса Российской Федерации, применительно к подпункту 3 пункта 1 статьи 14 Федерального закона “Об исполнительном производстве“ может быть осуществлено в течение шести месяцев путем направления судебному приставу-исполнителю соответствующих документов. При этом при решении вопроса о начале исчисления указанного срока необходимо руководствоваться тем же подходом, что и при определении начала исчисления срока взыскания сумм налоговых санкций в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).

В силу пункта 37 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 “О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации“ в тех случаях, когда
Налоговым кодексом Российской Федерации не предусматривается составление налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля, установленный пунктом 1 статьи 115 Кодекса срок должен исчисляться со дня обнаружения конкретного правонарушения, который определяется исходя из характера и обстоятельств его совершения.

При рассмотрении спора арбитражным судом установлено, что декларация по налогу на добавленную стоимость за июль 2005 года представлена налогоплательщиком в налоговый орган 17.11.2005.

Исходя из указанных обстоятельств и руководствуясь названными нормами права, положением пункта 37 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 5 от 28.02.2001, арбитражный суд сделал правильный вывод, что в рассматриваемых правоотношениях днем обнаружения налогового правонарушения, с которого начинается исчисление срока давности взыскания налоговой санкции, будет являться 17.11.2005 - день представления налогоплательщиком в налоговый орган декларации по налогу на добавленную стоимость за июль 2005 года.

Поскольку решение о взыскании налоговой санкции N 7398 вынесено 10.07.2006, то есть по истечении срока давности взыскания налоговой санкции (6 месяцев), арбитражный суд обоснованно пришел к выводу о незаконности решения N 7398 от 10.07.2006.

Доводы налогового органа, изложенные в кассационной жалобе, фактически направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных судом первой и апелляционной инстанций, что недопустимо в силу требований статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений судом норм материального и процессуального права кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 19.09.2006 и постановление апелляционной инстанции от 17.11.2006 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-13589/2006-2 оставить
без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.