Решения и постановления судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 25.12.2007 по делу N А12-8175/-С6 Заявление о признании недействительным постановления органа местного самоуправления удовлетворено правомерно, поскольку органом местного самоуправления не представлены достаточные доказательства, обосновывающие законность принятия оспариваемого постановления.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 2007 г. по делу N А12-8175/-С6

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Волгограда, город Волгоград,

на решение от 23.07.2007 и постановление апелляционной инстанции от 07.09.2007 Арбитражного суда Волгоградской области по делу А12-8175/-С6,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью “Волгоградавтострой“, город Волгоград к администрации Волгограда о признании недействительным постановления,

третьи лица - Комитет по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда, муниципальное унитарное предприятие “Горпроект“, город Волгоград,

установил:

общество с ограниченной ответственностью “Волгоградавтострой“ обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным постановления администрации Волгограда N 3005 от 13.11.2006.

Решением Арбитражного
суда Волгоградской области от 23.07.2007, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 07.09.2007, заявление удовлетворено.

Постановление администрации Волгограда от 13.11.2006 N 3005 “Об отмене постановления администрации Волгограда от 06.10.2004 “О предварительном согласовании места размещения объекта обществу с ограниченной ответственностью “Волгоградавтострой“ признано недействительным и не соответствующим статьям 30 и 31 Земельного кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с принятыми судебными актами, администрация Волгограда обратилась в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав явившегося представителя заявителя в судебном заседании, судебная коллегия считает решение арбитражного суда и постановление апелляционной инстанции подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, администрацией Волгограда принято постановление от 13.11.2006 N 3005 “Об отмене постановления администрации Волгограда от 06.10.2004 “О предварительном согласовании места размещения объекта обществу с ограниченной ответственностью “Волгоградавтострой“.

Постановлением администрации Волгограда от 06.10.2004 N 1530 обществу было согласовано место размещения кафе на земельном участке (учетный N 1-39-72) площадью 144 кв. м. по улице Менжинского, в микрорайоне 410, в Тракторозаводском районе города Волгограда, а также был утвержден акт о выборе участка для размещения объекта от 08.10.2003 N АР-4494/14250 и проект границ участка.

Судами
установлено, что постановление администрации Волгограда от 06.10.2004 N 1530 принято на основании обращения общества от 11.06.2004 N 10, решения комиссии по градостроительству и земельным отношениям администрации Волгограда от 16.09.2004, в соответствии со статьями 30 и 31 Земельного кодекса Российской Федерации, которое, в свою очередь, в судебном порядке не оспорено и не признано недействительным.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из того, что администрацией Волгограда не представлены достаточные доказательства, обосновывающие законность принятия постановления от 13.11.2006 N 3005 об отмене постановления от 06.10.2004 о предварительном согласовании места размещения объекта. Ссылка ответчика на наличие жалоб жителей обоснованно отклонена судом, поскольку законодательством это обстоятельство не признается основанием для отмены решения о предварительном согласовании и для отказа в удовлетворении заявления о предварительном согласовании места размещения объекта.

Кроме того, как установлено судами, из представленных обществом доказательств следует, что при подготовке документов в обоснование заявления о предварительном согласовании проводился опрос общественного мнения по проекту строительства кафе павильонного типа. Опрос был проведен в рамках общей программы информирования и учета мнения населения микрорайона о предполагаемой градостроительной деятельности.

Довод администрации о пропуске заявителем установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячного срока на обжалование ненормативного акта рассмотрен судом и признан необоснованным.

Из сопроводительного письма Комитета инвестиционной политики и строительных программ администрации Волгограда
следует, что постановление от 13.11.2006 N 3005 направлено в адрес ООО “Волгоградавтострой“ 20.04.2007 (исх. N 1957).

Доказательств того, что обществу ранее было известно о принятом постановлении, администрацией Волгограда не представлено, из чего судами сделан обоснованный вывод о том, что ООО “Волгоградавтострой“ обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативного правового акта в пределах срока, установленного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов, принятых в соответствии с нормами права и материалами дела, в связи с чем они подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции

постановил:

решение от 23.07.2007 и постановление апелляционной инстанции от 07.09.2007 Арбитражного суда Волгоградской области по делу А12-8175/-С6 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с администрации Волгограда в доход федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в сумме 1 000 рублей.

Выдачу исполнительного листа поручить Арбитражному суду Волгоградской области в соответствии со статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.