Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 16.10.2007 по делу N А65-5435/2007 Отсутствие сроков для представления уточненных налоговых деклараций исключает возможность привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности, предусмотренной ст. 119 НК РФ, в связи с чем суд правомерно отказал налоговому органу в удовлетворении требования о взыскании налоговых санкций по п. 2 ст. 119 НК РФ за непредставление налоговых деклараций по НДС.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 октября 2007 г. по делу N А65-5435/2007

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Республике Татарстан, г. Альметьевск,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.05.2007 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2007 по делу N А65-5435/2007

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Республике Татарстан к обществу с ограниченной ответственностью “Мегаполис-Компани“, Альметьевск, о взыскании налоговых санкций в сумме 793770 руб.,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 16 по Республике Татарстан (далее - Инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с
заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью “Мегаполис-Компани“ (далее - ООО “Мегаполис-Компани“, Общество, налогоплательщик) налоговых санкций в сумме 793770 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.05.2007, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2007, заявленное требование удовлетворено частично: с ООО “Мегаполис-Компани“ взысканы 109241 руб. налоговых санкций; в удовлетворении остальной части требования отказано.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить названные судебные акты и удовлетворить ее заявление полностью, считая, что Общество обоснованно привлечено к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства.

Законность обжалуемых судебных актов проверена Федеральным арбитражным судом Поволжского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, Инспекцией проведена выездная налоговая проверка Общества по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах за период с 01.01.2003 по 31.12.2005, по итогам которой составлен акт от 18.09.2006 N 02-11/42.

Рассмотрев данный акт и представленные на него Обществом возражения, заместитель начальника Инспекции принял решение от 05.10.2006 N 02-11/42 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, в том числе по пункту 2 статьи 119 Кодекса за непредставление деклараций по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за апрель, май 2004 года в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления таких деклараций в виде штрафа в сумме 684529 руб. и по пункту 1 статьи 122 Кодекса за неуплату налога на прибыль в
результате занижения налоговой базы в виде штрафа в сумме 152086 руб.

Налоговый орган направил Обществу требования от 11.10.2006 N N 3257, 3259 об уплате налоговых санкций, неполная уплата которых в добровольном порядке в срок, установленный в требовании, явилась основанием для обращения Инспекции в суд с заявлением о принудительном взыскании налоговых санкций в сумме 793770 руб. (684529 руб. - за непредставление налоговых деклараций по НДС за апрель, май 2004 года и 109241 руб. - за неуплату налога на прибыль).

Арбитражный суд Республики Татарстан взыскал с Общества налоговые санкции по пункту 1 статьи 122 Кодекса в сумме 109241 руб. за неуплату налога на прибыль и отказал во взыскании налоговых санкций по пункту 2 статьи 119 Кодекса в сумме 684529 руб. за непредставление налоговых деклараций по НДС за апрель, май 2004 года.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа не находит оснований для отмены принятых судебных актов по следующим причинам.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 Кодекса налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно статье 80 Кодекса налоговая декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

В статье 119 Кодекса предусмотрена ответственность за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством срок налоговой декларации.

Статьей 163 Кодекса (в редакции, действовавшей в спорный период) налоговый период по НДС установлен как календарный месяц (пункт 1), а для налогоплательщиков с ежемесячными в
течение квартала суммами выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога, не превышающими один миллион руб., - как квартал (пункт 2).

В силу пункта 5 статьи 174 Кодекса налогоплательщики (налоговые агенты) обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено главой 21 Кодекса.

На основании пункта 6 статьи 174 Кодекса налогоплательщики с ежемесячными в течение квартала суммами выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога, не превышающими один миллион руб., вправе уплачивать налог исходя из фактической реализации (передачи) товаров (выполнении, в том числе для собственных нужд, работ, оказании, в том числе для собственных нужд, услуг) за истекший квартал не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом. Налогоплательщики, уплачивающие налог ежеквартально, представляют налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

Из указанных норм следует, что налогоплательщик при выполнении условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 163 Кодекса, вправе самостоятельно выбирать налоговый период для уплаты НДС. Налогоплательщик обязан представлять декларацию ежемесячно, начиная с месяца, в котором произошло превышение сумм выручки, если в каком-либо месяце квартала сумма выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС превысила один миллион руб.

В рассматриваемом случае выручка ООО “Мегаполис-Компани“ превысила один миллион руб. в апреле 2004 года.

Таким образом, с апреля 2004 года Общество обязано было представлять налоговому органу ежемесячные декларации по налогу.

Судебными инстанциями установлено и материалами дела подтверждается, что Общество своевременно представило в Инспекцию декларацию по НДС за 2 квартал 2004 года. Следовательно, налоговые декларации,
подлежащие представлению налогоплательщиком в налоговый орган за апрель, май, июнь 2004 года являются, по сути, уточненными по отношению к ранее представленной декларации за 2 квартал 2004 года.

Вероятно, имеется в виду Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.07.2005 по делу N 2769/05.

Однако сроки представления уточненных налоговых деклараций Кодексом не установлены. Данная правовая позиция отражена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.07.2005 по делу N 2769/2005.

С учетом изложенного суды первой и апелляционной инстанций сделали правильный вывод о том, что отсутствие сроков для представления уточненных налоговых деклараций исключает возможность привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности, предусмотренной статьей 119 Кодекса, ввиду отсутствия состава налогового правонарушения, в связи с чем правомерно отказали налоговому органу в удовлетворении требования о взыскании налоговых санкций по пункту 2 статьи 119 Кодекса в сумме 684529 руб. за непредставление налоговых деклараций по НДС за апрель, май 2004 года.

В кассационной жалобе Инспекции не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судебными инстанциями обстоятельства и сделанные ими выводы, как и не приведено оснований, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы являться основанием для отмены принятых по делу судебных актов.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.05.2007 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2007 по делу N А65-5435/2007 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Республике Татарстан - без удовлетворения.

Постановление
арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия