Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 17.05.2007 по делу N А57-1348АД/06-9 Осуществление розничной торговли алкогольной продукцией без лицензии на право торговли этой продукцией образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 17 мая 2007 года Дело N А57-1348АД/06-9“

(извлечение)

Потребительское общество “Мокроусское“ обратилось в Арбитражный суд Саратовской области обратилось с заявлением к МРИ ФНС России N 9 по Саратовской области о признании незаконным и отмене Постановления N 000097 от 29.08.2006 по делу об административном правонарушении.

Решением от 05.10.2006 суд в удовлетворении заявления отказал.

Постановлением апелляционной инстанции от 06.12.2006 указанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит принятые судебные акты отменить как не соответствующие нормам материального права, заявленное требование удовлетворить.

Проверив в соответствии со ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 17 августа 2006 г. налоговым органом была проведена проверка ПО “Мокроусское“ по месту нахождения обособленного подразделения - магазина ТПС, расположенного по адресу: Саратовская область, Федоровский район, с. Калуга, по вопросу соблюдения требований, установленных законодательством, регулирующим оборот в сфере алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В ходе проверки выявлен факт осуществления розничной продажи алкогольной продукции с нарушениями п. 2 ст. 18, ст. 22 Закона N 171-ФЗ от 22.11.95 “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции“, “Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размеров, формы, габарита, фасона, расцветки“, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.98 N 55 (с изм. и дополн.) без лицензии на право реализации алкогольной продукции и документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции: отсутствуют товарно-транспортные накладные, справки к товарно-транспортным накладным, сертификаты соответствия на вино “Кровь орла“, одна бутылка, объем 0,7 л, по цене 77 руб.; водку “Золотой Велес“, одна бутылка, объем 0,5 л, по цене 65 руб.; “Звезда Улугбека“, одна бутылка, объем 0,5 л, по цене 110 руб.; “Ледокол“, одна бутылка, объем 0,5 л по цене 118 руб.; “Мягков-настойка“, одна бутылка, объем 0,5 л, по цене 136 руб.; коньяк “Коновский“, одна бутылка, объем 0,5 л, по цене 240 руб.

Нарушения зафиксированы в акте проверки соблюдения законодательства в сфере
производства и оборота спирта этилового, алкогольной и табачной продукции N 018954 от 17.08.2006.

По результатам проверки налоговый орган составил протокол об административном правонарушении N 000089 от 22.08.2006, на основании которого и.о. руководителя Межрайонной ИФНС России N 9 по Саратовской области вынесено Постановление N 000097, которым ПО “Мокроусское“ привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30000 руб.

Заявление ПО “Мокроусское“ мотивировано тем, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку копия лицензии на с. Калуга находилась на доске объявлений в удобном для ознакомления месте, проверяющим были представлены документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции; товарно-транспортные накладные, справки к товарно-транспортным накладным, сертификаты соответствия, указанные документы оформлены на ПО “Мокроусское“, с. Мунино, так как основная лицензия на право реализации алкогольной продукции оформлена на ПО “Мокроусское“, с. Мунино.

Судом установлено, что налоговым органом 17.08.2006 была проведена проверка ПО “Мокроусское“, ТПС с. Калуга, в ходе которой установлен факт реализации алкогольной продукции без лицензии на право реализации данной продукции и документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции; отсутствуют товарно-транспортные накладные, справки к товарно-транспортным накладным, сертификаты соответствия.

В судебном заседании были исследованы представленные заявителем копии справок к товарно-транспортным накладным на реализуемую алкогольную продукцию, в правой части раздела “Б“ которых в качестве покупателя значится ПО “Мокроусское“, в графе адрес доставки указано: Саратовская область, Федоровский район, с. Мунино, маг. ТПС, в графе “номер лицензии, орган, ее выдавший, дата выдачи“ указаны данные лицензии, выданной на с. Мунино - N 3603277 от 11.09.2003.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей Панферова
Т.А., Бегушов А.А. подтвердили наличие на момент проверки товарно-транспортных накладных, справок к товарно-транспортным накладным, оформленных на ПО “Мокроусское“, с. Мунино. На с. Калуга указанные документы отсутствовали.

Исходя из чего, суд пришел к выводу, что налоговым органом действия заявителя правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оспариваемым Постановлением заявителю вменяется также осуществление розничной продажи алкогольной продукции без лицензии на право реализации данной продукции.

В соответствии с “Положением о порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции в Саратовской области“ (с изм. и допол.), утвержденным Постановлением Правительства Саратовской области от 30.10.2003 N 116-П, действие лицензии, выданной соискателю лицензии, распространяется на деятельность всех входящих в его состав структурных подразделений и территориально обособленных объектов. Если лицензируемый вид деятельности осуществляется на нескольких территориально обособленных объектах и в нескольких структурных подразделениях, соискателю лицензии одновременно с лицензией выдаются ее заверенные копии на каждый объект с указанием его местонахождения.

Согласно п. п. 19 и 20 ст. 19 Федерального закона от 22.11.95 N 171-ФЗ “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции“ в лицензии указываются наименование лицензирующего органа, полное и (или) сокращенное наименование и организационно-правовая форма организации, ее место нахождения, места нахождения ее обособленных подразделений, осуществляющих лицензируемые виды деятельности, лицензируемый вид деятельности, вид продукции, срок действия лицензии, ее номер и дата ее выдачи. Действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при наличии указания в лицензии мест их нахождения. Таким образом, из анализа указанных вышеприведенных норм следует, что в лицензии должно быть обязательно
указано место нахождения обособленного подразделения, осуществляющего розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Из акта проверки N 018954 от 17.08.2006 и протокола об административном правонарушении N 000089 от 22.08.2006 усматривается, что на момент проверки 17.08.2006 в магазине ТПС в селе Калуга отсутствовала лицензия на право розничной торговли алкогольной продукцией в данном структурном подразделении ПО “Мокроусское“.

Акт проверки N 018954 от 17.08.2006 и протокол об административном правонарушении N 000089 от 22.08.2006 подписаны представителем заявителя без замечаний.

Исходя из чего суд пришел к выводу, что имеющиеся в материалах дела документы подтверждают выявленный в ходе проверки факт реализации алкогольной продукции в селе Калуга без лицензии на право реализации данной продукции.

Осуществление розничной торговли алкогольной продукцией без лицензии на право торговли этой продукцией образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Указанные выводы судом апелляционной инстанции признаны правомерными.

Принятые судебные акты основаны на нормах права и материалах дела. Оснований для их отмены, установленных ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 05.10.2006 и Постановление апелляционной инстанции от 06.12.2006 Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-1348АД/06 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.