Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 01.03.2007 по делу N А57-9121/06-28 К правоотношениям по возврату (зачету) сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование применяются положения главы 12 НК РФ, следовательно, сумма излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование подлежит возврату налоговым органом по письменному заявлению плательщика за счет средств Пенсионного фонда РФ.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 1 марта 2007 года Дело N А57-9121/06-28“

(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью “СТАММ“ (далее по тексту - Общество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Саратова в части отказа возвратить (зачесть) излишне уплаченные суммы страховых взносов на обязательное страхование и обязании налогового органа зачесть Обществу излишне уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, в том числе на страховую часть - 446689 руб. 59 коп. и на накопительную часть - 80123 руб. 2
коп.

Решением от 28 июня 2006 г. Арбитражный суд Саратовской области удовлетворил заявленные требования Общества.

Постановлением апелляционной инстанции от 12 сентября 2006 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, направленной в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, налоговый орган просит отменить решение суда первой и Постановление апелляционной инстанций.

В соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, поэтому дело рассмотрено без участия представителей сторон.

Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии с п. 1 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как усматривается из материалов дела и установлено Арбитражным судом Саратовской области, Общество платежными поручениями N 993 от 12 мая 2006 г. и N 994 от 12 мая 2006 г. произвело оплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации: в страховой части - на сумму 446689,59 руб. по коду бюджетной классификации 18210202030061000160 (вместо надлежащего - 18210202010061000160) и накопительной части - в сумме 80123,02 руб. по коду бюджетной классификации 18210202040061000160 (вместо надлежащего - 18210202020061000160).

В связи с тем что налогоплательщиком ошибочно были указаны неверные коды бюджетной классификации, Общество обратилось с заявлением о зачете переплаты по страховым взносам в налоговый орган.

Налоговым органом письмом от 25 мая 2006 г. N 09-49/16395 в зачете переплаты по страховым взносам было отказано на том основании, что Федеральным законом “Об обязательном пенсионном страховании“ не определены уполномоченный орган и порядок
возврата (зачета) излишне уплаченных страховых взносов.

В связи с отказом налогового органа о зачете излишне уплаченных сумм Общество обратилось в Арбитражный суд Саратовской области.

Удовлетворяя заявленные требования налогоплательщика, арбитражный суд указал на то, что к данным правоотношениям подлежат применению положения главы Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

Судебная коллегия считает, что выводы суда являются обоснованными в связи со следующим.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

При этом контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов (п. 1 ст. 25 Федерального закона).

Указанным Законом не установлен порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в связи с чем к данным правоотношениям применяются положения главы 12 Кодекса.

Согласно п. 6 ст. 13 Кодекса взносы в государственные внебюджетные социальные фонды отнесены к федеральным налогам.

Вероятно, имеется в виду Федеральный закон от 5 августа 2000 года N 118-ФЗ.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 9 августа 2000 г. N 118-ФЗ “О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах“ с 1 января 2001 г. контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения взносов в государственные социальные внебюджетные фонды (Пенсионный
фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования), уплачиваемых в составе единого социального налога (взноса), осуществляется налоговыми органами Российской Федерации.

В отношении налогоплательщиков единого социального налога (взноса) налоговые органы проводят все предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации мероприятия налогового контроля, осуществляют взыскание сумм недоимки, пеней и штрафов по платежам в государственные социальные внебюджетные фонды, проводят зачет (возврат) излишне уплаченных сумм единого социального налога (взноса) в порядке, установленным Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 7, 9 ст. 78 Кодекса сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика. Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.

В пункте 13 данной статьи установлено, что правила о зачете или возврате излишне уплаченной суммы налога, предусмотренные в ст. 78 Кодекса, применяются также при зачете или возврате излишне уплаченных сумм налога и сбора, поступающих в государственные внебюджетные фонды.

Таким образом, довод налогового органа о том, что у него отсутствуют полномочия для принятия решения о зачете либо возврате плательщику излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по нормам Кодекса, является неправомерным.

При таких обстоятельствах судебная коллегия кассационной инстанции считает выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о том, что доводы налогового органа об отсутствии полномочий для принятия решения о зачете либо возврате плательщику излишне уплаченных взносов на обязательное пенсионное страхование, противоречит нормам Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 287 (п. 1 части 1), 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 28 июня 2006 г. и Постановление апелляционной инстанции от 12 сентября 2006 г. Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-9121/06-28 оставить без изменения, кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Саратова - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.