Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 20.02.2007 по делу N А57-23447/05 Шестидесятидневный срок, предусмотренный ст. 46 НК РФ, для принятия налоговым органом решения о взыскании налога применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика. Обращение взыскания на имущество налогоплательщика как способ принудительного взыскания налогов может быть применено только в случае, когда невозможно их взыскание за счет денежных средств налогоплательщика.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 20 февраля 2007 года Дело N А57-23447/05“

(извлечение)

Открытое акционерное общество “Саратовский завод “Серп и молот“ (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Саратова (далее - налоговый орган) о признании недействительным Постановления налогового органа N 38 от 14.06.2005 о взыскании пени за счет имущества налогоплательщика.

Решением от 30.08.2006, оставленным в силе Постановлением апелляционной инстанции от 26.10.2006, заявление Общества удовлетворено.

Налоговый орган, обжалуя состоявшиеся по делу судебные акты в кассационном порядке, просит их отменить, в
удовлетворении требований обществу отказать.

Кассационная жалоба мотивирована нарушением норм материального права, ст. ст. 47, 49 Налогового кодекса Российской Федерации.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, налоговым органом было вынесено Постановление N 38 от 14.06.2005 о взыскании пени за счет имущества Общества в пределах сумм, указанных в требованиях: N 2810 от 28.06.2004, N 6109 от 15.07.2003, N 8285 от 20.11.2003, N 6523 от 12.09.2003, N 217 от 08.08.2003, N 3366 от 29.04.2003, N 3617 от 15.05.2003, N 3489 от 12.05.2003, N 1708 от 13.04.2004, N 8096 от 13.11.2003, N 1872 от 12.08.2003, N 1225 от 18.03.2003, N 4292 от 26.10.2004, N 3118 от 21.07.2004, N 646 от 17.03.2004, N 327 от 27.01.2004, N 2529 от 18.08.2003, N 6229 от 18.07.2003, N 2545 от 09.04.2003, N 6041 от 02.12.2002, N 452 от 30.07.2004, N 1403 от 21.04.2004, N 94 от 24.06.2002, N 99 от 23.05.2002, N 1995 от 16.08.2004, N 6742 от 30.09.2003, N 2180 от 19.08.2002, N 2729 от 16.04.2003, N 1959 от 05.05.2005, N 79 от 31.01.2005, N 319 от 21.04.2005.

Общество оспорило Постановление N 38 от 14.06.2005 в судебном порядке, ссылаясь на его несоответствие требованиям Налогового кодекса Российской Федерации.

Удовлетворяя заявленные требования Общества о признании Постановления N 38 от 14.06.2005 недействительным, суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из того, что налоговым органом нарушен установленный п. 3 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации 60-дневный срок в отношении сумм, указанных в названных требованиях,
который применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика.

Кроме того, судами установлено, что Налоговая инспекция не выставляла на счета налогоплательщика в банке соответствующие инкассовые поручения во исполнение вынесенных решений о взыскании налога и пени за счет денежных средств.

Решение о взыскании налога и пени за счет имущества налогоплательщика может быть вынесено налоговым органом только при соблюдении установленного ст. ст. 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации порядка бесспорного взыскания.

Обращение взыскания на имущество налогоплательщика как способ принудительного взыскания налогов может быть применено только в случае, когда невозможно их взыскание за счет денежных средств налогоплательщика и это обстоятельство подтверждено соответствующими платежными документами, отозванными из кредитного учреждения с отметками о невозможности их исполнения в связи с отсутствием на счете налогоплательщика денежных средств.

Ссылки налогового органа на письма ОАО “Экономбанк“ от 25.01.2006, ООО “Партнербанк“ от 26.01.2006 и ЗАО АКБ “Экспресс-Волга“ от 20.02.2006 в подтверждение отсутствия денежных средств на счетах Общества правомерно не признаны судебными инстанциями доказательствами, свидетельствующими о соблюдении налоговым органом установленного порядка взыскания, так как сведения о состоянии счетов налогоплательщика даны банками в связи с запросами налогового органа, которые были сделаны в январе - февраля 2006 года, и касаются сведений о движении денежных средств по счетам налогоплательщика в 2005 году. В то время как налоговым органом представлены решения о взыскании недоимки и пени за счет денежных средств, принятые в период 2002 - 2004 гг. По этим решениям доказательств принятия мер по взысканию задолженности по пеням путем выставления инкассовых поручений
не представлено, что свидетельствует о нарушении порядка принудительного взыскания, установленного ст. ст. 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Судом первой инстанции также установлено, что требования, на основании которых вынесено оспариваемое Постановление, не содержат сведения, предусмотренные ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации. Согласно п. 4 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога. В требованиях отсутствуют данные об основаниях взимания пеней, дата, с которой начинают начисляться пени, ставки пеней и период их образования.

Доводы налогового органа о правомерности доначисления пеней в сумме 39713658,14 руб. со ссылкой на данные карточек лицевых счетов налогоплательщика также правомерно не приняты во внимание. Карточки лицевых счетов налогоплательщика являются формой внутреннего налогового контроля, которые сами по себе не возлагают каких-либо обязанностей на налогоплательщика, не содержат необходимых данных для проверки обоснованности начисления пеней в размере, указанном в оспариваемом Постановлении, не позволяют определить размер и периоды образования недоимки, на которую начислены пени, порядок ее образования с учетом оплаченных истцом в добровольном порядке сумм.

Таким образом, решение и Постановление апелляционной инстанции приняты при правильном применении норм материального и процессуального права, выводы судов сделаны на основании полного и объективного исследования представленных доказательств и соответствуют установленным обстоятельствам дела. Оснований для их отмены не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 30.08.2006 и Постановление апелляционной инстанции от
26.10.2006 Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-23447/05 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.