Решения и постановления судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 11.01.2007 по делу N А72-8128/06-8/36 Поскольку установленный ст. 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности за несвоевременное представление сведений об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, истек, производство по делу об административном правонарушении правомерно прекращено.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 11 января 2007 года Дело N А72-8128/06-8/36“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по Засвияжскому району г. Ульяновска

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 31.10.2006 по делу N А72-8128/06

по заявлению Индивидуального предпринимателя Ф.И.О. к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Засвияжскому району г. Ульяновска об оспаривании Постановления о привлечении к административной ответственности N 349/550 от 11.10.2006,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 31.10.2006 заявление Индивидуального предпринимателя Ф.И.О. удовлетворено.

Постановление Инспекции Федеральной налоговой службы России по Засвияжскому
району г. Ульяновска N 349/550 от 11.10.2006 по делу об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Ф.И.О. признано незаконным и отменено.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Пашина В.В. по ч. 3 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено.

В апелляционном порядке законность и обоснованность принятого судебного решения не проверялись.

В кассационной жалобе Инспекция Федеральной налоговой службы России по Засвияжскому району г. Ульяновска ставит вопрос об отмене решения от 31.10.2006 как принятого с нарушением норм материального права.

Законность решения от 31.10.2006 проверена в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационной инстанцией. Оснований для его отмены не найдено.

Судом установлено, что Пашин В.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем 28.10.2005 внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (Свидетельство серии 73 N 000780565). Согласно данным риниматель был зарегистрирован по новому месту жительства: г. Ульяновск, ул. Корунковой, д. 16. Заявление по форме Р24001 о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе в налоговый орган Пашин В.В. представил 06.10.2006, то есть по истечении установленного законом трехдневного срока.

По факту несвоевременного представления сведений в отношении Индивидуального предпринимателя Пашина В.В. составлен протокол об административном правонарушении N 1091 от 06.10.2006.

Постановлением руководителя Инспекции Федеральной налоговой службы России по Засвияжскому району г. Ульяновска N 349/550 от 11.10.2006 на заявителя наложен административный штраф в размере 5000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня его совершения,
а при длящемся правонарушении - по истечении двух месяцев со дня обнаружения правонарушения.

В пункте 5 ст. 5 Федерального закона “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“ установлен конкретный срок представления соответствующей информации об индивидуальном предпринимателе (в течение трех дней с момента изменения сведений).

По смыслу ч. 3 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и п. 5 ст. 5 Федерального закона N 129-ФЗ нарушение установленного срока представления информации по своему характеру не может быть отнесено к категории длящихся правонарушений, поскольку объективную сторону данного состава образует нарушение закрепленного нормативно-правовым актом срока представления сведений о произведенных изменениях. Следовательно, данное правонарушение считается оконченным по истечении трех дней с момента изменения сведений. В связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности следует исчислять с момента совершения административного правонарушения, а не со дня его обнаружения.

Данная правовая позиция также нашла отражение в Постановлении Президиума ВАС Российской Федерации от 23.05.2006 N 15262/05 и Постановлении Президиума ВАС Российской Федерации от 25.04.2006 N 14741/05.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что оспариваемое Постановление Инспекции Федеральной налоговой службы России по Засвияжскому району г. Ульяновска от 11.10.2006 является незаконным в связи с нарушением при его принятии ч. 1 ст. 4.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и подлежит отмене.

Вероятно, вместо п. п. 3.4.1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеется в виду подпункт 3 пункта 1 статьи 30.7 указанного Кодекса.

В силу п. п. 3.4.1 ст. 30.7, ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности производство
по делу об административном правонарушении обоснованно судом первой инстанции прекращено.

При таких обстоятельствах дела правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта у суда кассационной инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 31.10.2006 Арбитражного суда Ульяновской области по делу N А72-8128/06-8/36 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.