Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 11.01.2007 по делу N А72-3996/06-13/214 Непредставление налогоплательщиком истребуемых налоговым органом документов, подтверждающих право на принятие сумм НДС к вычету, не образует объективной стороны налогового правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 1 ст. 122 НК РФ.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

от 11 января 2007 года Дело N А72-3996/06-13/214“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по Засвияжскому району г. Ульяновска

на решение от 21.07.2006 и Постановление апелляционной инстанции от 27.09.2006 Арбитражного суда Ульяновской области по делу N А72-3996/06-13/214

по заявлению Закрытого акционерного общества “Терминал-Интер-Сервис“, г. Ульяновск, к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Засвияжскому району г. Ульяновска, г. Ульяновск, о признании недействительным решения налогового органа,

по встречному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по Засвияжскому району г. Ульяновска о
взыскании с Закрытого акционерного общества “Терминал-Интер-Сервис“ налоговых санкций в сумме 84848,60 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество “Терминал-Интер-Сервис“ обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с требованиями к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Засвияжскому району г. Ульяновска о признании недействительным решения налогового органа N 210/181-10 от 10.03.2006 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности.

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции ответчиком заявлен встречный иск о взыскании с ЗАО “Терминал-Интер-Сервис“ налоговых санкций в сумме 84848,60 руб.

Решением суда от 21.07.2006, оставленным без изменения Постановлением апелляционной инстанции от 27.09.2006, заявленные Обществом требования удовлетворены, в удовлетворении встречных требований Инспекции отказано.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить принятые по делу судебные акты и отказать Обществу в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судебными инстанциями норм материального и процессуального права. По мнению подателя жалобы, Общество не подтвердило право на применение налоговых вычетов в соответствии со ст. ст. 171, 172 Налогового кодекса Российской Федерации. В обоснование данного вывода Инспекция указывает на то, что Обществу в соответствии со ст. ст. 88, 93 Налогового кодекса Российской Федерации направлено требование от 07.02.2006 N 16-10-12/2184 о представлении документов для проверки обоснованности вычетов, однако эти документы не были представлены Обществом, что и послужило основанием для вынесения оспариваемого решения о доначислении Обществу НДС и привлечении его к налоговой ответственности на основании ст. ст. 122, 126 Налогового кодекса Российской Федерации.

Кассационная инстанция, рассмотрев материалы дела, проверив законность принятых по делу судебных актов, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как видно из материалов дела, 19.01.2006 Общество представило в Инспекцию декларацию по НДС за декабрь 2005 г., согласно которой сумма
налога, подлежащая вычету, составила 424243 руб.

В рамках проведения камеральной проверки требованием N 16-1012/2184 от 07.02.2006 налоговый орган затребовал у налогоплательщика документы в обоснование заявленных налоговых вычетов.

В установленный срок запрашиваемые документы в налоговый орган представлены не были.

Налоговый орган провел камеральную налоговую проверку налоговой декларации и вынес решение от 10.03.2006 N 210/181-10, по которому дополнительно начислил НДС в сумме 424243 руб., пени за несвоевременную уплату налога на добавленную стоимость 8314 руб. 55 коп., а также привлек ЗАО “Терминал-Интер-Сервис“ к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в сумме 84848 руб. 60 коп.

Основанием для принятия оспариваемого решения Инспекции послужило то, что Общество не исполнило требование налогового органа о предоставлении документов, подтверждающих право на налоговые вычеты, направленное 07.02.2006 по адресу, указанному в учредительных документах Общества.

Налогоплательщик не согласился с решением и требованием Инспекции и обратился с заявлением в арбитражный суд.

Принимая решение, суд первой и апелляционной инстанций исходил из отсутствия объективной стороны правонарушения, предусмотренной п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку привлечение налогоплательщика к ответственности фактически произведено без проведения камеральной налоговой проверки, в связи с чем налоговый орган не мог сделать вывод о неправильном исчислении Обществом налога, поскольку запрашиваемые документы Инспекцией исследованы не были. Непредставление Обществом истребуемых документов также не образует объективной стороны правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации, поэтому решение Инспекции не соответствует ст. ст. 101, 153, 166, 173 Налогового кодекса Российской Федерации и нарушает права налогоплательщика, предусмотренные ст. ст. 171, 172 Налогового кодекса Российской Федерации.

Кроме того, налогоплательщик исполнил свою обязанность перед
налоговым органом по представлению документов 24.03.2006, о чем свидетельствует сопроводительное письмо с отметкой налогового органа в получении документов. Вычет по налогу на добавленную стоимость в заявленной сумме был предоставлен.

Кассационная инстанция не находит оснований для отмены судебных актов первой и апелляционной инстанций.

Согласно с п. п. 1, 2 ст. 171 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога на добавленную стоимость на установленные указанной статьей налоговые вычеты. Вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику и уплаченные им при приобретении товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации.

Статья 172 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что налоговые вычеты производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога.

Подтверждено материалами дела и нашло отражение в судебных актах то обстоятельство, что требование Инспекции, которым запрашивались документы, подтверждающие сумму исчисленного налога и сумму налогового вычета, направленное по юридическому адресу: г. Ульяновск, ул. Стасова, д. 11А, вернулось с отметкой “адресат не значится“. Однако налоговый орган располагал данными о наличии у налогоплательщика иных адресов, по которым имелась возможность направления требования о предоставлении документов для проведения камеральной проверки. Так, согласно справке выездной налоговой проверки от 19.08.2002 (л. д. 106), проведенной ИФНС РФ по Засвияжскому району г. Ульяновска в отношении ЗАО “Терминал-Интер-Сервис“, п. 1.3, адрес Общества: г. Ульяновск, ул. Стасова, 11А, адрес исполнительного органа: г. Ульяновск, ул. Железнодорожная, 9. На указанный адрес налоговым органом ранее направлялась почтовая корреспонденция (л. д. 10). Известен налоговому органу также адрес руководителя ЗАО “Терминал-Интер-Сервис“.

При таких обстоятельствах следует признать, что у налогового органа не было законных оснований для
принятия оспариваемого решения.

Доводы Инспекции, изложенные в кассационной жалобе, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, установленных судами первой и апелляционной инстанций, что в силу ст. 286 и п. 2 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не допускается при рассмотрении спора в суде кассационной инстанции.

Поскольку дело рассмотрено судебными инстанциями полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, то оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов не имеется.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 286, п. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 21.07.2006 и Постановление апелляционной инстанции от 27.09.2006 Арбитражного суда Ульяновской области по делу N А72-3996/06-13/214 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.