Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2007 N 16АП-582/07 по делу N А63-3470/2007-С7 По делу о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ за реализацию автомобильных аптечек без соответствующей лицензии.
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУДПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июня 2007 г. N 16АП-582/07
Дело N А63-3470/2007-С7
Резолютивная часть постановления объявлена 14 июня 2007 года
Постановление изготовлено в полном объеме 18 июня 2007 года
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Афанасьевой Л. В.,
судей: Винокуровой Н.В. Жукова Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лобановым Е.А.,
рассмотрев апелляционную жалобу предпринимателя Ф.И.О. на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 11.05.07 г. по делу N А63-3470/2007-С7 (судья Зорин В.А.) по заявлению ОВД Кочубеевского района с. Кочубеевское к предпринимателю Шевченко Е.Н. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,
при участии: от заинтересованного лица: не явился,
от заявителя: предприниматель Шевченко Е.Н., паспорт,
установил:
ОВД Кочубеевского района обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о привлечении предпринимателя Шевченко Е.Н. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Решением суда первой инстанции от 11.05.2007 г. предприниматель Шевченко Е.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
Не согласившись с принятым решением, предприниматель подал апелляционную жалобу в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд об отмене решения Арбитражного суда Ставропольского края от 11.05.2007 г. обосновав свою позицию тем, что суд не привел в решении ни единого нормативного акта, свидетельствующего о необходимости и возможности получения лицензии при осуществлении реализации автомобильных аптечек. Лицензии для торговли изделиями медицинского назначения не требуется. У суда отсутствовали основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности. В решении суда имеются ошибки, исходя из которых видно, что неправильно установлен субъект административной ответственности, неполно выяснены обстоятельства; имеющие значение для дела, нарушены нормы материального и процессуального права и вынесено необоснованное решение.
Заинтересованное лицо ОВД по Кочубеевскому району Ставропольского края предоставило отзыв, согласно которому считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, поскольку деятельность по реализации автомобильных аптечек первой медицинской помощи относится к фармацевтической деятельности и подлежит лицензированию, доводы об отсутствии механизма выдачи лицензий необоснованны, так как Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 г. N 416 утвержден порядок выдачи лицензии. Допущенные опечатки в решении суда несущественны и их исправление на результат разрешения дела повлиять не могут. Просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, предоставил заявление, согласно доводы предоставленного отзыва поддержал, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
Заявитель Шевченко Е.Н. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, с решение суда первой инстанции не согласен, считает решение подлежащим отмене, а апелляционную жалобу удовлетворению.
Правильность решения Арбитражного суда Ставропольского края от 11.05.2007 г. проверена в апелляционном порядке в соответствии главой 34 АПК РФ.
Заслушав сторону, исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, поступивший отзыв, суд апелляционной инстанции установил, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 11.05.2007 г. принято с нарушением норм материального права, и подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта по следующим основаниям:
Как следует из материалов дела, 16.04.2007 г. сотрудниками ОВД Кочубеевского района была проведена проверка деятельности предпринимателя Шевченко Е.Н., в результате которой был установлен факт реализации предпринимателем Шевченко Е.Н. в магазине “Авто-запчасти“ в с. Кочубеевское по ул. Скрипникова, д. 29 свидетельство N 304264810000030, автомобильных аптечек “Фэст“ - без соответствующей лицензии. По данному факту 18.04.2007 г. составлен протокол об административном правонарушении ПР N 003395 в отношении предпринимателя Шевченко Е.Н. по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Согласно Приказу Министерства здравоохранения и медицинской промышленности от 20.08.1996 г. N 325 “Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)“ в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи включены лекарственные средства и изделия медицинского назначения (по перечню).
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 22.06.1998 г. N 86-ФЗ “О лекарственных средствах“ фармацевтическая деятельность -деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
В силу пункта 1 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 г. N 416 (далее - Положение), фармацевтическая деятельность осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.
В соответствии с п. 47 ч. 1 ст. 17 ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности“ от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, включена фармацевтическая деятельность.
Следовательно с учетом указанных норм, деятельность по реализации автомобильных аптечек первой медицинской помощи относится к фармацевтической деятельности и подлежит лицензированию.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Судом первой инстанции в описательно-мотивировочной части решения неверно указаны фамилия, имя, отчество лица, привлекаемого к административной ответственности которые противоречат представленным УВД Кочубеевского района предоставленным административным материалам. Так же в решении неверно отражено место совершения административного правонарушения, которое противоречит предоставленным УВД Кочубеевского района административным материалам.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права и неправильным применение норм процессуального права и подлежащим отмене.
С учетом изложенного, исходя из сложившейся судебной практики по единообразию в толковании и применении норм права, суд апелляционной инстанции считает необходимым привлечь Ф.И.О. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 минимальных размеров оплаты труда, что составляет 4 000 рублей без конфискации предмета административного правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. 269 - 271 АПК РФ,
постановил:
Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 11.05.2007 г. по делу N А63-3470/2007-С7 отменить, принять новое решение.
Заявление ОВД Кочубеевского района удовлетворить.
Привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя Ф.И.О. свидетельство N 304264810000030, проживающего по адресу Ставропольский край, с. Кочубеевское, ул. Лесная, 7 по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 40 минимальных размеров оплаты труда - 4000 рублей без конфискации предмета административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Л.В.АФАНАСЬЕВА
Судьи
Н.В.ВИНОКУРОВА
Е.В.ЖУКОВ