Решения и определения судов

Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2007 N 16АП-582/07 по делу N А63-3470/2007-С7 По делу о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ за реализацию автомобильных аптечек без соответствующей лицензии.

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 июня 2007 г. N 16АП-582/07

Дело N А63-3470/2007-С7

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июня 2007 года

Постановление изготовлено в полном объеме 18 июня 2007 года

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Афанасьевой Л. В.,

судей: Винокуровой Н.В. Жукова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лобановым Е.А.,

рассмотрев апелляционную жалобу предпринимателя Ф.И.О. на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 11.05.07 г. по делу N А63-3470/2007-С7 (судья Зорин В.А.) по заявлению ОВД Кочубеевского района с. Кочубеевское к предпринимателю Шевченко Е.Н. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии: от заинтересованного лица: не явился,

от заявителя: предприниматель
Шевченко Е.Н., паспорт,

установил:

ОВД Кочубеевского района обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о привлечении предпринимателя Шевченко Е.Н. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Решением суда первой инстанции от 11.05.2007 г. предприниматель Шевченко Е.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, предприниматель подал апелляционную жалобу в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд об отмене решения Арбитражного суда Ставропольского края от 11.05.2007 г. обосновав свою позицию тем, что суд не привел в решении ни единого нормативного акта, свидетельствующего о необходимости и возможности получения лицензии при осуществлении реализации автомобильных аптечек. Лицензии для торговли изделиями медицинского назначения не требуется. У суда отсутствовали основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности. В решении суда имеются ошибки, исходя из которых видно, что неправильно установлен субъект административной ответственности, неполно выяснены обстоятельства; имеющие значение для дела, нарушены нормы материального и процессуального права и вынесено необоснованное решение.

Заинтересованное лицо ОВД по Кочубеевскому району Ставропольского края предоставило отзыв, согласно которому считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, поскольку деятельность по реализации автомобильных аптечек первой медицинской помощи относится к фармацевтической деятельности и подлежит лицензированию, доводы об отсутствии механизма выдачи лицензий необоснованны, так как Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 г. N 416 утвержден порядок выдачи лицензии. Допущенные опечатки в решении суда несущественны и их исправление на результат разрешения дела повлиять не могут. Просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, надлежащим
образом извещен, предоставил заявление, согласно доводы предоставленного отзыва поддержал, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Заявитель Шевченко Е.Н. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал, с решение суда первой инстанции не согласен, считает решение подлежащим отмене, а апелляционную жалобу удовлетворению.

Правильность решения Арбитражного суда Ставропольского края от 11.05.2007 г. проверена в апелляционном порядке в соответствии главой 34 АПК РФ.

Заслушав сторону, исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, поступивший отзыв, суд апелляционной инстанции установил, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 11.05.2007 г. принято с нарушением норм материального права, и подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела, 16.04.2007 г. сотрудниками ОВД Кочубеевского района была проведена проверка деятельности предпринимателя Шевченко Е.Н., в результате которой был установлен факт реализации предпринимателем Шевченко Е.Н. в магазине “Авто-запчасти“ в с. Кочубеевское по ул. Скрипникова, д. 29 свидетельство N 304264810000030, автомобильных аптечек “Фэст“ - без соответствующей лицензии. По данному факту 18.04.2007 г. составлен протокол об административном правонарушении ПР N 003395 в отношении предпринимателя Шевченко Е.Н. по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения и медицинской промышленности от 20.08.1996 г. N 325 “Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)“ в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи включены лекарственные средства и изделия медицинского назначения (по перечню).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 22.06.1998 г. N 86-ФЗ
“О лекарственных средствах“ фармацевтическая деятельность -деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.

В силу пункта 1 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 г. N 416 (далее - Положение), фармацевтическая деятельность осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

В соответствии с п. 47 ч. 1 ст. 17 ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности“ от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, включена фармацевтическая деятельность.

Следовательно с учетом указанных норм, деятельность по реализации автомобильных аптечек первой медицинской помощи относится к фармацевтической деятельности и подлежит лицензированию.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Судом первой инстанции в описательно-мотивировочной части решения неверно указаны фамилия, имя, отчество лица, привлекаемого к административной ответственности которые противоречат представленным УВД Кочубеевского района предоставленным административным материалам. Так же в решении неверно отражено место совершения административного правонарушения, которое противоречит предоставленным УВД Кочубеевского района административным материалам.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права и неправильным применение норм процессуального права и подлежащим отмене.

С учетом изложенного, исходя из сложившейся судебной
практики по единообразию в толковании и применении норм права, суд апелляционной инстанции считает необходимым привлечь Ф.И.О. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 минимальных размеров оплаты труда, что составляет 4 000 рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 269 - 271 АПК РФ,

постановил:

Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 11.05.2007 г. по делу N А63-3470/2007-С7 отменить, принять новое решение.

Заявление ОВД Кочубеевского района удовлетворить.

Привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя Ф.И.О. свидетельство N 304264810000030, проживающего по адресу Ставропольский край, с. Кочубеевское, ул. Лесная, 7 по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 40 минимальных размеров оплаты труда - 4000 рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.В.АФАНАСЬЕВА

Судьи

Н.В.ВИНОКУРОВА

Е.В.ЖУКОВ