Решения и определения судов

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 09.06.2007 по делу N А43-32552/2006-37-909 Страхователь не начислил страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на сумму единовременной выплаты своим работникам, которая произведена исходя из должностного оклада работающих и в связи с исполнением ими служебных обязанностей, следовательно, привлечение к ответственности за неуплату страховых взносов правомерно.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

от 9 июня 2007 года Дело N А43-32552/2006-37-909“

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Отдельной Л.И., судей Николаева В.Ю., Синякиной Т.В., при участии представителей от заявителя: Кутиловой И.А. по доверенности от 01.06.2007 N 25-11/5567, Репиной О.В. по доверенности от 12.01.2005 N 52АА 085399, от заинтересованного лица: Братковой О.И. по доверенности от 14.12.2006 N 260, Чесноковой Д.А. по доверенности от 04.12.2006 N 199, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Центрального банка Российской Федерации в лице Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Нижегородской области на постановление от 20.03.2007 Первого арбитражного апелляционного суда по делу
N А43-32552/2006-37-909 Арбитражного суда Нижегородской области, принятое судьями Смирновой И.А., Кирилловой М.Н., Протасовым Ю.В., по заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Нижегородской области к государственному учреждению “Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации“ о признании недействительными решений от 11.10.2006 N 7553, 7554 и требований от 11.10.2006 N 3790, 3791 и

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации в лице Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Нижегородской области (далее - Центральный банк Российской Федерации) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением к государственному учреждению “Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации“ (далее - Фонд социального страхования) о признании недействительными:

- решения от 11.10.2006 N 7553 “О направлении требования об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени“ с учетом изменений (решение от 02.11.2006 N 8052);

- требования от 11.10.2006 N 3790 “Об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени“ с учетом изменений (решение от 02.11.2006 N 8075);

- решения от 11.10.2006 N 7554 “О привлечении страхователя к ответственности за нарушение порядка уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“ с учетом изменений (решение от 02.11.2006 N 8074);

- требования от 11.10.2006 N 3791 “Об уплате штрафной санкции за нарушение порядка уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“ с учетом изменений (решение от 02.11.2006 N 8074).

Решением от 29.11.2006 суд первой
инстанции признал недействительными оспариваемые истцом ненормативные акты Фонда социального страхования, поскольку пришел к выводу, что единовременная выплата, произведенная работникам Центрального банка Российской Федерации, не может быть объектом для начисления страховых взносов, так как не является вознаграждением за конкретный трудовой результат работников и не предусмотрена в системе оплаты труда заявителя.

Постановлением от 20.03.2007 Первого арбитражного апелляционного суда решение отменено, в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на статьи 5 и 19 Федерального закона “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“, статью 20 Федерального закона “Об основах обязательного социального страхования“, пункт 3 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 184.

В кассационной жалобе Центральный банк Российской Федерации просит Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа отменить постановление суда апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда первой инстанции.

По мнению заявителя жалобы, при определении облагаемой базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не должны учитываться спорные выплаты, поскольку Перечень выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1999 N 765, устанавливает исключения не из любых доходов, полученных работниками, а из выплат, которые являются вознаграждением за конкретные трудовые результаты.

Наличие трудовых отношений между организацией и физическим лицом не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда.

Единовременная выплата, произведенная работникам банка, не указана в Положении от 29.12.2003 N 245-П-ДСП
“О системе оплаты труда работников Центрального банка Российской Федерации“ в качестве элемента оплаты труда и не является частью заработной платы. Выплата произведена в целях обеспечения социальных гарантий независимо от стажа работы, трудового вклада, результатов работы.

По мнению лица, подавшего жалобу, суд не принял во внимание, что спорная выплата отнесена на статью 112.0000 “Другие выплаты служащим Банка России“ по коду подстатьи 112.9990 “Другие расходы“.

В заседании суда кассационной инстанции представитель заявителя жалобы поддержал доводы, изложенные в ней.

Представитель Фонда социального страхования отклонил аргументы кассационной жалобы и просил оставить оспариваемый судебный акт без изменения.

Законность постановления от 20.03.2007 Первого арбитражного апелляционного суда по делу N А43-32552/2006-37-909 Арбитражного суда Нижегородской области проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что Фонд социального страхования (страховщик) провел документальную выездную проверку в Центральном банке Российской Федерации (страхователя) по вопросам правильности начисления, полноты уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний и осуществления страховых выплат с 01.01.2004 по 31.12.2005.

В результате проверки выявлено и отражено в акте от 22.09.2006 N 185н/с, что страхователь исключил из расчетной базы для начисления страховых взносов единовременную выплату в общей сумме 11258205 рублей, произведенную на основании приказов Центрального банка Российской Федерации от 27.10.2005 N ОД-620ДСП и от 01.11.2005 N ОДТ-273ДСП, работникам, состоящим в штате на 01.11.2005, в размере 1,3 должностного оклада, установленного по штатному расписанию. Выплата осуществлена всем работникам Центрального банка Российской Федерации, включая сотрудников, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста
полутора-трех лет, работников, принятых с испытательным сроком, совместителей, работников, занятых на сезонных работах, а также лиц, работающих по срочным трудовым договорам (за исключением работников, принятых на время выполнения временных, до двух месяцев, работ).

Неуплаченная сумма страховых взносов составила 22516 рублей.

Решением от 11.10.2006 N 7554 (с учетом изменений, принятых решением от 02.11.2006 N 8074) страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“. В требованиях от 11.10.2006 N 3790 (с учетом изменений, внесенных решением от 02.11.2006 N 8075) и 3791 (с учетом изменений, принятых решением от 02.11.2006 N 8076) Центральному банку Российской Федерации предложено возместить недоимку по страховым взносам и штрафные санкции.

Не согласившись с вынесенными ненормативными актами, Центральный банк Российской Федерации обратился в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“ обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат в том числе физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем.

Страховые взносы уплачиваются страхователями исходя из страховых тарифов, под которым и понимается ставка страхового взноса с начисленной оплаты труда по всем основаниям (дохода) застрахованных.

Согласно статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу
в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Из указанных норм следует, что страховые взносы начисляются работодателем на выплаты, производимые работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей в соответствии с установленной работодателем системой оплаты труда.

В пункте 3 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 184, уточнено, что страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда (доход) работников (в том числе внештатных, сезонных, временных, выполняющих работу по совместительству), лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых к труду страхователем, а в соответствующих случаях - на сумму вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Согласно пункту 4 названных Правил страховые взносы не начисляются на выплаты, установленные в Перечне, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1999 N 765. Перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Первый арбитражный апелляционный суд установил, что в проверяемом периоде Центральный банк Российской Федерации не начислил страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на сумму единовременной выплаты своим работникам, произведенной на основании приказов от 27.10.2005 N ОД-620ДСП и от 01.11.2005 N ОДТ-273ДСП. Указанная выплата не предусмотрена в Перечне выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.3 Положения от 29.12.2003 N 245-П-ДСП “О системе оплаты труда работников Центрального банка Российской Федерации“
для работников центрального аппарата, главных управлений и других подразделений Банка России устанавливается единая система оплаты и стимулирования труда, основными элементами которой являются: должностной оклад, надбавка к должностному окладу за выслугу лет в Банке России, другие надбавки и доплаты к должностным окладам, ежемесячная премия, премия по итогам работы за год, материальная помощь, дополнительное материальное стимулирование отдельных категорий работников Банка России.

Из разъяснения финансового департамента Центрального банка Российской Федерации от 29.12.2005 N 24-4-3/4942 следует, что произведенная страхователем единовременная выплата своим работникам относится к материальной помощи.

Положениями пунктов 7 и 8 Перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1999 N 765, предусмотрено, что страховые взносы в Фонд социального страхования не начисляются лишь на материальную помощь, оказываемую работникам в связи с чрезвычайными обстоятельствами в целях возмещения вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, иностранных государств, правительственных и неправительственных межгосударственных организаций, созданных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, а также материальную помощь, оказываемую работникам в связи с постигшим их стихийным бедствием, пожаром, похищением имущества, увечьем, а также в связи со смертью работника или его близких родственников.

Иных оснований для неначисления страховых взносов на оказанную материальную помощь данный нормативный акт не устанавливает.

Из материалов дела следует, что выплаты осуществлялись исходя из должностного оклада работающих и выплачивались только сотрудникам банка.

Доказательства того, что указанные выплаты произведены работникам не в соответствии с исполнением ими служебных обязанностей, в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного вывод Первого арбитражного апелляционного суда о правомерном доначислении Фондом социального страхования Центральному банку Российской Федерации недоимки на спорные выплаты не противоречит
закону.

Обжалуемый судебный акт отвечает нормам материального права, содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебного акта в любом случае, судом округа не выявлено.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление от 20.03.2007 Первого арбитражного апелляционного суда по делу N А43-32552/2006-37-909 Арбитражного суда Нижегородской области оставить без изменения, кассационную жалобу Центрального банка Российской Федерации в лице Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Нижегородской области - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

ОТДЕЛЬНАЯ Л.И.

Судьи

НИКОЛАЕВ В.Ю.

СИНЯКИНА Т.В.