Решения и определения судов

Решение Шурышкарского районного суда от 04.04.2006 по делу N 2-18 О признании частично недействительным пункта 3 статьи 65 Устава муниципального образования Шурышкарский район.

ШУРЫШКАРСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 4 апреля 2006 года

Именем Российской Федерации

Шурышкарский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующей судьи Першиной М.А., при секретаре судебного заседания Филипповой Н.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-18 по заявлению прокурора об оспаривании нормативного правового акта,

установил:

Прокурор Шурышкарского района ЯНАО Козырев Ю.М. обратился в суд с заявлением о признании недействующим Устава МО Шурышкарский район, поскольку данный нормативный правовой акт противоречит действующему законодательству РФ.

В судебном заседании прокурор поддержал требования в части признания недействующим пункта 3 ст. 65 Устава МО в части, касающейся вступления в силу с 01.09.2005 статей 17 и 44 Устава. В связи
с чем суд рассматривает данное дело в пределах поддержанных прокурором требований.

Козырев Ю.М. суду пояснил, что своим решением N 46 от 23.12.2005 Районная Дума МО Шурышкарский район внесла дополнения в пункт 3 ст. 65 Устава муниципального образования в части вступления в силу с 01.09.2005 статей 17 и 44 Устава МО. По мнению прокурора, это противоречит требованиям п. 1 ч. 3 ст. 28 и ст. 44 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в ред. от 02.02.2006) “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ“, предусматривающих обязательное вынесение на публичные слушания проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также обязательное опубликование данного проекта. Поскольку дополнения в пункт 3 ст. 65 Устава МО внесены в нарушение установленного ФЗ порядка, прокурор просит признать этот пункт в части вступления в силу ст. ст. 17 и 44 Устава недействующим.

В судебном заседании Председатель Районной Думы Худалей А.А. и представитель администрации МО Шурышкарский район Канева Т.А., действующая на основании доверенности от 14.02.2006, требования прокурора нашли обоснованными и не оспаривали факт отсутствия опубликования проекта решения Думы о внесении дополнений в Устав и отсутствия проведения публичных слушаний данного проекта.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования по следующим основаниям:

В соответствии с гл. 24 ГПК РФ суд рассматривает дела о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части.

Согласно ч. 4 ст. 7 ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ“ N 131-ФЗ муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и
иным нормативным правовым актам РФ.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 28 ФЗ N 131-ФЗ проект муниципального правового акта о внесении дополнений в Устав муниципального образования должен выноситься на публичные слушания.

Согласно ч. 4 ст. 44 ФЗ N 131-ФЗ проект муниципального правового акта о внесении дополнений в Устав муниципального образования должен быть обнародован, опубликован не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении этих дополнений.

Как установлено в судебном заседании, решением Районной Думы N 46 от 23.12.2005 в пункт 3 ст. 65 Устава МО Шурышкарский район внесены дополнения следующего содержания: “Положения статей 17 и 44 настоящего Устава вступают в селу с 1 сентября 2005 года.“ (л.д. 30).

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, проект данного решения не выносился на публичные слушания и не опубликовался, т.е. не обнародовался. Следовательно, названные выше дополнения в ст. 65 Устава МО Шурышкарский район внесены в нарушение требований ст. ст. 28 и 44 ФЗ N 131-ФЗ, что в соответствии с ч. 2 ст. 253 ГПК РФ является основанием к признанию положений пункта 3 ст. 65 Устава, касающихся вступления в силу с 01.09.2005 статей 17 И 44 Устава, недействующими.

В соответствии с ч. 3 ст. 253 ГПК РФ настоящее решение либо сообщение о данном решении подлежит опубликованию в печатном издании после его вступления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 197, 253 ГПК РФ, суд

решил:

Признать недействующими с 23.12.2005 положения пункта 3 статьи 65 Устава муниципального образования Шурышкарский район в части, касающейся вступления в силу статей 17 и 44 настоящего Устава с 01.09.2005.

Резолютивную часть
настоящего решения опубликовать в Общественно-политической газете Шурышкарского района “Северная панорама“ в пятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Шурышкарский районный суд ЯНАО в течение 10 дней.

Решение отпечатано в совещательной комнате на персональном компьютере.

Председательствующий

М.А.ПЕРШИНА