Решения и определения судов

Решение Верховного Суда РА от 21.10.2005 N 3-26/2005 О признании недействующими некоторых постановлений Кабинета Министров Республики Адыгея.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

РЕШЕНИЕ

от 21 октября 2005 г. N 3-26/2005

Именем Российской Федерации

Верховный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего Сиюхова А.Р.,

при секретаре Недоступовой И.А.,

с участием прокурора Прокуратуры Республи- Зарецкого А.С.,

ки Адыгея

представителя Молитвина И.Ф. по доверен- Сайфутдинова Ф.В.

ности от 20.09.2005

представителя Кабинета Министров Республи- Непочатовой Т.В.,

ки Адыгея по доверенности от 17.10.2005

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Ф.И.О. о признании противоречащих федеральному законодательству постановлений Кабинета Министров РА N 192 от 05.06.2000, N 135 от 17.06.2002 и N 141 от 22.08.2005,

установил:

Молитвин И.Ф. обратился в суд с заявлением о признании противоречащими федеральному законодательству, недействующими и не подлежащими применению постановлений Кабинета Министров РА N 192 от 05.06.2000, N 135 от 17.06.2002 и N 141 от 22.08.2005.

При этом он сослался на то, что оспариваемые положения указанных нормативных правовых актов противоречат статье 1184 ГК РФ, так как ограничивают права наследников на наследование транспортных средств, предоставленных органами социальной защиты инвалидам войны и лицам, к ним приравненным, оставшихся после их смерти. Тем самым нарушаются его права и свободы.

Заявитель Молитвен И.Ф. в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие и с участием представителя.

Представитель заявителя поддержал требования в полном объеме.

Представитель Кабинета Министров РА просила отказать в удовлетворении заявления, пояснив, что указанные нормативные правовые акты приняты в соответствии и во исполнение подп. 20 п. 1 ст. 14 Закона РФ “О ветеранах“.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

Согласно ст. 251 ГК РФ гражданин, считающий, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти нарушаются его
права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части. Поскольку заявитель является наследником после смерти отца - инвалида первой группы, которому был бесплатно предоставлен в собственность автомобиль, его права и законные интересы затрагиваются оспариваемыми актами, а значит, он вправе заявить об их противоречии федеральному законодательству.

5 июня 2000 г. Кабинетом Министров РА было принято постановление N 192 “О порядке передачи транспортных средств, выданных органами социальной защиты населения инвалидам войны и лицам, к ним приравненным, оставшихся после их смерти“, согласно которому в целях реализации подп. 20 п. 1 статьи 14 Федерального закона “О ветеранах“ утвержден порядок передачи транспортных средств, выданных органами социальной защиты населения инвалидам войны и лицам, к ним приравненным, оставшихся после их смерти, по которому данные транспортные средства после смерти инвалида передаются супруге (супругу) умершего, совместно проживавшей (ему) с инвалидом на день смерти. В случае отсутствия супруги (супруга) транспортное средство передается другому инвалиду, имеющему право на обеспечение транспортным средством.

17 июня 2002 г. Кабинетом Министров РА было принято постановление N 135, которым внесены изменения в порядок передачи транспортных средств, утвержденный постановлением Кабинета Министров РА N 192 от 05.06.2000, по которым транспортное средство, выданное органами социальной защиты населения инвалиду Великой Отечественной войны или приравненному к нему лицу, после его смерти может быть передано члену семьи, совместно проживавшему с инвалидом на момент его смерти. В случае отсутствия совместно проживавших с инвалидом Великой Отечественной войны или приравненным к нему лицом на момент его смерти
членов семьи или при отказе совместно проживавших с инвалидом на момент его смерти членов семьи от передачи им автомобиля транспортное средство может быть передано другому инвалиду Великой Отечественной войны или приравненному к нему лицу, имеющему право на обеспечение транспортным средством.

Пунктом N 1 постановления Кабинета Министров Республики Адыгея N 141 от 22.08.2005 “О признании утратившими силу некоторых постановлений Кабинета Министров РА“ в соответствии со ст. 153 Федерального закона N 122-ФЗ от 22.08.2004 признаны утратившими силу постановления Кабинета Министров РА N 192 от 05.06.2000 и N 135 от 17.06.2002.

В п. 2 данного постановления указано, что действие п. 1 настоящего постановления не распространяется на инвалидов, бесплатно обеспеченных транспортными средствами до 31.12.2004 органами социальной защиты населения, а также инвалидов войны и приравненных к ним лиц, имевших до 31 декабря 2004 г. право на бесплатное обеспечение транспортным средством, но не реализовавших это право.

В соответствии со ст. 1184 ГК РФ средства транспорта и другое имущество, предоставленные государством или муниципальным образованием на льготных условиях наследодателю в связи с его инвалидностью или другими подобными обстоятельствами, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Гражданским кодексом РФ. На основании подп. 20 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 12 января 1995 года (в редакции от 6 мая 2003 года) “О ветеранах“ выданное бесплатно инвалиду войны транспортное средство в случае его смерти может быть передано другому инвалиду, имеющему право на обеспечение транспортным средством, на условиях и в порядке, который определяется субъектом РФ.

При этом ст. 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ “О введении в действие
части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации“ устанавливает, что впредь до приведения законов и иных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с частью третьей Кодекса законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат части третьей Кодекса.

Из анализа данных правовых норм следует вывод о том, что, если транспортное средство было передано инвалиду войны в собственность, в случае его смерти оно наследуется по правилам части третьей ГК РФ. Однако если автомобиль был передан инвалиду в пользование, то в случае его смерти транспортное средство, выданное инвалиду войны бесплатно, может быть передано другому инвалиду, имеющему право на обеспечение транспортным средством, на основании подп. 20 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 12 января 1995 года (в редакции от 6 мая 2003 года) “О ветеранах“.

В оспариваемых постановлениях Кабинета Министров РА не делается разграничения между автомобилями, полученными инвалидами в собственность и в пользование. В п. 1 постановления N 192 от 05.06.2000 указано, что настоящий порядок определяет условия передачи транспортных средств, выданных органами социальной защиты населения и оставшихся после смерти инвалидов Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц.

В результате этого создается угроза нарушения прав наследников имущества умерших инвалидов ВОВ или лиц, к ним приравненных. В связи с этим оспариваемые положения подлежат признанию противоречащими федеральному законодательству, но лишь в части - в той, в которой они ограничивают право наследования автомобилей, предоставленных инвалидам войны или лицам, к ним приравненным, в
собственность. В остальной части оснований считать, что оспариваемые положения постановления противоречат федеральному законодательству, нет.

За исключением п. 2 постановления Кабинета Министров РА N 141 от 23.08.2005 остальные положения данного нормативно-правового акта не влияют на рассматриваемые отношения и не создают угрозу нарушения прав.

Согласно части 2 статьи 253 Гражданского процессуального кодекса РФ, установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного, указанного судом, времени.

Поскольку часть третья Гражданского кодекса РФ и, соответственно, статья 1184 ГК РФ на основании Федерального закона N 147-ФЗ от 26.11.2002 введена в действие с 1 марта 2002 года, то постановление Кабинета Министров РА N 192 от 05.06.2000 подлежит признанию противоречащим законодательству в указанной части начиная с 1 марта 2002 года. Постановление Кабинета Министров РА N 135 от 17.06.2002 и пункт 2 постановления Кабинета Министров РА N 141 от 22.08.2005 подлежат признанию противоречащими законодательству в части с момента принятия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199, ст.ст. 252, 253 ГПК РФ, суд

решил:

заявление Ф.И.О. о признании нормативных правовых актов противоречащих закону удовлетворить частично.

Признать противоречащими федеральному законодательству, недействующими и не подлежащими применению в части, ограничивающей право наследования автомобилей, предоставленных инвалидам войны или лицам, к ним приравненным, в собственность:

- постановление Кабинета Министров РА N 192 от 05.06.2000 начиная с 1 марта 2002 года;

- постановление Кабинета Министров РА N 135 от 17.06.2002 с момента принятия;

- пункт 2 постановления Кабинета Министров РА N 141 от 22.08.2005 с момента
принятия.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

На основании части 3 ст. 253 ГПК РФ и статьи 35 Закона Российской Федерации “О средствах массовой информации“ решение подлежит опубликованию в республиканской газете “Советская Адыгея“ в течение 10 дней со дня вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано, а прокурором, участвующим в деле, - принесено кассационное представление в Верховный Суд Российской Федерации через Верховный Суд Республики Адыгея в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме.

Председательствующий

А.Р.СИЮХОВ