Решения и определения судов

Постановление ФАС Центрального округа от 03.12.2007 по делу N А64-3037/07-15 Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.5 КоАП РФ (в части продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг без применения контрольно-кассовых машин), рассматривают налоговые органы (ч. 1 ст. 23.5).

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 декабря 2007 г. по делу N А64-3037/07-15

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу Инспекции ФНС России по г. Тамбову на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 06.07.2007 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2007 по делу N А64-3037/07-15,

установил:

общество с ограниченной ответственностью “Золушка“ (далее по тексту - ООО “Золушка“) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и об отмене постановления Инспекции ФНС России по г. Тамбову от 05.06.2007 N 424 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 30000 руб.

Решением
Арбитражного суда Тамбовской области от 06.07.2007 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2007 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Инспекция ФНС России по г. Тамбову просит решение и постановление судов отменить как принятые с нарушением норм материального права.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, кассационная инстанция считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

Как следует из материалов дела, сотрудниками Инспекции ФНС России по г. Тамбову совместно с сотрудником ОВД по Советскому району г. Тамбова 30.05.2007 проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ “О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт“ в магазине “Золушка“, расположенном по адресу: г. Тамбов, ул. Гастелло, д. 22, принадлежащем ООО “Золушка“ на праве аренды.

Проверкой установлен факт неприменения контрольно-кассовой техники продавцом Батуровой Е.В. при продаже покупателю Банниковой И.А. набора ароматических свечей по цене 35 руб., в связи с чем инспекцией составлены акт рейдовой проверки от 30.05.2007, N 68007009, акт покупки (получения услуг) от 30.05.2007, акт о проверке наличных денежных средств кассы N 1 от 30.05.2007.

По результатам проверки старшим лейтенантом Советского РОВД г. Тамбова Левиным Д.Н. 30.05.2007 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении ББ N 214643.

Определением о передаче материалов на рассмотрение по подведомственности от 31.05.2007 N 214643 дело передано на рассмотрение в Инспекцию ФНС России по г. Тамбову, которая 05.06.2007 вынесла постановление N 424 о привлечении ООО “Золушка“ к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300 минимальных размеров оплаты труда в
сумме 30000 руб.

Считая постановление инспекции незаконным, общество обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что начальник Инспекции ФНС России по г. Тамбову превысил свои полномочия, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.5 КоАП РФ, в отношении ООО “Золушка“ на основании протокола, составленного уполномоченным лицом - сотрудником ОВД по Советскому району г. Тамбова, поскольку вынесенное начальником ОВД по Советскому району г. Тамбова определение от 31.05.2007 N 214643 о передаче на рассмотрение по подведомственности материалов дела об административном правонарушении в инспекцию со ссылкой на то, что рассмотрение этого дела не относится к компетенции органов внутренних дел, противоречит положениям ст. 23.3 КоАП РФ.

Указанный вывод судов является ошибочным, так как отсутствие оснований для вынесения данного определения не отменяет действие ст. 23.5 КоАП РФ, устанавливающей, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.5 настоящего Кодекса (в части продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг без применения контрольно-кассовых машин), рассматривают налоговые органы (ч. 1 ст. 23.5). При этом рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе: 1) руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области налогов и сборов, его заместители; 2) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области налогов и сборов, в субъектах Российской Федерации, их заместители; 3) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области налогов и сборов, в городах, районах.

Кроме того, проверка соблюдения требований Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ “О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием
платежных карт“ в магазине “Золушка“ проводилась 30.05.2007 сотрудниками Инспекции ФНС России по г. Тамбову и сотрудником ОВД по Советскому району г. Тамбова совместно. Акт рейдовой проверки составлен работниками инспекции.

Таким образом, принятые судами решение и постановление о признании незаконным постановления Инспекции ФНС России по г. Тамбову от 05.06.2007 N 424 о привлечении ООО “Золушка“ к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по мотиву принятия его с превышением полномочий начальника инспекции не соответствуют действующему законодательству.

Поскольку судами при рассмотрении настоящего спора не исследовались и не оценивались фактические обстоятельства дела, судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ст. ст. 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

постановил:

решение Арбитражного суда Тамбовской области от 06.07.2007 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2007 по делу N А64-3037/07-15 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тамбовской области.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.