Решения и определения судов

Постановление ФАС Центрального округа от 26.03.2007 по делу N А54-2714/2006-С11 Финансирование расходов, связанных с выплатой пособия работающим (обучающимся) гражданам, в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах средств, предоставленных Министерству финансов РФ Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год по подразделу “Социальное обеспечение населения“ раздела “Социальная политика“ функциональной классификации расходов бюджетов РФ.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

от 26 марта 2007 г. Дело N А54-2714/2006-С11“

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федерального казначейства по Рязанской области на Решение Арбитражного суда Рязанской области от 19.09.2006 и Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2006 по делу N А54-2714/2006-С11,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Ф.И.О. обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с иском к Отделению по Ряжскому району Управления Федерального казначейства по Рязанской области о взыскании расходов на выплату Шестаковой Е.П. пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в
сумме 18000 руб. и расходов по оплате услуг адвоката в размере 500 руб.

Определением суда от 17.07.2006 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Российской Федерации и Управление фонда социального страхования по Рязанской области.

Определением арбитражного суда первой инстанции от 28.08.2006 в соответствии со ст. 46 АПК РФ в качестве второго ответчика привлечена Российская Федерация в лице Министерства финансов России.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 19.09.2006 с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ИП Наволокиной Г.В. взысканы убытки, связанные с выплатой пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в сумме 18000 руб., а также расходы на оплату услуг адвоката в размере 500 руб., в удовлетворении требования к Отделению по Ряжскому району Управления Федерального казначейства по Рязанской области отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2006 Решение суда от 19.09.2006 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление Федерального казначейства по Рязанской области просит названные судебные акты отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и нарушение норм материального и процессуального права.

В судебное заседание кассационной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке, предусмотренном ст. 284 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает необходимым Решение Арбитражного суда Рязанской области от 19.09.2007 и Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2006 оставить без изменения по следующим основаниям.

Судебными инстанциями установлено, что Шестакова Е.П. на основании трудового договора с 01.02.2002 состояла в трудовых отношениях с ИП Наволокиной Г.В.
в должности продавца.

В период с 16.07.2002 по 28.10.2003 Шестакова Е.П. в связи с рождением ребенка находилась в предоставленном ей ИП Наволокиной Г.В. отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В период с 29.10.2003 по 28.04.2005 Шестакова Е.П. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, предоставленном ей Наволокиной Г.В.

На основании ст. ст. 18, 19 Закона РФ “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС“ Шестакова Е.П., проживающая в зоне с льготным социально-экономическим статусом, имеет право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста трех лет в двойном размере.

Вступившим в законную силу Решением Ряжского районного суда Рязанской области от 27.12.2005 с ИП Наволокиной Г.В. как работодателя в пользу Шестаковой Е.П. была взыскана сумма 18000 руб. - задолженность по выплате ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в двойном размере.

Указанное решение суда предпринимателем Наволокиной Г.В. было исполнено, факт выплаты Шестаковой Е.П. ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в сумме 18000 руб. подтверждается расходно-кассовым ордером от 13.01.2006.

30.03.2006 ИП Наволокина Г.В. обратилась в Отделение по Ряжскому району Управления Федерального казначейства по Рязанской области с заявлением о возмещении ей расходов на выплату пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет Шестаковой Е.П. в сумме 18000 руб.

Поскольку в выплате указанного пособия было отказано, ИП Наволокина Г.В. обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя исковые требования, исходили из того,
что в силу норм Федерального закона от 15.05.91 N 1244-1 “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС“, Постановления Правительства РФ от 16.07.2005 N 439 финансирование затрат по осуществлению мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе и выплата ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, возлагается на Российскую Федерацию в лице Министерства финансов РФ.

Кассационная судебная коллегия находит данный вывод судов обоснованным и соответствующим нормам материального права.

В силу ст. 5 Федерального закона от 15.05.91 N 1244-1 “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС“ предусмотренные указанным Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил выплаты ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в двойном размере гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2005 N 439, пособие выплачивается гражданам в порядке, установленном для выплаты ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами.

Выплата пособия согласно п. 5 названных Правил осуществляется по месту подачи гражданином заявления о назначении пособия: в организации по месту работы (службы, учебы) или по месту жительства - в органе в сфере социальной защиты населения, уполномоченном органом государственной власти субъекта Российской Федерации
в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - орган в сфере социальной защиты населения).

Пунктом 8 Правил установлено, что территориальный орган Федерального казначейства перечисляет на основании представленных документов, указанных в п. п. 6 и 7 настоящих Правил, средства федерального бюджета, предусмотренные на выплату пособия, в организации по месту работы (учебы) лиц, получающих пособие, в организации федеральной почтовой связи либо в кредитные учреждения.

Финансирование расходов в соответствии с п. 9 Правил, связанных с выплатой пособия работающим (обучающимся) гражданам, в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах средств, предоставленных Министерству финансов Российской Федерации Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год по подразделу “Социальное обеспечение населения“ раздела “Социальная политика“ функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах взыскание с казны Российской Федерации расходов, возникших у ИП Наволокиной Г.В. в связи с выплатой Шестаковой Е.П. пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в сумме 18000 руб., произведено судебными инстанциями правомерно. Основания для отмены оспариваемых судебных актов отсутствуют.

Доводы заявителя кассационной жалобы являлись предметом исследования судами первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую оценку как несостоятельные.

При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Рязанской области от 19.09.2006 и Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2006 по делу N А54-2714/2006-С11 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.