Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2006 N 18АП-234/2006 по делу N А76-10302/2006-53-893 Поскольку совокупность оснований, необходимых для признания недействительным оспариваемого распоряжения об изъятии имущества из хозяйственного ведения предприятия, администрации муниципального образования, не установлена, отказ в удовлетворении требований заявителя является законным и обоснованным.
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУДПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 декабря 2006 г. N 18АП-234/2006
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи М.В. Тремасовой-Зиновой,
судей: О.П. Митичева, Н.Н. Дмитриевой,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Андреевой Е.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе МУП Жилищно-коммунального хозяйства с. Еманжелинка Челябинской области на решение арбитражного суда Челябинской области от 5 октября 2006 г. по делу N А76-10302/2006-53-893
судья: Т.Н. Васильева
при участии в заседании:
от заявителя: Франк А.Ф. - юрисконсульта (дов. N 2 от 21.07.2006 г.),
от ответчика - не явился,
от третьего лица: не явился,
установил:
МУП Жилищно-коммунального хозяйства с. Еманжелинка обратилось в арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании недействительным распоряжения от 25.08.2003 г. N 22 и.о. председателя Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям об изъятии имущества из хозяйственного ведения предприятия (в редакции дополнений - л.д. 71).
Решением арбитражного суда Челябинской области от 5 октября 2006 г. по делу N А76-10302/2006-53-893 было отказано в удовлетворении требований предприятия.
Заявитель не согласился с решением арбитражного суда Челябинской области и обжаловал его, указав, что изъятие имущества собственником привело к невозможности осуществления предприятием уставной деятельности и невозможности погашения текущих платежей, что привело к банкротству предприятия. Заявитель также сослался на то, что оспариваемый ненормативный акт нарушает права кредиторов, т.к. в результате его принятия стало невозможным погашение кредиторской задолженности. Возврат собственником части имущества предприятия, по мнению заявителя, подтверждает неправомерность действий по изъятию имущества заявителя.
Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, отзывы на апелляционную жалобу не представили. От ответчика поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с болезнью представителя КУиЗО. Апелляционный суд не считает причину неявки уважительной, т.к. ответчик не лишен возможности обеспечить участие в судебном разбирательстве другого сотрудника взамен заболевшего, поэтому в удовлетворении ходатайства отказано. В соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, на основании имеющихся в деле материалов.
Исследовав материалы дела и заслушав доводы заявителя, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда.
Как видно из материалов дела, МУП ЖКХ с. Еманжелинка было создано от имени собственника - муниципального образования Еткульский район (в лице его правопредшественника) Комитетом по управлению имуществом Еткульского района с целью оказания жилищно-коммунальных и других услуг населению и юридическим лицам, получения прибыли и обеспечения производственного и социального развития предприятия. Пунктом 2.2 Устава предприятия установлено, что основными видами деятельности заявителя являются: эксплуатация внешних и внутренних систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения; эксплуатация подземных водоисточников, внутренней системы электроснабжения, системы наружного освещения, жилого фонда и нежилых помещений (включая кап. ремонт и строительство), системы инженерной защиты населения (плотины); автотранспортные и ремонтные работы; коммерческая деятельность; другие виды деятельности, не запрещенные законодательством РФ (л.д. 83 - 84).
Для осуществления уставной деятельности предприятию было передано муниципальное имущество, состоящее из основных производственных и оборотных фондов, которое было закреплено за ним на праве хозяйственного ведения. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.
Директор МУП ЖКХ с. Еманжелинка обратился к Главе Еткульского района Челябинской области с письмом от 08.08.2003 г. N 178 (л.д. 55), в котором была изложена просьба изъять из хозяйственного ведения МУП ЖКХ с. Еманжелинка основные средства в связи с уменьшением объема работ, сокращением финансирования по отдельным видам деятельности и невозможности содержания предприятием оборудования, машин и производственных помещений.
Распоряжением N 22 от 25.08.2003 г. Н.В. Дмитрюковой - и.о. председателя Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям (л.д. 9) из хозяйственного ведения МУП ЖКХ с. Еманжелинка были изъяты оборудование, транспортные средства и здания.
Определением арбитражного суда Челябинской области от 16.06.2004 г. по делу N А76-9087/04-48-28 по заявлению уполномоченного органа РФ - ФСФО России в отношении должника - МУП ЖКХ с. Еманжелинка было введено наблюдение. Решением арбитражного суда от 21.10.2004 г. должник был признан несостоятельным (банкротом), и в отношении него было открыто конкурсное производство (л.д. 39 - 40).
Конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании вышеуказанного распоряжения ответчика недействительным по основаниям, изложенным впоследствии в апелляционной жалобе.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд 1 инстанции правомерно исходил из того, что оснований для признания оспариваемого ненормативного акта не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.
В соответствии с п. 3 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным Гражданским кодексом РФ, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случае правомерного изъятия имущества у предприятия по решению собственника.
Действующим законодательством предусмотрена возможность унитарного предприятия отказаться от имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения (п. 1 ст. 235 ГК РФ).
В соответствии со ст. 49 ГК РФ унитарные предприятия обладают специальной правоспособностью, и действия по распоряжению закрепленным за ним имуществом собственника должны быть обусловлены прежде всего задачами его уставной деятельности и целевым назначением предоставленного для выполнения этих задач имущества.
Из письма МУП ЖКХ с. Еманжелинка от 08.08.2003 г. N 178 усматривается, что предприятие выразило свою волю на изъятие из хозяйственного ведения муниципального имущества, т.е. изъятие имущества произведено собственником с согласия заявителя.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что изъятие имущества из хозяйственного ведения МУП ЖКХ с. Еманжелинка привело к невозможности для предприятия осуществлять виды деятельности, определенные его уставом, и впоследствии явилось причиной банкротства предприятия. Суд принимает во внимание и то обстоятельство, что жилой фонд и объекты социальной сферы в октябре 2003 г. были переданы на обслуживание другому юридическому лицу.
Из решения арбитражного суда о признании заявителя несостоятельным (банкротом) усматривается, что признаки фиктивного и преднамеренного банкротства МУП ЖКХ с. Еманжелинка отсутствуют.
Как видно из материалов дела, после издания ответчиком оспариваемого распоряжения предприятие располагало основными и оборотными средствами и имело возможность продолжать деятельность, не связанную с эксплуатацией жилого фонда и внутренних систем. В судебном заседании представитель конкурсного управляющего подтвердил, что в распоряжении предприятия остались объекты недвижимого имущества и дебиторская задолженность, в отношении которой принимаются меры по взысканию и включению в конкурсную массу. Заявитель не отрицал, что имущество, изъятое собственником на основании оспариваемого распоряжения, не подлежало включению в конкурсную массу и реализации. При таких обстоятельствах суд отклоняет доводы заявителя о том, что изъятие имущества нарушило права и законные интересы кредиторов предприятия.
Заявитель не смог пояснить, какое имущество и по каким основаниям было возвращено предприятию собственником, а также не представил доказательств того, что на балансе предприятия остался жилой фонд, который необходимо эксплуатировать. Из сопоставления содержания баланса предприятия и актов передачи имущества усматривается, что весь жилой фонд был передан собственнику.
Поскольку совокупность оснований, необходимых для признания недействительным оспариваемого распоряжения КУиЗО Администрации Еткульского района Челябинской области, не установлена, отказ в удовлетворении требований заявителя является законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы не основаны на законе и не соответствуют фактическим обстоятельствам, а потому оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 268 - 271 АПК РФ, апелляционный суд
постановил:
решение арбитражного суда Челябинской области от 5 октября 2006 г. по делу N А76-10302/206-53-893 оставить без изменения, апелляционную жалобу МУП Жилищно-коммунального хозяйства с. Еманжелинка - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий:
М.В.ТРЕМАСОВА-ЗИНОВА
Судьи:
О.П.МИТИЧЕВ
Н.Н.ДМИТРИЕВА