Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 20.02.2006 по делу N А19-43905/05-40 Суд удовлетворил заявление о признании незаконным бездействия налогового органа, выразившегося в неосуществлении возврата процентов на сумму излишне взысканных НДС и пеней, поскольку сумма излишне взысканного налога возвращается с начисленными на нее процентами за счет общих поступлений в бюджет (внебюджетный фонд), в который были зачислены суммы налога.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 20 февраля 2006 г. Дело N А19-43905/05-40“

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Калашниковой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Калашниковой Т.А.,

при участии в заседании:

от заявителя - Омелянчук Т.В., представителя (по доверенности N 05/05-юр от 24.05.2005, 8.03.2003),

от налогового органа - Перетолчиной Я.А., представителя (по доверенности N 08-02.1/5 от 10.01.2006, удостоверение от 14.11.2005),

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОАО “Мясоперерабатывающий комбинат “Падунский“ к Инспекции ФНС России по Центральному округу г. Братска Иркутской области о признании незаконным бездействия Инспекции ФНС России по Центральному округу г. Братска Иркутской области,

УСТАНОВИЛ:

ОАО “Мясоперерабатывающий комбинат “Падунский“ (далее - общество, налогоплательщик, заявитель)
обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции ФНС России по Центральному округу г. Братска Иркутской области о признании незаконным бездействия Инспекции ФНС России по Центральному округу г. Братска Иркутской области (далее - ответчик, налоговая инспекция), выразившегося в неосуществлении возврата процентов на сумму излишне взысканных НДС, пеней и налоговой санкции, и взыскании с налоговой инспекции процентов в размере 24324 руб. 83 коп.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал полностью. В обоснование заявленных требований указал на следующие обстоятельства.

Решением налоговой инспекции от 18.11.2005 N 07-1/4803 заявитель был привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения по п. 1 ст. 122 НК РФ, кроме того, данным решением ему предложено уплатить налог и пени.

На основании этого решения налогоплательщику направлены требование от 25.11.2004 N 39917 об уплате задолженности по НДС за июль 2004 г. в сумме 302453 руб., пеней в сумме 7508 руб. 81 коп. и требование от 25.11.2004 N 3259 об уплате налоговой санкции в размере 60491 руб.

Заявитель в порядке исполнения полученного требования уплатил налог, пени и налоговую санкцию в полном размере, всего в сумме 370452 руб. 81 коп.

В связи с решением Арбитражного суда Иркутской области от 15.02.2005 по делу N А19-31616/04-44 о признании незаконным решения налоговой инспекции от 18.11.2005 N 07-1/4803 заявитель обратился в налоговый орган с заявлением о возврате излишне взысканных денежных средств в сумме 370452 руб. 81 коп. с начислением соответствующих процентов.

Налоговым органом сумма 370452 руб. 81 коп. возвращена, в начислении процентов отказано по причине, что денежные средства налогоплательщиком перечислены добровольно.

Заявитель полагает, что налоговый орган необоснованно считает уплату добровольной, поскольку уплата
была произведена после получения требования налогового органа и основания для отказа в начислении процентов отсутствуют.

Представитель налогового органа требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве. Налоговая инспекция полагает, что поскольку спорные суммы были не взысканы налоговым органом, а излишне уплачены налогоплательщиком, то правовых оснований для начисления процентов не имеется, а излишне уплаченные суммы в полном размере возвращены налогоплательщику.

Исследовав материалы дела и заслушав пояснения сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах, что подразумевает добровольное перечисление денежных средств в счет уплаты соответствующих налогов и сборов по собственной инициативе и в сумме, исчисленной самостоятельно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Именно с момента направления такого требования начинается этап принудительного исполнения обязанности по уплате налога или сбора, то есть направление требования - это составная часть процедуры принудительного исполнения обязанности по уплате налога для организации.

При проведении налоговым органом налоговой проверки по соблюдению законодательства о налогах и сборах выявляется надлежащее или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком обязанностей по уплате налогов или сборов. По результатам проверки выносится решение.

На основании статей 69, 70, 101 Налогового кодекса Российской Федерации и в соответствии с решением налогового органа налогоплательщику при наличии у него недоимки выставляется требование об уплате налога и соответствующих пеней.

Таким образом, выставление требования об уплате налога является мерой принудительного характера и перечисление денежных средств во исполнение решения налогового органа не может рассматриваться как добровольное исполнение
налогоплательщиком обязанностей по уплате налога и сбора.

Следовательно, перечисление обществом денежных средств в уплату доначисленных решением налогового органа налога и пеней носит характер взыскания налоговым органом недоимки.

Взыскание налога - длящийся процесс. На первом этапе налоговым органом направляется налогоплательщику требование об уплате налога с предложением в установленный срок уплатить доначисленную сумму. На втором этапе налоговым органом применяются принудительные меры взыскания, предусмотренные статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 79 названного Кодекса сумма излишне взысканного налога возвращается с начисленными на нее процентами за счет общих поступлений в бюджет (внебюджетный фонд), в который были зачислены суммы излишне взысканного налога. При этом статья 79 Кодекса не ограничивает возможности начисления процентов только в случае принудительного взыскания.

Как видно из материалов дела, в связи с признанием в судебном порядке незаконным решения налоговой инспекции от 18.11.2004 налогоплательщик 07.06.2005 обратился с заявлением о возврате излишне взысканных денежных средств в сумме 370452 руб. 81 коп. с начислением соответствующих пеней в порядке ст. 79 НК РФ.

Наличие на момент обращения налогоплательщика с заявлением излишне уплаченного налога, пеней и налоговой санкции в указанной сумме налоговым органом не оспаривается.

Судом не принят во внимание довод налогового органа о том, что указанные суммы являются излишне уплаченными налогоплательщиком, а не взысканными налоговой инспекцией, поскольку в судебном заседании нашел свое подтверждение факт уплаты на основании требования налогового органа.

На основании изложенного суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению в части взыскания процентов на сумму излишне взысканного налога и пеней в размере 20318 руб. 7 коп. В части взыскания процентов на сумму штрафных санкций требование не подлежит
удовлетворению, поскольку нормы налогового законодательства не содержат правила о взыскании процентов на излишне взысканные суммы штрафных санкций, нормы ст. 79 НК РФ применяются лишь при возврате сумм излишне взысканного налога и пеней.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ подлежит возврату уплаченная заявителем госпошлина в сумме 1500 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Инспекции ФНС России по Центральному округу г. Братска Иркутской области, выразившееся в неосуществлении возврата процентов на сумму излишне взысканных налога на добавленную стоимость и пеней в размере 20318 руб. 7 коп., как не соответствующее пп. 4, 7 ст. 79 Налогового кодекса РФ.

Взыскать с Инспекции ФНС России по Центральному округу г. Братска Иркутской области проценты на сумму излишне взысканных налога на добавленную стоимость и пеней в размере 20318 руб. 7 коп. (294583 руб. 36 коп. x 13 процентов годовых x 191 день (360 дней x 100)).

Возвратить ОАО “Мясоперерабатывающий комбинат “Падунский“ из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1500 рублей, уплаченную платежным поручением N 197 от 23.11.2005.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Иркутской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья

Т.А.КАЛАШНИКОВА