Решения и определения судов

Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Иркутской области от 21.11.2005 по делу N А19-18123/05-24 Суд правомерно признал незаконным постановление налогового органа о взыскании налога и пеней за счет имущества налогоплательщика, поскольку ответчик не представил доказательств принятия мер по взысканию задолженности за счет денежных средств, находящихся на всех имеющихся у налогоплательщика счетах в кредитных учреждениях.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

от 21 ноября 2005 г. Дело N А19-18123/05-24“

Арбитражный суд Иркутской области в составе:

председательствующего Белоножко Т.В.,

судей: Сорока Т.Г., Дягилевой И.П.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Белоножко Т.В.,

при участии в заседании:

от заявителя: Самсонова А.Н. (доверенность N 205 от 19.10.2005),

от ответчика: Свиридова А.В. (доверенность N 05-34/135-1235 от 03.02.2005),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС РФ по Октябрьскому округу г. Иркутска на решение Арбитражного суда Иркутской области от 12.09.2005 по делу N А19-18123/05-24, принятое Зволейко О.Л. по заявлению ОАО “Иркутский авиаремонтный завод N 403“ к ИФНС РФ по Октябрьскому округу г. Иркутска о признании незаконным ненормативного акта налогового органа,

УСТАНОВИЛ:

ОАО
“Иркутский авиаремонтный завод N 403“ заявлено требование о признании незаконным постановления N 06-65, принятого ИФНС РФ по Октябрьскому округу г. Иркутска 23.05.2005, о взыскании налогов (сборов), пеней за счет имущества на основании ст. 47 Налогового кодекса РФ.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 12.09.2005 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, налоговая инспекция обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить как принятое с нарушением норм материального права. В обоснование апелляционной жалобы инспекция указала, что налоговое законодательство не содержит обязанности производить взыскание налогов со всех имеющихся счетов налогоплательщика, поэтому достаточным является предъявление инкассовых поручений к одному из счетов, на которых имеются денежные средства.

В отзыве на апелляционную жалобу ОАО “Иркутский авиаремонтный завод N 403“ указало на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

В судебном заседании представители налогового органа и общества поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции.

ОАО “Иркутский авиаремонтный завод N 403“ зарегистрировано в качестве юридического лица Регистрационной палатой администрации г. Иркутска 30.07.1993, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии ИРП-О N 1799.

Как следует из материалов дела, в связи с неисполнением требования ИФНС РФ по Октябрьскому округу г. Иркутска об уплате налогов N 46797 от 09.06.2004 налоговым органом принято решение о взыскании задолженности за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, от 13.07.2004 N 1448. При этом одновременно с названным решением вынесены решения N 2342 - 2348 о
приостановлении операций по счетам налогоплательщика.

Инкассовые поручения N 15316 от 13.07.2004 и N 15317 от 13.07.2004 в сумме 4199720 руб. 46 коп. и 2853666 руб. 12 коп. соответственно были выставлены на расчетный счет налогоплательщика, открытый в Иркутском филиале Братского АНКБ, N 40702810980410000124, в связи с чем в период с 15.05.2005 по 23.05.2005 было произведено безакцептное списание сумм налога в размере 4199720 руб. 46 коп.

Налоговой инспекцией 23.05.2005 было принято постановление N 06-65 о взыскании с ОАО “Иркутский авиаремонтный завод N 403“ задолженности по налогам и пеням за счет имущества налогоплательщика, при этом сумма задолженности, согласно информационному письму ИФНС РФ по Октябрьскому округу г. Иркутска от 01.07.2005 N 06-35/1674-10858, составила 3467499 руб. 57 коп. (задолженность по пеням).

Не согласившись с постановлением налоговой инспекции, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании указанного решения незаконным.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что налоговым органом не соблюдена процедура взыскания недоимки по налогам и сборам за счет имущества, в том числе пеней, в связи с чем признал оспариваемое постановление принятым с нарушением положений ст.ст. 46 - 48 Налогового кодекса РФ.

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом, органом государственного внебюджетного фонда или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно абзацу 4 пункта 1 статьи 45
НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 Кодекса.

Таким образом, право налогового органа принудительно обратить взыскание на денежные средства организации, находящиеся на ее счетах в банках, закреплено статьей 46 НК РФ.

Пунктом 2 статьи 46 НК РФ предусмотрено, что решение о принудительном взыскании налога принимается налоговым органом путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, инкассового поручения на списание и перечисление в соответствующие бюджеты необходимых денежных средств с этих счетов.

В соответствии с пунктом 7 статьи 46 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 Кодекса.

Пунктом 1 ст. 47 НК РФ определено, что в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе обратить взыскание налога за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика-организации, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Исходя из буквального толкования пункта 7 статьи 46 и статьи 47 НК РФ, взыскание налога, сбора, пени за счет иного имущества налогоплательщика-организации возможно лишь в случае недостаточности или отсутствия денежных средств на всех имеющихся у налогоплательщика в банках и кредитных
учреждениях счетах.

Следовательно, налоговый орган вправе принимать решение о взыскании налогов за счет иного имущества только при наличии условий, указанных в названных нормах права.

Между тем, как установлено арбитражным судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, при принятии оспариваемого постановления налоговым органом не были приняты все необходимые меры по взысканию задолженности общества за счет денежных средств, находящихся на всех счетах налогоплательщика, поскольку инкассовые поручения выставлялись на один расчетный счет N 40702810980410000124, открытый ОАО “Иркутский авиаремонтный завод N 403“ в Иркутском филиале Братского АНКБ. При этом, согласно справке N 12-34/158-1947 от 21.02.2005 ИФНС РФ по Октябрьскому округу г. Иркутска о наличии открытых (закрытых) счетов в кредитных организациях, выданной по состоянию на 21.02.2005, следует, что у налогоплательщика помимо указанного расчетного счета имеются еще семь расчетных счетов, один валютный и один бюджетный счета: в АКБ “Радиан“ (ОАО), ООО “ВЛКБ“, Братском АНКБ, филиале ОАО “УралСиб“ в г. Иркутске, Байкальском банке СБ РФ, КБ “Интерглоб Ликвид“, ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, ОАО “Банк “Российский кредит“. Данный факт был подтвержден представителем налогового органа в заседании суда апелляционной инстанции. Доказательств, подтверждающих отсутствие денежных средств у ОАО “Иркутский авиаремонтный завод N 403“ на счетах в указанных выше кредитных учреждениях, налоговая инспекция ни в арбитражный суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представила.

В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, а согласно п. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому
акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Так как налоговая инспекция не представила доказательств принятия мер по взысканию задолженности за счет денежных средств, находящихся на всех имеющихся у общества в банках счетах, следует согласиться с выводом арбитражного суда первой инстанции о том, что на момент принятия ИФНС РФ по Октябрьскому округу г. Иркутска решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика у налогового органа отсутствовали основания, позволяющие ему взыскать задолженность в порядке ст. 47 НК РФ.

При изложенных обстоятельствах апелляционная инстанция считает, что налоговой инспекцией не доказан факт соблюдения процедуры взыскания оспариваемой суммы в соответствии со ст.ст. 46 и 47 НК РФ, в связи с чем по результатам рассмотрения апелляционной жалобы решение суда первой инстанции от 12.09.2005 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу ИФНС РФ по Октябрьскому округу г. Иркутска - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 12.09.2005 по делу N А19-18123/05-24 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение двух месяцев.

Председательствующий

Т.В.БЕЛОНОЖКО

Судьи:

Т.Г.СОРОКА

И.П.ДЯГИЛЕВА