Решения и определения судов

Постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Иркутской области от 07.11.2005 по делу N А19-14995/05-54 Суд правомерно удовлетворил иск о взыскании расходов, понесенных в связи с предоставлением гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, поскольку Федеральным законом “О ветеранах“ возмещение предприятию расходов по предоставлению ветеранам услуг в меньшем размере, чем фактически оно понесло, не предусмотрено.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

от 7 ноября 2005 г. Дело N А19-14995/05-54“

Арбитражный суд Иркутской области в составе:

председательствующего Архипенко А.А.,

судей: Ибрагимовой С.Ю., Белоножко Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания Архипенко А.А.,

при участии в заседании:

от истца: Васильевой О.А. (дов. от 20.05.2005),

от ответчика (по увед. N 68471): не явились,

от третьего лица (по увед. N 69136): не явились,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Главного финансового управления Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 29.08.2005 по делу N А19-14995/05-54, принятое судьей Куликом Е.Н. по иску ООО “Жилсервис“ к Иркутской области в лице Главного финансового управления Иркутской области (третье лицо - Главное управление социальной
защиты населения администрации Иркутской области) о взыскании 14747107 руб. 58 коп.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью “Жилсервис“ обратилось к Иркутской области в лице Главного финансового управления Иркутской области с требованием о взыскании 14747107 рублей 58 копеек, составляющих сумму расходов, понесенных в связи с предоставлением ветеранам в 2004 году льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, обязанность оплаты которых предусмотрена ФЗ “О ветеранах“.

Определением от 13.07.2005 по делу N А19-14995/05-54 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Главное управление социальной защиты населения Иркутской области.

До принятия решения по делу истец уменьшил сумму иска до 14661566 руб. 3 коп.

Решением от 29.08.2005 по делу N А19-14995/05-54 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе заявитель ставит вопрос о проверке законности принятого судебного акта в связи с неправильным применением судом норм материального права. По мнению заявителя жалобы, надлежащим ответчиком по делу должна выступать Российская Федерация в лице Министерства финансов РФ.

Исследовав доводы жалобы и материалы дела, апелляционная инстанция согласилась с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ООО “Жилсервис“ предоставляло ветеранам войны и труда, проживающим в г. Усолье-Сибирское, в 2004 году предусмотренные ст.ст. 14 - 22 Федерального закона “О ветеранах“ льготы по оплате жилья и коммунальных услуг в размере 50% от тарифа.

Согласно ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в законе.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона “О ветеранах“ расходы на реализацию прав и льгот, установленных
для ветеранов, возмещаются за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно подпунктам “а“ и “б“ п. 2 ст. 10 этого Закона расходы на оплату жилья и коммунальных услуг ветеранам (независимо от вида жилищного фонда) возмещаются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Таким образом, понесенные ООО “Жилсервис“ расходы по предоставлению ветеранам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг должны возмещаться за счет средств бюджета Иркутской области.

Из имеющихся в материалах дела документов (ежемесячных актов сверки и расшифровок к ним, счетов, ведомостей персонифицированного учета лиц (т. 1, л.д. 43 - 84, 92 - 150, т. 2 - т. 16, т. 17, л.д. 1 - 86)) усматривается, что истец в 2004 году предоставил льготы ветеранам по оплате жилья и коммунальных услуг, в связи с чем понес расходы, которые не были компенсированы в полном объеме.

Следовательно, истец недополучил по вине субъекта Российской Федерации - Иркутской области в лице Главного финансового управления Иркутской области (п. 1.1 Положения о Главном финансовом управлении Иркутской области) стоимость оказанных им в 2004 году услуг. Поэтому истец и обратился с требованием о возмещении понесенных им и некомпенсированных расходов в размере 14661566 руб. 3 коп.

Федеральным законом “О ветеранах“ возмещение предприятию расходов по предоставлению ветеранам услуг в меньшем размере, чем фактически оно понесло, не предусмотрено.

Неисполнение государством своих обязательств по компенсации затрат, произведенных организацией в связи с реализацией льгот, ведет к возникновению у такой организации права требования их возмещения.

Таким образом, арбитражным судом обоснованно удовлетворены исковые требования ООО “Жилсервис“ к Иркутской области в лице Главного финансового управления Иркутской области о взыскании невозмещенных расходов, понесенных
вследствие предоставления ветеранам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, за счет средств бюджета Иркутской области.

Доводы заявителя жалобы о недоказанности полного распределения муниципальным образованием выделенных из областного бюджета денежных средств на финансирование ФЗ “О ветеранах“ являются голословными и опровергаются материалами дела.

Согласно приложению N 10 к Закону Иркутской области “Об областном бюджете на 2004 год“ муниципальному образованию “Город Усолье-Сибирское“ из областного бюджета на реализацию ФЗ “О ветеранах“ было выделено 17769 тыс. руб.

Из имеющегося в материалах дела отчета об исполнении ФЗ “О ветеранах“ по состоянию на 01.01.2005 (т. 1, л.д. 85) усматривается, что муниципальным образованием фактически выплачена сумма компенсаций и льгот в размере 18442 тыс. руб., в том числе и 673 тыс. руб. из средств местного бюджета.

Таким образом, выделенные муниципальному образованию “Город Усолье-Сибирское“ из областного бюджета денежные средства на финансирование ФЗ “О ветеранах“, а также дополнительно 673 тыс. руб. из средств местного бюджета были использованы муниципальным образованием по целевому назначению.

Следовательно, факт надлежащего исполнения муниципальным образованием “Город Усолье-Сибирское“ обязательства по финансированию возмещения предприятиям предоставленных ветеранам льгот в пределах выделенных из областного бюджета средств подтверждается материалами дела.

Апелляционная инстанция считает, что при принятии решения об удовлетворении исковых требований судом первой инстанции правильно оценены представленные сторонами доказательства, установлены обстоятельства дела и правильно применены нормы материального права.

При таких обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 269 - 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 29.08.2005 по делу N А19-14995/05-54 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий

А.А.АРХИПЕНКО

Судьи:

С.Ю.ИБРАГИМОВА

Т.В.БЕЛОНОЖКО