Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 27.09.2007 по делу N А49-5816/2006-292а/7 60-дневный срок, предусмотренный в ст. 46 НК РФ, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 27 сентября 2007 г. по делу N А49-5816/2006-292а/7

(извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2007 года.

Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2007 года.

Арбитражный суд Пензенской области,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Ф.И.О. г. Пенза, к инспекции ФНС РФ по Железнодорожному району г. Пензы 440600 г. Пенза, ул. Московская, 81

О признании незаконными постановлений инспекции

при участии предпринимателя Понизовной С.В. и представителя налогового органа Болониной М.К. по доверенности N ТДД-03/10015 от 10.09.07,

установил:

индивидуальный предприниматель Ф.И.О. обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными двух постановлений инспекции ФНС РФ по Железнодорожному району г. Пензы от 16
августа 2006 года N 1310 и 1317 о взыскании налога, сбора, пени и взыскании налоговой санкции за счет имущества индивидуального предпринимателя.

В обоснование требований заявитель сослался на нарушение инспекцией процедуры, предусмотренной Налоговым кодексом Российской Федерации, а именно на нарушение сроков принятия оспариваемых актов, отсутствие решений об обращении взыскания на денежные средства.

В судебном заседании предприниматель Понизовная С.В. поддержала заявленные требования и просила удовлетворить, так как считает, что налоговым органом был пропущен срок для вынесения оспариваемых постановлений, то есть нарушена процедура вынесения постановлений. Кроме того, обратила внимание суда на то, что несмотря на принятые судом обеспечительные меры в виде приостановления исполнения оспариваемых постановлений, налоговый орган продолжал исполнять постановления принудительно.

Инспекция ФНС РФ с требованиями предпринимателя не согласна, просит в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на правомерность вынесенных актов.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил, что требования индивидуального предпринимателя подлежат удовлетворению на основании следующего:

Согласно статье 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент принятия инспекцией оспариваемых актов) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 46 НК РФ в случае
неуплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика (организации или индивидуального предпринимателя) на счетах в банках.

Пунктом 2 статьи 46 НК РФ установлено, что взыскание производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.

Как определено пунктом 3 статьи 46 Кодекса, решение о взыскании налога за счет средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение, принятое по истечении этого срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Согласно пункту 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента или отсутствии информации о счетах налогоплательщика или налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента в соответствии со статьей 47 Кодекса.

При этом статья 47 Кодекса не устанавливает какого-либо другого срока, отличного от срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса, для принятия налоговым органом решения о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента.

Между тем следует иметь в виду, что в статье 47 Кодекса, так же как и в статье 46 Кодекса, определяются правила принудительного взыскания налога налоговым органом во внесудебном порядке. Одним из существенных условий для применения этих правил является ограничение срока, в пределах которого налоговые органы вправе взыскать
налог за счет денежных средств или иного имущества налогоплательщика без обращения в суд.

Поэтому 60-дневный срок, предусмотренный в статье 46 Налогового кодекса Российской Федерации, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания налога и пеней, осуществляемого в бесспорном порядке, как за счет денежных средств, так и за счет иного имущества налогоплательщика или налогового агента, поскольку статья 47 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит применению во взаимосвязи с пунктом 7 статьи 46 Кодекса.

Как следует из материалов дела, по требованию N 1312 от 26.12.05 на сумму 5414 руб. 64 коп. предлагалось погасить задолженность по санкциям до 5 января 2006 года; по требованию N 35093 от 26.12.05 задолженность по единому налогу на вмененный доход в сумме 27111 руб. предлагалось погасить также до 5 января 2006 года. Следовательно, срок для вынесения решений о взыскании налогов и налоговой санкции за счет денежных средств и имущества налогоплательщика истекал 5 марта 2006 года. Фактически решение о взыскании налогов и пени за счет денежных средств N 15045 вынесено 15 августа 2006 года, а решение N 1317 и постановление N 1317 о взыскании налогов за счет имущества - 16 августа 2006 года, то есть с нарушением сроков, установленных статьей 46 НК РФ; решение N 12-09/2/52 о взыскании санкции за счет имущества индивидуального предпринимателя вынесено 6 мая 2006 года, постановление N 1310 о взыскании санкции за счет имущества вынесено 16 августа 2006 года. Решения о взыскании санкции за счет денежных средств налоговым органом не принималось.

Таким образом, постановления N 1310 и 1317 от 16 августа 2006 года о взыскании налога, пени и налоговой санкции за
счет имущества налогоплательщика приняты с нарушением порядка, предусмотренного статьями 45, 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации, и в силу части 2 статьи 201 АПК РФ подлежат признанию судом недействительными.

При подаче заявления индивидуальным предпринимателем была оплачена госпошлина в размере 100 руб. за рассмотрение дела в суде и в размере 1000 рублей за рассмотрение заявления об обеспечении иска. Заявление об обеспечении иска было удовлетворено судом, в связи с чем расходы по госпошлине при удовлетворении иска в целом согласно статье 110 АПК РФ подлежат отнесении на налоговый орган.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

признать недействительными, как не соответствующие Налоговому кодексу Российской Федерации, постановления инспекции ФНС РФ по Железнодорожному району г. Пензы от 16 августа 2006 года N 1310 и N 1317 о взыскании налога (сбора), пени и налоговой санкции за счет имущества индивидуального предпринимателя.

Взыскать с инспекции ФНС РФ по Железнодорожному району г. Пензы в пользу индивидуального предпринимателя Ф.И.О. расходы по госпошлине в сумме 1200 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок со дня принятия в апелляционный суд г. Самара.