Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 24.03.2003 по делу N А19-2214/02-26 Заявление органа по антимонопольной политике о взыскании штрафа за нарушение антимонопольного законодательства удовлетворено частично, с учетом соразмерности заявленной суммы штрафа и неуплаченной суммы и поскольку просрочка исполнения предписания является, по мнению суда, незначительной.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 24 марта 2003 г. Дело N А19-2214/02-26“

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Копыловой В.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания самостоятельно,

при участии в заседании:

от заявителя - Кулиш А.В. (дов. N 2408/75 от 03.01.2002),

от ответчика - Ефремовой Е.Н. (дов. N 320/438 от 08.08.2002),

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ИТУ МАП РФ к ФГУП “ВСЖД“ о взыскании 280000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Иркутское территориальное управление Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (Управление) обратилось в суд с заявлением о взыскании штрафа за нарушение антимонопольного законодательства в сумме 280000 руб. с Федерального государственного унитарного предприятия “ВСЖД“ (ФГУП “ВСЖД“).

Представители сторон выразили свое
мнение о поддержании и возражении заявленных требований.

Дело рассматривается по правилам главы 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела установлено, что решением комиссии Управления N 53 от 25.07.2001 ФГУП “ВСЖД“ было признано нарушившим статью 5 Закона РФ “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках“ в связи с неправомерным применением ставки НДС в размере 20% при взимании провозной платы за перевозку экспортных грузов ОАО “БрАЗ“ на территории России.

На основании решения комиссией Управления ФГУП “ВСЖД“ было выдано предписание N 35 от 25.07.2001 о прекращении нарушения антимонопольного законодательства путем отмены указания Управления ФГУП “ВСЖД“ от 21.05.2001 и доведения до сведения всех грузоотправителей о прекращении начисления НДС в размере 20% на суммы провозных платежей за перевозку экспортных грузов, следующих через российские порты, таким же способом, как проводилось их информирование о новом порядке расчетов, определенном в указании ФГУП “ВСЖД“ от 21.05.2001; отзыва писем от 22.05.2001 за N 6310/08/353, направленных дорожным центром транспортного обслуживания ФГУП “ВСЖД“ в адрес ОАО “БрАЗ“; возврата ОАО “БрАЗ“ необоснованно полученных денежных средств у данного грузоотправителя в результате начисления ФГУП “ВСЖД“ НДС в размере 20% на суммы провозных платежей за перевозку экспортных грузов, следующих через российские порты.

Срок исполнения предписания был установлен до 31.08.2001 и продлен по ходатайствам ФГУП “ВСЖД“ до 03.10.2001 и 15.11.2001.

Согласно представленным ОАО “БрАЗ“ пояснениям полное исполнение предписания антимонопольного органа было произведено ФГУП “ВСЖД“ 14.12.2001.

Постановлением N 77 о наложении штрафа за нарушение антимонопольного законодательства от 27.12.2001 на ФГУП “ВСЖД“ наложен штраф в размере ста минимальных размеров оплаты труда за каждый день просрочки исполнения предписания, что составило 280000 руб.

Постановление
о наложении штрафа было направлено ответчику для добровольного исполнения, однако не исполнено до настоящего времени, в связи с чем заявитель просит взыскать штраф в судебном порядке.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 статьи 23, п. 1 статьи 29 Закона РФ “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках“ предписание антимонопольного органа подлежит исполнению в установленный в нем срок. Неисполнение в установленный срок предписания антимонопольного органа влечет ответственность коммерческой организации в виде штрафа до 100 минимальных размеров оплаты труда за каждый день неисполнения предписания.

Срок для исполнения предписания N 35 от 25.07.2001 антимонопольного органа был установлен до 15.11.2001.

ФГУП “ВСЖД“ исполнило требования антимонопольного органа в части отмены указания УВСЖД от 21.05.2001 и отзыва письма от 22.05.2001 до 15.11.2001.

Предписание в части возврата ОАО “БрАЗ“ необоснованно полученных денежных средств ФГУП “ВСЖД“ осуществлено путем восстановления записи о суммах НДС, списанных с лицевого счета ОАО “БрАЗ“. В предписании не была установлена точная сумма, подлежащая возврату ОАО “БрАЗ“, поэтому сумма НДС, подлежащая восстановлению, на справке ОАО “БрАЗ“ подлежит согласованию в порядке сверки.

25.09.2001 большая часть суммы НДС в размере 41761,6 тыс. руб. восстановлена на лицевом счете ОАО “БрАЗ“.

14.01.2001 ФГУП “ВСЖД“ была восстановлена запись суммы НДС на лицевом счете ОАО “БрАЗ“ в размере 88431 руб. Просрочка исполнения составила 28 дней, что является, по мнению суда, незначительным сроком.

С учетом соразмерности заявленной суммы штрафа и неуплаченной суммы, наличия указанных выше обстоятельств арбитражный суд удовлетворяет заявленные требования частично.

В соответствии со ст. 110 (ч. 3) Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации на ФГУП “ВСЖД“ возлагаются расходы по уплате государственной пошлины, от уплаты которой Управление освобождено в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требования Иркутского территориального управления Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия “ВСЖД“ (расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. К.Маркса, 7) в пользу Иркутского территориального управления Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства с зачислением в соответствующий бюджет штраф в размере 10000 руб. (100 минимальных размеров оплаты труда) и в доход федерального бюджета расходы по государственной пошлине в сумме 500 рублей.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции Арбитражного суда Иркутской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья

В.Ф.КОПЫЛОВА