Решения и постановления судов

Решение Арбитражного суда Приморского края от 13.08.2007 по делу N А51-14726/2006-11-333/1 Исковое заявление о взыскании основного долга по договору на оказание услуг охраны удовлетворено, поскольку орган государственной власти субъекта РФ имел достаточные денежные средства, полученные в виде субвенций из федерального бюджета, для оплаты услуг по договору.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 13 августа 2007 г. по делу N А51-14726/2006-11-333/1

(извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06.08.2007 г., изготовление решения в полном объеме в порядке статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отложено на 13.08.2007 г.

Судья Арбитражного суда Приморского края

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие “Комбат“

к Администрации Приморского края, Департаменту финансов Администрации Приморского края, Министерству финансов РФ, Федеральной службе государственной статистики

о взыскании 61 093 руб. 60 коп.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие “Комбат“ обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением о взыскании с Администрации Приморского края 59 925 руб. 65 коп. основного долга и 1168 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами по договору на оказание услуг охраны от 01.07.2006.

Определением суда от 22.11.2006 исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительное судебное заседание.

Определениями суда от 17 января 2007, 12 февраля 2007, 5 июня 2007 по ходатайству сторон привлечены в качестве ответчиков соответственно Департамент финансов Администрации Приморского края, Министерство финансов РФ, Федеральная служба государственной статистики.

26 февраля 2007 истец направил в адрес суда уточненные требования в части взыскания с ответчиков 47 093 руб. 60 коп. в связи с частичной оплатой Администрацией Приморского края 14 000 руб.

Определением суда от 03.07.2007 дело признано подготовленным к судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции и назначено в настоящее судебное заседание.


Истец в судебном заседании поддержал исковые требования к ответчикам в размере 49 991 руб. 60 коп., в том числе 45 925 руб. 60 коп. основного долга, 4 066 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 06.09.2006 по 29.05.2007.

Истец пояснил, что с Администрацией Приморского края заключил договор по круглосуточной охране переписного участка по проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи по адресу: г. Большой Камень, ул. Аллея Труда, 12а (инструкторский участок N 1). Услуги оказаны на сумму 59 935 руб. 60 коп., оплачены ответчиком в размере 14000 руб. после подачи иска, сумма основного долга составила 45 925 руб. 60 коп. Кроме суммы основного долга просит взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 4 066 руб.

Представитель Департамента финансов Администрации Приморского края исковые требования не признал, считает себя ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не является стороной по договору. Пояснил, что расчет процентов за пользование чужими денежными средствами не получал от истца.

Представитель Администрации Приморского края исковые требования оспорил, считает надлежащим ответчиком по делу Федеральную службу государственной статистики, поскольку именно она являлась распорядителем денежных средств, направленных на организацию сельскохозяйственной переписи. Подтвердил оказание услуг истцом по охране инструкторского участка в полном объеме. Пояснил, что оплатил услуги охраны по нормативам, установленным Федеральной службой государственной статистики, остальные выделенные на Всероссийскую сельскохозяйственную перепись денежные средства возвратил в Управление статистики по Приморскому краю.

Представитель Администрации Приморского края указал, что не получил от истца расчет процентов за пользование чужими денежными средствами.

Представитель Министерства финансов РФ исковые требования не признал, считает надлежащим ответчиком по делу Администрацию Приморского края, так как Федеральной государственной службой РФ денежные средства выделялись Администрации Приморского края для осуществления Всероссийской сельскохозяйственной переписи.

Присутствующий в судебном заседании представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю пояснил, что не наделен полномочиями на ведение судебных дел от имени Федеральной службы государственной статистики.

Федеральная служба государственной статистики РФ, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направила, отзыв в материалы дела не представила. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в отсутствие полномочного представителя Федеральной службы государственной статистики.

Истец в судебном заседании заявил отказ от взыскания с ответчиков процентов за пользование чужими денежными средствами.

Ответчики не возражают по заявленному ходатайству. Ходатайство рассмотрено и удовлетворено судом. Суд принимает отказ от иска в части взыскания с ответчиков процентов за пользование чужими денежными средствами, производство по делу в этой части прекращает.


Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

01.07.2006 между истцом и Администрацией Приморского края был заключен договор на оказание услуг по круглосуточной охране переписного участка по проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи по адресу: г. Большой Камень, ул. Аллея Труда, 12а (инструкторский участок N 1).

Условия договора соответствуют требованиям, предъявляемым к договору статьями 779 - 781 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно акту сверки, подписанному обеими сторонами, услуги по охране объекта оказаны за период с июня по август 2006 на сумму 59 925 руб. 60 коп.

За период действия договора оплата услуг не производилась.

Только после подачи иска в суд ответчик платежным поручением N 55545 от 20.12.2006 перечислил в адрес истца 28 000 руб, в том числе 14 000 руб. за оказанные услуги по договору охраны от 01.07.2006., в результате чего остаток долга составил 45 925 руб. 60 коп.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона РФ N 10 от 21.06.2005 “О Всероссийской сельскохозяйственной переписи“ финансирование расходов на ее проведение осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделяемых федеральному органу исполнительной власти, ответственному за проведение сельскохозяйственной переписи. Средства на осуществление полномочий органов государственной власти субъектов РФ предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, утвержденного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год в виде субвенций.

25 ноября 2005 Постановлением Правительства РФ N 701 “Об утверждении методики распределения в 2006 году субвенций из Федерального Фонда компенсаций между субъектами РФ на осуществление полномочий органов государственной власти субъектов РФ по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи“ субъектам РФ предоставлена методика определения размера затрат (в том числе указана формула определения затрат на охрану переписных участков), а также порядок подачи заявок на получение субвенций.

Из представленных в дело документов следует, что Законом Приморского края “О краевом бюджете на 2006 год“ N 319-КЗ от 23 декабря 2005 и Федеральным законом “О Федеральном бюджете на 2006 год“ N 189 от 26 декабря 2005 года Приморскому краю определены субвенции на подготовку и проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи в 2006 году на сумму 17 837 100 руб.

Губернатором Приморского края утверждена смета расходов по подготовке проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи в 2006 году в Приморском крае, где запланированы услуги охраны на сумму 10 164 000 руб.

Пунктами 4 и 6 Постановления Администрации Приморского края от 9 июня 2006 N 138-па “Об утверждении порядка определения объема и расходования субвенций, предусмотренных Приморскому краю в Федеральном Фонде компенсаций на осуществление полномочий по подготовке проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи в 2006 году“ предписано Администрации Приморского края разработать формы договоров на охрану переписных участков, Департаменту финансов Администрации Приморского края обеспечить финансирование указанных расходов.

Платежными поручениями N 41 от 24.012007 на сумму 7 289 руб. N 10 от 26.12.2006 на сумму 2554216-78 руб. N 888 от 8 августа 2006 на сумму 5220263 руб, Администрация Приморского края возвратила неиспользованные остатки целевых средств, выделенных на осуществление Всероссийской сельскохозяйственной переписи Приморскому краю, в доход федерального бюджета.

Представитель Администрации Приморского края в судебном заседании пояснил, что возвращенные в доход федерального бюджета денежные средства ответчик не мог использовать для оплаты услуг по договорам охраны, так как утвержденными Федеральной службой государственной статистики “Рекомендациями исполнительным органам государственной власти субъектов РФ и муниципальным образованиям по осуществлению полномочий, связанных с подготовкой проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи“ установлен норматив стоимости охраны инструкторских участков в размере 7000 руб. в месяц.

Суд считает указанные доводы необоснованными, во-первых потому, что данный документ носит рекомендательный характер.

Во-вторых, в пункте 2.3 Рекомендаций указывается, что при осуществлении сметных расчетов по направлениям расходов следует руководствоваться настоящими Рекомендациями и иными нормативами, ставками, тарифами, утвержденными органом власти субъекта федерации, или в соответствии с заключенными по результатам конкурсных торгов договорами (контрактами). При этом установлено, что применение иных нормативов (ставок, тарифов) не должно приводить к превышению выделенных субъекту РФ сумм субвенций на выполнение ими полномочий по подготовке проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи.

Изложенное свидетельствует о том, что Администрация Приморского края имела достаточные денежные средства, полученные в виде субвенций из федерального бюджета на проведение Всероссийской переписи для оплаты услуг по договору от 01.07.2006 между истцом и Администрацией Приморского края по охране переписного инструкторского участка, однако обязательства по договору не исполнила.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В соответствии со статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, указанные в договоре.

Поскольку до настоящего времени задолженность не погашена и доказательств иного в материалы дела ответчиком не представлено, требование истца о взыскании суммы основного долга в размере 45 925 руб. 60 коп. обоснованно и подлежит взысканию с Администрации Приморского края за счет казны Приморского края.

Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований к Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе государственной статистики, Департаменту финансов Администрации Приморского края, суд исходит из следующего.

Пунктом 3 статьи 308 Гражданского кодекса РФ спорное обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон.

По условиям договора охраны от 01.07.2006 на Администрации Приморского края лежала обязанность по оплате оказанных услуг.

Кроме того, условия договора не ставили обязанность по оплате услуг охраны в зависимость от того обстоятельства, будут выделены или нет Администрации Приморского края денежные средства из федерального бюджета на эти цели.

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на ответчика.

При обращении с исковым заявлением в суд истцом оплачена государственная пошлина в размере 3 832 руб. 72 коп.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 110, пунктом 4 статьи 150, статьями 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

взыскать с Администрации Приморского края за счет казны Приморского края в пользу Общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие “Комбат“ сумму основного долга в размере 45 925 руб. 60 коп. (сорок пять тысяч девятьсот двадцать пять рублей шестьдесят копеек), 2 297 руб. 77 коп. (две тысячи двести девяносто семь рублей семьдесят семь копеек) расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие “Комбат“ из федерального бюджета излишне оплаченную пошлину в размере 1 522 руб. 02 коп (одна тысяча пятьсот тридцать два рубля две копейки). Справку на возврат госпошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Принять отказ от иска в части взыскания 4 066 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами. Производство по делу в этой части прекратить.

В иске к Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной службе государственной статистики, Департаменту финансов Администрации Приморского края отказать.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Приморского края в течение месяца со дня его принятия.