Решения и постановления судов

Решение Арбитражного суда Приморского края от 13.12.2006 по делу N А51-9988/2006-23-179 Иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения отклонен, так как спорное имущество входит в перечень объектов, подлежащих безвозмездной передаче в собственность субъекта федерации.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 13 декабря 2006 г. по делу N А51-9988/2006-23-179

(извлечение)

Резолютивная часть решения объявлена 06.12.2006. Решение в полном объеме изготовлено 13.12.2006.

Арбитражный суд Приморского края

рассмотрел в судебном заседании дело по иску УМИГА г. Владивостока

к Администрации Приморского края

третье лицо: Департамент социальной защиты Администрации Приморского края

об истребовании имущества,

установил:

Управление муниципального имущества, градостроительства и архитектуры г. Владивостока обратилось с исковым заявлением к Администрации Приморского края об истребовании имущества из чужого незаконного владения - обязании ответчика освободить занимаемое нежилое помещение, находящееся по адресу: г. Владивосток, ул. Ильичева, 15, общей площадью 169,1 кв. (1-этаж 112,6 кв. м, 3 этаж - 56,5 кв. м).

Определением суда от 06.10.2006 к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечен Департамент социальной защиты Администрации Приморского края.

Истец требования поддержал, изложил доводы по иску. Указал, что спорное нежилое помещение является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Осуществление прав собственника в отношении муниципальной собственности предусмотрено положением об Управлении муниципального имущества, градостроительства и архитектуры. В ходе проверки помещения установлено, что его занимает отдел социальной защиты населения Департамента социальной защиты Администрации Приморского края. Пояснил, что помещение не предоставлялось ответчику в установленном законом порядке. Ссылаясь на ст. 301 ГК РФ просит истребовать указанное имущество у ответчика. Пояснил, что размер в акте определен визуально, обмеров не производилось. Право муниципальной собственности зарегистрировано. Представил выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, приобщена судом к материалам дела.

Ответчик требования не признал, изложил доводы по отзыву. Представил письменный отзыв с дополнительными документами в обоснование доводов, приобщены судом к материалам дела. Считает, что Администрация ПК вправе находиться в истребуемом помещении, поскольку спорное недвижимое имущество должно было быть передано органами местного самоуправления в собственность субъектов РФ в соответствии с п. 3 ч. 8 ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ в связи с разграничением полномочий. С 01.01.2005 функции, осуществляемые отделами отделы социальной защиты, перешли к органам исполнительной власти Приморского края. Ранее существовавшие отделы социальной защиты при Администрации города были упразднены и созданы в составе субъекта федерации. Относительно занимаемой площади пояснить не может.


Третье лицо поддержало доводы ответчика.

Исследовав материалы дела, доводы лиц, участвующих в деле, суд считает, что исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат в связи со следующим.

Исковые требования заявлены в соответствии со 301 ГК РФ, согласно которой, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Как следует из представленной выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.10.2006, нежилые помещения площадью 3609,20 кв. м в здании (райисполком, лит. 1); номера на поэтажном плане: 1 - 15, 17 - 61; 1 - 46; 1 - 49, 51 - 53; 1 - 55; этажи 1, 2, 3, 4; по ул. Ильичева, 15 в г. Владивостоке, являются муниципальной собственностью.

В соответствии с постановлением главы Администрации г. Владивостока N 1118 от 20.06.2002 нежилые помещения площадью 100 кв. м (1 этаж) по ул. Ильичева, 15 в г. Владивостоке, переданы на баланс Администрации г. Владивостока для размещения сотрудников отделов субсидий и льгот Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Владивостока.

В выписке из реестра муниципальной собственности г. Владивостока от 12.01.2006 указано, что в соответствии с постановлениями главы администрации N 1747 от 09.09.2002, N 994 от 20.04.2004, N 111 от 21.05.2004 нежилые помещения площадью 343,2 кв. м переданы на баланс города для размещения отдела социальной защиты населения.

Согласно п. 3 ч. 8, 11 ст. 85 ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ на органы местного самоуправления возложена обязанность безвозмездно передать в собственность субъектов Российской Федерации имущество, находящееся на день вступления в силу главы 12 указанного Закона в муниципальной собственности и предназначенное для осуществления полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в соответствии с разграничением полномочий, установленным с 01 января 2006 указанным Федеральным законом, другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 26.3 Федерального закона “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“ от 06.10.1999 N 184-ФЗ, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан, в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам для выплаты пособий на оплату проезда на общественном транспорте, иных социальных пособий, а также для возмещения расходов муниципальных образований в связи с предоставлением законами субъекта Российской Федерации льгот отдельным категориям граждан, в том числе льгот по оплате услуг связи.

Постановлением Губернатора Приморского края от 08.04.2005 N 80-пг утверждена дислокация отделений приема населения по социальным вопросам на территории Приморского края, Управлению государственной службы и кадров Администрации Приморского края предписано провести организационно-штатные мероприятия по созданию Департамента социальной защиты населения Администрации Приморского края.

В соответствии с п. 3 ч. 8 ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ органы местного самоуправления в переходный период до регистрации права собственности на указанное имущество федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе безвозмездно использовать указанное имущество для исполнения полномочий по предметам ведения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.


Согласно ч. 1 ст. 26.11 ФЗ “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“ в собственности субъекта Российской Федерации может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, указанных в статье 26.2 и пункте 2 статьи 26.3 указанного Федерального закона.

Из Положения о Департаменте социальной защиты населения Администрации Приморского края, утв. Постановлением Администрации Приморского края от 02.11.2005 N 244-па следует, что Департамент является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление и регулирование в сфере социальной защиты населения на территории Приморского края.

В соответствии с п. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, находящееся в муниципальной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации в случае, если нахождение указанного имущества в муниципальной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что спорное недвижимое имущество, которое истец просит истребовать у ответчика, входит в перечень объектов, подлежащих безвозмездной передаче в собственность Приморского края. При таких обстоятельствах заявленные исковые требования не могут быть удовлетворены.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца, который в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса РФ освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь ст. 110, 167 - 170 АПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Приморского края.