Решение Арбитражного суда Приморского края от 07.12.2006 по делу N А51-3612/2006-24-84 Поскольку оспариваемые профессии включены в список льготного пенсионного обеспечения, действия органа Пенсионного фонда признаны судом незаконными.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯИменем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 7 декабря 2006 г. по делу N А51-3612/2006-24-84
(извлечение)
Арбитражный суд Приморского края
рассмотрев в судебном заседании 29 ноября 2006 года заявление Открытого акционерного общества “Дальэнерго“ в интересах филиала Тепловые сети
к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Фрунзенскому району г. Владивостока
третье лицо - Государственное учреждение Отделение Пенсионного РФ по Приморскому краю
об оспаривании действий
В соответствии со статьей 176 Арбитражного Процессуального кодекса Российской Федерации изготовление решения в полном объеме откладывалось до 14 декабря 2006 года.
установил:
открытое акционерное общество “Дальэнерго“ в интересах филиала Тепловые сети (далее по тексту “Общество“, “ОАО “Дальэнерго“ в интересах филиала Тепловые сети, “Открытое акционерное общество “Дальэнерго“, “предприятие“) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным требований ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Фрунзенскому району г. Владивостока, указанных в пунктах 1, 2 акта N 2 от 29.11.2005 года, а также дополнений от 22.02.2006 года в части исключения из Перечня рабочих мест и пофамильных списков за 1998 - 2004 годы профессий: по котельному цеху - слесарь по ремонту оборудования электрических станций; по котельной “Северная“ - начальник котельной, заместитель начальника котельной, начальник смены, слесарь по обслуживанию оборудования электростанций; по котельной “Снеговая“ - начальник смены, машинист-обходчик по турбинному оборудованию, слесарь по обслуживанию оборудования электрических станций; по электроцеху - электрослесарь по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений, электрослесарь по ремонту электрических машин, а также подачи корректирующей формы индивидуальных сведений на работников, занятых в вышеуказанных профессиях за 1998 - 2004 годы с общим стажем.
Представитель ОАО “Дальэнерго“ заявил ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд с заявлением, указывая, что срок был пропущен в связи с тем, что он первоначально обратился в суд общей юрисдикции с заявлением об оспаривании акта.
Рассмотрев указанное ходатайство, суд нашел возможным признать причины пропуска срока для обращения в суд уважительными и на основании п. 4 ст. 198 АПК РФ удовлетворил ходатайство заявителя, восстановив срок на обращение в арбитражный суд ОАО “Дальэнерго“ в интересах филиала “Тепловые сети“ с заявлением об обжаловании акта проверки ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Фрунзенскому району г. Владивостока.
Управление Пенсионного фонда РФ по Фрунзенскому району г. Владивостока заявило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, государственное учреждение отделение Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю, так как главный специалист отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц Л. принимал участие в проверке. Данное ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.
Заявитель в судебном заседании 22.05.2006 года уточнил предмет требований - просил признать незаконными действия ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Фрунзенскому району г. Владивостока, указанных в пунктах 1, 2 акта N 2 от 29.11.2005, а также дополнений от 22.02.2006 года в части исключения из Перечня рабочих мест и пофамильных списков за 1998 - 2004 годы профессий: по котельному цеху - слесарь по ремонту оборудования электрических станций; по котельной “Северная“ - начальник котельной, заместитель начальника котельной, начальник смены, слесарь по обслуживанию оборудования электростанций; по котельной “Снеговая“ - начальник смены, машинист-обходчик по турбинному оборудованию, слесарь по обслуживанию оборудования электрических станций; по электроцеху - электрослесарь по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений, электрослесарь по ремонту электрических машин, а также подачи корректирующей формы индивидуальных сведений на работников, занятых в вышеуказанных профессиях за 1998 - 2004 годы с общим стажем.
Заявитель в судебном заседании 20.11.2006 года уточнил предмет требований, просил дополнить требованием о признании незаконными действий ГУ УПФ РФ по Фрунзенскому району г. Владивостока, указанных в пунктах 1, 2 акта N 2 от 29.11.2005 года, а также дополнений от 22.02.2006 года в части исключения из Перечня рабочих мест и пофамильных списков за 1998 - 2004 годы профессии электромонтер по обслуживанию электрического оборудования электрических станций электрического цеха.
Уточнение предмета требований заявителя судом рассмотрено и в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято.
Государственное учреждение ОПФ РФ по Приморскому краю в суд не явилось, хотя о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.
Принимая во внимание неявку третьего лица, суд на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в его отсутствие по имеющимся в деле документам.
ОАО “Дальэнерго“ заявленные требования поддержал в полном объеме, указав, что актом N 45 от 02.02.1999 года ОПРФ по Ленинскому району г. Владивостока установлено, что должности по котельному цеху, котельной “Северная“, котельной “Снеговая“ соответствуют позициям Списка N 2, акт содержит конкретные отсылки к Списку N 2 раздела XIII, который утвержден Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 и до настоящего времени не утратил юридической силы. Список N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 не утратил юридической силы, не изменен. На предприятии был определен перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение. Сведения для осуществления индивидуального учета в системе государственного пенсионного страхования представлялись в соответствии с требованиями Федерального закона N 27-ФЗ на указанных работников ежегодно и замечаний по предоставлению сведений в адрес предприятия не поступало.
При этом, заявитель указал, что требования ГУ УПФ по Фрунзенскому району г. Владивостока, перечисленные в пунктах 1, 2 акта N 2 от 29.11.05 г., а также в дополнении от 22.02.06 г. к акту проверки необоснованны и противоречат п. 5 Разъяснений Минтруда N 5 от 22.05.96 г., п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона “О трудовых пенсиях в РФ“, утвержденных Постановлением Правительства N 516 от 11.07.02 г., лишают права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лиц, имеющих такой стаж и общий трудовой стаж необходимой продолжительности, что предусмотрено статьями 7, 19, 39 и 55 Конституции Российской Федерации. Согласно статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется законами социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Федеральный закон от 17 декабря 2001 года “О трудовых пенсиях в Российской Федерации“, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
Вместе с тем, заявитель пояснил, что ГУ УПФ по Фрунзенскому району г. Владивостока не вправе превышать установленный период проверки, поскольку действующим пенсионным законодательством, устанавливающим основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, не предусмотрено право территориальных органов Пенсионного фонда РФ проводить повторную проверку по ранее принятым актам, тем более в 2005 году за 1998 год. В пункте 2 Методических рекомендаций по организации и проведению документальной проверки достоверности представленных страхователями индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке, (вознаграждении) доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования, утвержденных постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 30.01.2002 N 11п указаны нормативные правовые акты, в том числе Налоговый кодекс Российской Федерации, которыми необходимо руководствоваться при проверке, согласно которому налоговой проверкой могут быть охвачены только три календарных года деятельности налогоплательщика, непосредственно предшествовавшие году проведения проверки.
Кроме того, ОАО “Дальэнерго“ пояснило, что должностная инструкция слесаря по обслуживанию оборудования электрических станций по котельному цеху составлена в соответствии с “Рекомендациями по разработке должностных инструкций для работников предприятий и организаций Минэнерго“. При этом ссылка в должностной инструкции на ЕКТС не является обязательным требованием при ее составлении. В качестве доказательств занятости слесаря по котельной “Северная“ на работах по обслуживанию и ремонту котельного оборудования не менее 80%, филиалом ОАО “Дальэнерго“ “Тепловые сети“ были представлены: должностная инструкция, маршрутный лист рабочего места, подтверждающие занятость более 80% рабочего времени, характеристика работ, пояснительная справка к маршрутной карте рабочего места, оперативные журналы, журналы проверки знаний, перечень оборудования котельной “Северная“, перечень изменений в штатном расписании на 01.04.2000 г., наблюдательный лист индивидуальной фотографии рабочего времени. Документы, представленные в ходе проверки по котельной “Северная“ и перечисленные выше, являются документами, доказывающими занятость слесаря на работах по обслуживанию и ремонту котельного оборудования не менее 80%, что также ГУ УПФ по Фрунзенскому району г. Владивостока учтено не было. Занятость слесаря на работах по обслуживанию и ремонту котельного оборудования не менее 80%, подтверждается также наблюдательным листом индивидуальной фотографии рабочего времени. В отношении должностей - начальник котельной, зам. начальника котельной, начальник смены требования ГУ УПФ по Фрунзенскому району г. Владивостока также не обоснованы, нарушают пункт 4 Правил “Об утверждении правил исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости“, утвержденных Постановлением N 516 от 11.07.02 г. Согласно ответа N 59 от 19.04.06 г. НТиВЦ “МКТ“, полученного по запросу филиала ОАО “Дальэнерго“ “Тепловые сети“, по тепловой мощности, составу оборудования и его технологическому назначению ЦПВБ (котельная “Снеговая“), удовлетворяет требованиям к оборудованию турбинного цеха ТЭЦ, в связи с чем включение филиалом ОАО “Дальэнерго“ “Тепловые сети“ должностей: начальник смены, машинист-обходчик по турбинному оборудованию, слесарь по обслуживанию оборудования электрических станций в “Перечень рабочих мест“ обоснован и не противоречит действующему законодательству. Оборудование котельной “Снеговая“ относится к турбинному оборудованию, что подтверждается ответом на запрос председателя Правления Центра “МКТ“ Ш. 19.04.2006 г. и разделом 3 “Паротурбинные установки“ справочника “Тепловые и атомные станции“, издательство “Энергоатом“, 1989 г. По технологии работы оборудование котельной “Снеговая“ через систему паропроводов и конденсатопроводов включено в схему работы Владивостокской ТЭЦ-2, в связи с чем профессии - электромонтер по обслуживанию электрооборудования электростанций, электрослесарь по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений, электрослесарь по ремонту электрических машин могут быть отражены с кодом 2140000а-18455.
Представители ГУ УПФ РФ по Фрунзенскому району г. Владивостока и ГУ ОПФ РФ по Приморскому краю против заявленных требований возражали, указав, что страхователь обязан предоставлять достоверные и полные сведения на каждого работника своего предприятия, что в последствии позволяет обеспечить выполнение обязанностей, установленных в статье 13 Закона N 167-ФЗ. Учитывая, что система пенсионного обеспечения построена на страховых принципах, выводя из-под действия общих правил отдельные категории граждан, нарушаются права других застрахованных лиц. Страхователь обязан доказать, что рабочее место, условия труда организованы в соответствии с теми требованиями, которые позволяют подтвердить право на льготу при досрочном назначении пенсии. При оценке представленных в ходе проверки документов за период с 1998 года по 2004 год предприятию было предложено исключить из Перечня рабочих мест ряд профессий, по которым не были представлены документы, подтверждающие занятость 80% рабочего времени на работах и в условиях труда, предусмотренных соответствующим кодом позиции Списка N 2 раздела XIII “Электростанции, электропоезда и паросиловое хозяйство“. В ходе проверки достоверности включенных в Перечень профессий: по котельному цеху - слесарь по обслуживанию оборудования электростанций, по котельной “Северная“ и котельной “Снеговая“ - машинист - обходчик по турбинному оборудованию, по котельной “Снеговая“ - электрослесарь по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электрических машин, по электроцеху, предприятием были предоставлены документы обобщающего характера, в которых содержалась не полная информация о характере выполняемых работ, не подтвержденная первичными документами, а также документы, содержащие обобщенные количественные показатели о занятости в течение рабочего дня как на работах и в условиях труда, предусмотренных разделом XIII Списка N 2. Представленные заявителем при проверке должностей “начальник котельной“, “заместитель начальника котельной“, “начальник смены“ котельной “Северная“ и “начальник смены“ котельной “Снеговая“ документы не отражали, что трудовая деятельность работников в указанных должностях протекает в структурном подразделении - котельный цех, что предусмотрено кодами раздела XIII Списка N 2. Кроме того, котельная “Северная“ не является котельным цехом, поскольку объективных причин для переименования не имеется. В котельной “Снеговая“ находится оборудование, которое не относится ни к котельному, ни к турбинному. Документов, подтверждающих утверждение администрации Тепловых сетей о том, что оно относится к турбинному, представлено не было. Для указанных должностей не выполнено условие, заключающееся в том, что работники должны осуществлять трудовую деятельность в условиях котельного цеха, предприятию было предложено исключить из Перечня рабочих мест и представить корректирующие формы на индивидуальные сведения о трудовом стаже на работников, занятых в указанных должностях в соответствии со статьями 15 и 17 Федерального закона РФ от 01.04.1996 года N 27-ФЗ.
Из материалов дела судом установлено, что 29 ноября 2005 года специалистами ГУ УПФ РФ по Фрунзенскому району г. Владивостока совместно с ОПФ РФ по Приморскому краю была проведена документальная проверка по вопросу достоверности представленного Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии с действующим законодательством установлены пенсионные льготы или пенсионное обеспечение за выслугу лет на предприятии “Тепловые сети“ филиала ОАО “Дальэнерго“, о чем был составлен акт N 2 от 29.11.2005 года.
Согласно пунктам 1, 2 акта проверки Пенсионным фондом было предложено ОАО “Дальэнерго“ в интересах филиала Тепловые сети исключить из Перечня рабочих мест и пофамильных списков за 1998 - 2004 годы профессий: по котельному цеху - слесарь по ремонту оборудования электрических станций; по котельной “Северная“ - начальник котельной, заместитель начальника котельной, начальник смены, слесарь по обслуживанию оборудования электростанций; по котельной “Снеговая“ - начальник смены, машинист-обходчик по турбинному оборудованию, слесарь по обслуживанию оборудования электрических станций и подать корректирующую форму индивидуальных сведений на работников, занятых в вышеперечисленных профессиях за 1998 - 2004 годы с общим стажем.
Не согласившись с актом проверки в указанной части, обществом были представлены разногласия от 12.12.2005 года N 03-05-636, из которых следует, что Список N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 (в ред. Постановлений Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 г. N 591, от 23.07.1991 N 497, Постановления Совмина РСФСР от 02.10.1991 N 517) не утратил юридической силы, не изменен. На предприятии был определен перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение, с которым были ознакомлены работники предприятия. Сведения для осуществления индивидуального учета в системе государственного пенсионного страхования предоставлялись в соответствии с требованиями Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ в ред. Федеральных законов от 25.10.2001 N 38-ФЗ, от 31.12.2002 года N 198-ФЗ, от 09.05.2005 N 48-ФЗ) на указанных работников предприятия ежегодно. Замечаний по предоставлению сведений в адрес предприятия не поступало.
Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Фрунзенскому району г. Владивостока направило в адрес ОАО “Дальэнерго“ в интересах филиала Тепловые сети возражения на разногласия по акту проверки, из которых следует, что трудовые пенсии назначаются на основании сведений персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования. Ответственность за сдачу индивидуальных сведений в установленные сроки несет руководитель предприятия, а также лица, на которых руководитель возложил обязанность сдачи индивидуальных сведений. Пенсионный фонд имеет право на проведение документальных проверок и выставление требования о предоставлении дополнительных сведений, в том числе подтверждающих начисление и уплату страховых взносов, трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, за периоды до и после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования работающих у него застрахованных лиц. На момент проверки по требованию специалиста пенсионного фонда обществом не были представлены документы, подтверждающие занятость 80% рабочего времени на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии.
ОАО “Дальэнерго“ в интересах филиала Тепловые сети был направлен в адрес Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по Фрунзенскому району г. Владивостока ответ N 03-05-800 от 16.12.2005 года на акт документальной проверки N 2 от 29.11.2005 года и дополнительные документы, в том числе маршрутные листы, подтверждающие занятость профессий 80 % рабочего времени в течение рабочего дня по котельному цеху - слесарь по обслуживанию оборудования электрических станций, по котельной “Северная“ - слесарь по обслуживанию оборудования электрических станций, по электроцеху - электромонтер по обслуживанию оборудования электрических станций, электрослесарь по ремонту электрического оборудования, электрослесарь по ремонту электрических машин. Также были представлены Положение о котельном цехе N 2, в который была переименована котельная “Северная“, должностные инструкции заместителей начальника котельного цеха N 2, должностные инструкции заместителей начальника котельного цеха N 2. Данные документы подтверждают тот факт, что после переименования котельной “Северная“ задачи и функции работников котельного цеха N 2 не изменились. Кроме того, заявителем был представлен перечень вспомогательного турбинного оборудования, которое обслуживает слесарь по обслуживанию оборудования электрических станций по котельной “Снеговая“.
22 февраля 2006 года специалистами ГУ УПФ РФ по Фрунзенскому району г. Владивостока и ГУ ОПФ РФ по Приморскому краю на основании представленных обществом дополнительных документов была проведена документальная проверка по вопросу достоверности предоставленных первичных документов по некоторым рабочим профессиям и должностям руководителей, включенных в Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии с действующим законодательством установлены пенсионные льготы предприятия “Тепловые сети“ - филиал ОАО “Дальэнерго“ за 1998 - 2004 годы, о чем было составлено дополнение к акту N 2 от 29.11.2005 года.
По результатам проведения проверки пенсионным фондом было установлено следующее.
Котельный цех.
Профессия “Слесарь по ремонту оборудования электрических станций“. Слесари по обслуживанию оборудования электрических станций являются эксплуатационным (дежурным) персоналом, работают посменно по скользящему графику, постоянного рабочего места не имеет. При этом фотография рабочего дня и хронометраж рабочего времени, позволяющие определить занятость на выполнении работ по обслуживанию различного оборудования и подтверждающие время, не представлены, в связи с чем основное условие для установления права на досрочное назначение пенсии - полная занятость в течение рабочего дня не подтверждено документами предприятия.
Котельная “Северная“.
1. Профессия “Слесарь по обслуживанию оборудования электрических станций“.
На основании представленных предприятием документов и с учетом фактического расположения и местонахождения обслуживаемого слесарем оборудования установлено, что слесарь выполняет работы по обслуживанию и ремонту котельного оборудования, в основном находящегося в одном здании (помещении) котельной. Обслуживаемые слесарем бак-аккумулятор и деаэраторов находятся на улице, за пределами указанных помещений, тем самым отсутствуют доказательства того, что слесари были заняты на работах по обслуживанию и ремонту котельного оборудования в течение полного рабочего дня, что не позволяет отразить периоды работы слесаря с кодом 2140000а-18455.
2. Должность “Начальник котельной“, “Заместитель начальника котельной“ - 2 единицы, “Начальник смены“
В соответствии с приказом директора и штатным расписанием произведено переименование котельной “Северная“ в котельный цех N 2 с 01.07.2005 года. Согласно Положению котельного цеха N 2, утвержденному директором Тепловых сетей 20.09.2005 года в ведении котельного цеха кроме котельных установок с вспомогательным оборудованием, находятся железнодорожный транспорт и внутренние железнодорожные пути, мазутохозяйство, аккумуляторные баки, трубопроводы, оборудование ХВО, теплофикационное оборудование, не относящиеся к котельному оборудованию, предусмотренному разделом XIII Списка N 2. В должностных инструкциях на заместителя начальника котельной и начальника смены обязанности, отражающие характер работ и условия труда не приведены. Обществом не представлены документы, подтверждающие правомерность изменения статуса котельной, в связи с чем в индивидуальных сведениях периоды работы указанной категории работников за 1998 - 2004 годы могут быть отражены с общим стажем.
Котельная “Снеговая“.
1. Должность “Начальник смены“.
На основании представленных документов (приказ директора Тепловых сетей от 05.07.2005 года N 333А “Об изменении структуры и штатного расписания Тепловых сетей“, штатное расписание предприятия на 2005 год, утвержденное приказом от 09.08.2005 года N 389) установлено, что не работающие котлы находятся в отдельном здании, поименованном как “Котельная“. В этом же здании находится оборудование, предназначенное для обеспечения функционирования тепловой схемы и оборудования центральной пароводяной бойлерной (далее - ЦПВБ). В соответствии с приказом директора и штатным расписанием произведено переименование котельной “Северная“ в котельный цех N 2 с 01.07.2005 года. В штатных расписаниях подразделения котельной отдельно не выделены штаты рабочих и должностей руководителей по котельной и ЦПВБ. Представленные документы не подтверждают правомерность и обоснованность принятого решения по изменению статуса структурного подразделения, поскольку в настоящее время не работает ни один котлоагрегат. При этом оборудование ЦПВБ относится к турбинному оборудованию.
2. Профессия “Машинист-обходчик по турбинному оборудованию“. В соответствии с пп. 1.7 должностной инструкции машиниста обходчика по турбинному оборудованию при остановке оборудования котельной на длительный период машинист-обходчик переводится в резерв с 8-часовым днем и выходным в субботу и воскресенье. Эти периоды остановки оборудования не могут быть включены в льготный стаж. Дополнительных документов, подтверждающих право работников данной профессии на пенсию по возрасту на льготных условиях, представлены не были.
3. Профессия “Слесарь по обслуживанию оборудования электрических станций“.
Указанная профессия поименована в Перечне рабочих мест и в штатных расписаниях предприятия за 1998 - 2004 годы, представлена на досрочное назначение пенсии за работу в особых условиях труда на основании Списка N 2 раздела XIII.
Согласно представленной справке предприятия от 11.07.2005 года N 01-07-388 котлы на котельной с 1987 года до настоящего время законсервированы, оборудование ЦПВБ к котельному оборудованию не относится, поэтому в индивидуальных сведениях периоды работы за 1998 - 2004 годы не могут быть отражены с кодом 2140000а-18455.
Электроцех.
1. Профессия “Электромонтер по обслуживанию электрооборудования электростанций“.
В результате представленных дополнительных документов установлено, что электромонтеры по обслуживанию электрооборудования электростанций включены в Перечень правомерно, кроме тех электромонтеров, которые заняты постоянно на обслуживании подстанции и оборудования котельной “Снеговая“, в том числе ЦПВБ. В индивидуальных сведениях работникам в данной профессии, занятых на обслуживании котельного оборудования котельного цеха, котельной “Северная“, периоды их работы за 1998 - 2004 годы могут быть отражены с кодом 2140000а-18455 Списка N 2. По остальным работникам периоды их работы в индивидуальных сведениях могут быть отражены с общим стажем.
2. Профессия “Электрослесарь по ремонту и обслуживанию автоматики и средства измерений электрических станций“, “Электрослесарь по ремонту электрических машин“.
В ходе проверки установлено, что закрепленные за подразделениями предприятия (котельный цех, котельная “Северная“, котельная “Снеговая“) электрослесари разных наименований являются ремонтным персоналом, работают ежедневно, постоянного рабочего места не имеют. Из представленных дополнительных документов установлено, что указанные профессии, закрепленные за котельным цехом и котельной “Северная“ правомерно включены в Перечень, тем самым в индивидуальных сведениях периоды работы за 1998 - 2004 годы могут быть отражены с кодом 2140000а-18455 Списка N 2. Электрослесари по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений электрических станций и электрослесари по ремонту электрических машин, закрепленные за котельной “Снеговая“, не могут быть отражены с указанным кодом, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие факт отнесения оборудования ЦПВБ к турбинному оборудованию.
На основании проведенной документальной проверки пенсионным фондом было предложено ОАО “Дальэнерго“ в интересах филиала Тепловые сети исключить из Перечня рабочих мест профессий: по котельному цеху - слесарь по ремонту оборудования электрических станций, по котельной “Северная“ - начальник котельной, заместитель начальника котельной, начальник смены, слесарь по обслуживанию оборудования электростанций, по котельной “Снеговая“ - начальник смены, машинист-обходчик по турбинному оборудованию, слесарь по обслуживанию оборудования электрических станций, по электроцеху - электрослесарь по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений, электрослесарь по ремонту электрических машин, закрепленные за котельной “Снеговая“.
Не согласившись с пунктами 1, 2 акта N 2 от 29.11.2005 года, а также дополнений от 22.02.2006 года, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании действий Государственного учреждения УПФ РФ по Фрунзенскому району г. Владивостока незаконными.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, проанализировав законность оспариваемого акта, суд удовлетворяет требования заявителя в полном объеме в силу следующего.
В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон N 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации“ принят 17.12.2001, а не 17.12.2003.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2003 года N 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации“ досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Разъяснение Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 имеет номер 5, а не 6.
Согласно пункта 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 6 “О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР “О государственных пенсиях в РСФСР“ право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет“, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Досрочное пенсионное обеспечение работникам электростанций, энергопоездов и паросилового хозяйства предоставляется по перечню профессий и должностей, предусмотренных в разделе XIII “Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство“ Списка N 2 производств, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.
Паросиловое хозяйство представляет собой совокупность установок и оборудования (паровые котлы, парогенераторы, паровые двигатели и др.), используемых для получения, в основном горячей воды и пара. Пар и горячая вода используются для технологических и энергетических процессов, в частности, для отопления и горячего водоснабжения жилых, общественных и других непроизводственных зданий и сооружений городов и поселков, что не противоречит представленным документам ОАО “Дальэнерго“ в интересах филиала “Тепловые сети“.
Котельный цех, котельная “Северная“, котельная “Снеговая“ относятся к паросиловому хозяйству. Данное обстоятельство подтверждается их основными задачами, которые отражены в разделе 2 “Основные задачи“ Положения об объединенной котельной “Северная“, Положения о котельной “Снеговая“ и Положения о котельном цехе - обеспечение бесперебойного снабжения горячей водой необходимых параметров населения и предприятий города при наиболее рациональном и экономичном режиме работы.
Государственным учреждением Отделение Пенсионного фонда России по Приморскому краю установлены основные условия для назначения пенсии на льготных основаниях, которыми являются:
1. Соответствие наименования профессии“наименованию, включенному в список;
2. Соответствие фактического характера выполняемой работы характеристике работ, предусмотренных ЕТКС и Списком;
3. Занятость на работах и в условиях труда, предусмотренных соответствующими кодами позиций Списка N 2 в течение рабочего дня не менее 80% рабочего времени.
Котельный цех.
Профессия - Слесарь по обслуживанию оборудования электростанций.
Право на досрочное назначение пенсии по подпункту “а“ Списка N 2, раздел XIII “Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство“, код 2140000а-18455, установлено слесарям, электромонтерам, электрослесарям всех наименований, занятым на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.
Наименование указанной профессии соответствует наименованию, включенному в Список.
Согласно ЕТКС работ и профессий, выпуск 9 слесарь по обслуживанию оборудования электростанций III группы квалификации выполняет обслуживание котельного оборудования, котлоагрегатов, дымососов, вентиляторов и другого котельного оборудования, ремонтное обслуживание деаэраторов, подогревателей, питательных насосов, ведет контроль за работой обслуживаемого оборудования, устраняет неисправности в работе оборудования. Выполняет профилактические ремонтные работы, участвует в пусках, остановках оборудования, ликвидации аварийных ситуаций. Эти функции отражены в разделе 2 должностной инструкции слесаря по обслуживанию оборудования электростанций, утвержденной директором 10.10.2000 г. и в разделе 2 должностной инструкции слесаря по обслуживанию оборудования электростанций, утвержденной директором 26.10.2004 г. Слесарь по обслуживанию оборудования электростанций котельного цеха занят обслуживанием котельного и турбинного оборудования, что подтверждается перечнем оборудования котельного цеха.
Должностная инструкция слесаря по обслуживанию оборудования электрических станций составлена в соответствии с “Рекомендациями по разработке должностных инструкций для работников предприятий и организаций Минэнерго“. При этом ссылка в должностной инструкции на ЕКТС не является обязательным требованием при ее составлении.
В Списке N 2 поименованы профессии с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях. Профессия “слесарь по обслуживанию оборудования электростанций“ в котельном цехе относится к профессиям с вредными условиями труда. Это подтверждается тем, что прием на работу оформляется только после прохождения медицинской комиссии на основании “Списка контингента лиц, подлежащих предварительным и периодическим медицинским осмотрам“, утвержденного ОГТ ЦГСЭН 19.11.2002 г., 03.12.2003 г. по результатам замеров вредных факторов. В процессе работы медицинская комиссия проводится ежегодно. Факторами профессиональной вредности слесаря по обслуживанию электростанций являются повышенная температура и шум, они вызывают у работников стойкие функциональные изменения, приводящие к увеличению производственно обусловленной заболеваемости.
Слесарь по обслуживанию оборудования электростанций относится к оперативному персоналу, имеет сменный режим работы, в течение всей смены занят обслуживанием оборудования котельного цеха. Занятость в течение рабочего дня подтверждается маршрутным листом, который оформляется в процессе проведения мероприятий по аттестации рабочих мест по условиям труда. Маршрутный лист составлен на основании индивидуальной фотографии рабочего времени, которая соответствует требованиям, указанным в Справочнике нормировщика труда, утвержденном президиумом ВЦСПС от 31.01.88 с изменениями и дополнениями, в Постановлении Минтруда РФ от 14.03.97 N 12 “О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда“ и подтверждает занятость слесаря по обслуживанию оборудования электрических станций не менее 80% рабочего времени.
Таким образом, требование ГУ УПФ по Фрунзенскому району г. Владивостока об исключении из Перечня рабочих мест должности - слесаря по обслуживанию оборудования электрических станций за период с 1998 г. - 2004 г. является неправомерным.
Котельная “Северная“.
Профессии - Начальник котельной, заместитель начальника котельной, начальник смены.
В акте документальной проверки N 2 от 29.11.2005 г. указано, что котельная “Северная“ не является котельным цехом, в связи с чем начальник котельной, его заместители, начальники смен не пользуются правом на пенсионное обеспечение на льготных условиях.
Тепловые сети имеют цеховое деление, что подтверждается функциональной картой Тепловых сетей.
В соответствии с представленным Положением о котельной “Северная“ объединенная котельная “Северная“ является самостоятельным структурным подразделением филиала ОАО “Дальэнерго“ “Тепловые сети“ на правах основного цеха и относится к паросиловому хозяйству, в состав которого входят участки “Северная-1“ и “Северная-2“, в ведении котельной находятся железнодорожный транспорт и внутренние железнодорожные пути, мазутохозяйство, котельные установки с вспомогательным оборудованием, аккумуляторные баки, трубопроводы, оборудование ХВО, теплофикационное отделение, здания и сооружения.
Основной вид деятельности котельной “Северная“ - выработка тепловой энергии.
В пункте 1.8 Положения о котельной “Северная“, утвержденного 21.12.2004 г., указано, что она является котельным цехом. Основной задачей котельной “Северная“ является бесперебойное снабжение горячей водой необходимых параметров населения и предприятий г. Владивостока. Установленная мощность котельной “Северная“ 555 Гкал/час. От нее производится теплоснабжение двух районов г. Владивостока: Советского района - 100%, Первореченского района - 80%, что подтверждается справкой от 19.05.2006 г. N 5-08-233.
Приказом от 05.07.2005 г. N 333“А“ с 01.07.2005 г. котельная “Северная“ переименована в котельный цех N 2. Перечень оборудования тот же, что и в 1998 году. Основные задачи цеха не изменились и функции начальника котельной, заместителя начальника котельной, начальника смены остались прежними. Данное обстоятельство подтверждается Положением о котельном цехе N 2, утвержденное 20.09.2005 г. и должностной инструкцией начальника смены, утвержденными 25.10.2004 г. и 20.09.2005 г. Начальник цеха и его заместители в своей деятельности руководствуются Положением о подразделении (п. 1.2 Рекомендаций по разработке должностных инструкций для работников предприятий и организаций Минэнерго).
Поскольку право на досрочное назначение пенсии по подпункту 1б Списка 2 раздела XIII “Электростанции, электропоезда, паросиловое хозяйство“ установлено начальникам котельного цеха и их заместителям (код 21400006-24125), начальникам смен котельных, турбинных, котлотурбинных и пылеприготовительных цехов (код 21400006-24043), работники данных должностей пользуются правом на пенсионное обеспечение на льготных условиях.
Профессия - Слесарь по обслуживанию оборудования электростанций.
Право на досрочное назначение пенсии по подпункту “а“ Списка N 2, раздел XIII “Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство“ код 2140000а-18455 установлено слесарям, электромонтерам, электрослесарям всех наименований, занятым на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.
Наименование профессии соответствует наименованию, включенному в Список.
Согласно ЕТКС работ и профессий, выпуск 9 слесарь по обслуживанию оборудования электростанций III группы квалификации выполняет обслуживание котельного оборудования, котлоагрегатов, дымососов, вентиляторов и другого котельного оборудования, ремонтное обслуживание деаэраторов, подогревателей, питательных насосов, ведет контроль за работой обслуживаемого оборудования, устраняет неисправности в работе оборудования. Выполняет профилактические ремонтные работы, участвует в пусках, остановках оборудования, ликвидации аварийных ситуаций. Все эти функции отражены в разделе 3 должностной инструкции слесаря по обслуживанию оборудования электростанций, утвержденной главным инженером 22.03.1992 г. Слесарь по обслуживанию оборудования электростанций котельной “Северная“ занят обслуживанием котельного и турбинного оборудования, что подтверждается перечнем оборудования котельной “Северная“.
Профессия “слесарь по обслуживанию оборудования электростанций“ в котельной “Северная“ относится к профессиям с вредными условиями труда. В связи с этим прием на работу оформляется только после прохождения медицинской комиссии на основании “Списка контингента лиц, подлежащих предварительным и периодическим медицинским осмотрам“, утвержденного ОГТ ЦГСЭН по результатам замеров вредных факторов. Факторами профессиональной вредности слесаря по обслуживанию электростанций являются повышенная температура и шум, они вызывают у работников стойкие функциональные изменения, приводящие к увеличению производственно обусловленной заболеваемости.
Слесарь по обслуживанию оборудования электростанций относится к оперативному персоналу, имеет сменный режим работы, в течение всей смены занят обслуживанием оборудования котельной “Северная“. Занятость в течение рабочего дня подтверждается маршрутным листом, который оформляется в процессе проведения мероприятий по аттестации рабочих мест по условиям труда. Маршрутный лист составлен на основании индивидуальной фотографии рабочего времени. Документы, представленные в ходе проверки подтверждают занятость слесаря на работах по обслуживанию и ремонту котельного оборудования не менее 80%.
Таким образом, требование ГУ УПФ РФ по Фрунзенскому району г. Владивостока исключить указанные должности и профессии из Перечня рабочих мест наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии с действующим законодательством установлены пенсионные льготы за период с 1998 г. - 2004 г. является необоснованным.
Котельная “Снеговая“.
Профессия - Машинист-обходчик по турбинному оборудованию.
Право на досрочное назначение пенсии по подпункту 1а Списка 2 раздел XIII “Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство“ установлено машинистам-обходчикам по турбинному оборудованию.
Машинист-обходчик по турбинному оборудованию занят на обслуживании теплофикационного оборудования, которое включает: вакуумные деаэраторы, баки-аккумуляторы горячей воды, подогреватели сетевой воды, подпиточные насосы, насосы сырой воды, конденсатные деаэрированные насосы, насосы горячей воды. Согласно ЕТКС выпуск 9, машинист-обходчик по турбинному оборудованию должен обслуживать и осуществлять контроль за работой путем обхода, обеспечивать бесперебойную работу основного и вспомогательного турбинного оборудования: конденсационная, питательная, испарительная, редукционно-охладительная, деаэрированная генераторная и теплофикационная установка; дренажная, циркуляционная и масляная системы, системы трапных вод, системы регулирования и охлаждения генераторов и т.д.
Согласно справке предприятия от 11.07.2005 года N 01-07-388 в конце 1987 года котлы на котельной “Снеговая“ были законсервированы и в 1980 году введена в эксплуатацию пароводяная бойлерная (ЦПВБ), в состав которой входят охладители конденсата, деаэраторы, промежуточный и конденсатные баки, бак-аккумулятор, подогреватели сетевой, “греющей“ и сырой воды, насосы и внутристанционные трубопроводы.
Центральная пароводяная бойлерная по своему технологическому назначению является участком турбинного цеха ТЭЦ-2, где размещено теплофикационное оборудование.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на запрос Открытого акционерного общества “Дальэнерго“ в интересах филиала “Тепловые сети“ от 17.03.2006 года о правомерности отнесения оборудования ЦПВБ к номенклатуре оборудования турбинных цехов электростанций был получен ответ Научно-технического и внедренческого центра “Модернизация котельной техники“ N 59 от 19.04.2006 года о том, что по тепловой мощности, составу оборудования и его технологическому назначению ЦПВБ удовлетворяет требованиям к оборудованию турбинного цеха ТЭЦ, в связи с чем суд находит необоснованным вывод пенсионного фонда о том, что машинист-обходчик по турбинному оборудованию занят на обслуживании не турбинного оборудования и в индивидуальных сведениях периоды работы за 1998 - 2004 годы данная профессия не может быть отражена с кодом 2140000а-13931.
Профессия - Слесарь по обслуживанию оборудования электрических станций.
В ходе проведения проверки пенсионным фондом установлено, что профессия “слесарь по обслуживанию оборудования электростанций“ котельной “Снеговая“ не может быть отражена с кодом 2140000а-18455 в связи с тем, что оборудование не относится к котельному.
Право на досрочное назначение пенсии по подпункту “а“ Списка N 2, раздел XIII “Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство“ код 2140000а-18455 установлено слесарям, электромонтерам, электрослесарям всех наименований, занятым на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.
Оборудование котельной “Снеговая“ относится к турбинному оборудованию. Подтверждением тому служит ответ на запрос председателя Правления Центра “МКТ“ Ш. 19.04.2006 г. и раздел 3 “Паротурбинные установки“ справочника “Тепловые и атомные станции“, издательство “Энергоатом“, 1989 г. По технологии работы оборудование котельной “Снеговая“ через систему паропроводов и конденсатопроводов включено в схему работы Владивостокской ТЭЦ-2. Наименование профессии соответствует наименованию, включенному в Список.
Согласно ЕТКС работ и профессий, выпуск 9 слесарь по обслуживанию оборудования электростанций III группы квалификации выполняет обслуживание турбинного оборудования, ремонтное обслуживание деаэраторов, подогревателей, питательных насосов, оборудование водоснабжения и другого турбинного оборудования, ведет контроль за работой обслуживаемого оборудования, устраняет неисправности в работе оборудования. Выполняет профилактические ремонтные работы, участвует в пусках, остановках оборудования, ликвидации аварийных ситуаций. Все эти функции отражены в разделе 3 должностной инструкции слесаря по обслуживанию оборудования электростанций, утвержденной 26.10.2004 г. Слесарь по обслуживанию оборудования электростанций котельной “Снеговая“ занят обслуживанием турбинного оборудования, что подтверждается перечнем оборудования котельной “Снеговая“.
Профессия “слесарь по обслуживанию оборудования электростанций“ в котельной “Снеговая“ относится к профессиям с вредными условиями труда. В связи с этим прием на работу оформляется только после прохождения медицинской комиссии на основании “Списка контингента лиц, подлежащих предварительным и периодическим медицинским осмотрам“, который утверждается ОГТ ЦГСЭН 19.11.2002 г., 03.12.2003 г. по результатам замеров вредных факторов.
Слесарь по обслуживанию оборудования электростанций относится к оперативному персоналу, имеет сменный режим работы, в течение всей смены занят обслуживанием оборудования котельной “Снеговая“. Занятость в течение рабочего дня подтверждается маршрутным листом, который оформляется в процессе проведения мероприятий по аттестации рабочих мест по условиям труда. Маршрутный лист составлен на основании индивидуальной фотографии рабочего времени, что подтверждает занятость слесаря по обслуживанию оборудования электрических станций не менее 80%.
Таким образом, суд считает требование Государственного учреждения управление Пенсионного фонда РФ по Фрунзенскому району г. Владивостока об исключении указанных профессий из Перечня рабочих мест наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии с действующим законодательством установлены Пенсионные льготы за период с 1998 г. - 2004 г., неправомерным.
Электроцех.
Профессия - Электромонтер по обслуживанию электрооборудования электростанций.
В ходе проведения проверки пенсионным фондом было установлено, что профессия “электромонтер по обслуживанию электрооборудования электростанций“ котельной “Снеговая“ не может быть отражена с кодом 2140000а-18455 в связи с тем, что оборудование не относится к котельному.
Право на досрочное назначение пенсии по подпункту “а“ Списка N 2, раздел XIII “Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство“ код 2140000а-18455 установлено слесарям, электромонтерам, электрослесарям всех наименований, занятым на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.
Оборудование котельной “Снеговая“ относится к турбинному оборудованию. Подтверждением тому служит ответ на запрос председателя Правления Центра “МКТ“ Ш. 19.04.2006 г. и раздел 3 “Паротурбинные установки“ справочника “Тепловые и атомные станции“, издательство “Энергоатом“, 1989 г. По технологии работы оборудование котельной “Снеговая“ через систему паропроводов и конденсатопроводов включено в схему работы Владивостокской ТЭЦ-2.
Как подтверждается материалами дела, электромонтер по обслуживанию электрооборудования по котельной “Северная“ осуществляет оперативное обслуживание электротехнического оборудования, устройств релейной защиты, автоматики и электроизмерений, установленных в котельном цехе КЦ-3.
Электромонтер выполняет оперативные переключения, подготовку рабочих мест для бригад ремонтного персонала, выполняет периодические обходы электрооборудования в течение смены, выполняет работы в порядке текущей эксплуатации оборудования (мелкий ремонт электрооборудования, сети освещения, замену электроламп сети освещения), выявляет дефекты по электрооборудованию, устраняет дефекты в силовой части пусковой аппаратуры электродвигателей задвижек, производит опробование звуковой и световой сигнализации устройств КИП и А на тепловых щитах котлов, производит запись показаний приборов, замену диаграмм и доливку чернил в приборы КИП и А на тепловых щитах котлов, производит сверку показаний приборов КИП и А с манометрами и термометрами, установленными в контрольных точках.
Принимая во внимание, что электромонтером обслуживается оборудование, которое относится к котельному, вывод пенсионного фонда о том, что профессия “электромонтер по обслуживанию электрооборудования электростанций“ котельной “Северная“ не может быть отражена с кодом 2140000а-18455 суд находит необоснованным.
Профессия - Электрослесарь по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений.
Право на досрочное назначение пенсии по подпункту “а“ Списка N 2, раздел XIII “Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство“ код 2140000а-18455 установлено слесарям, электромонтерам, электрослесарям всех наименований, занятым на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.
В дополнении к акту документальной проверки N 2 от 22.02.2006 г. отражено, что профессия “электрослесарь по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений“ котельной “Снеговая“ не может быть отражена с кодом 2140000а-18455 в связи с тем, что не подтверждается занятость на ремонте турбинного оборудования, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие факт отнесения оборудования ЦПВБ к турбинному оборудованию.
В соответствии с перечнем оборудования электроцехом обслуживаются электродвигатели котельной (вентилятор котла, насосы сырой воды, насосы питательные, насосы подпиточные, насосы сетевые, насосы деаэрированной воды, насосы дренажные, насосы конденсатные, насосы циркуляции, насосы перекачки мазута), контрольные и силовые кабели котельного цеха, пусковая аппаратура электродвигателей котельного цеха. Масляные выключатели 6 кВ и распредустройства 6 кВ, силовые и понижающие трансформаторы (6 кВ, 0,4 кВ), кнопочные посты управления котельного цеха, освещение котельного цеха, территории, мазутонасосной, распределительные устройства 0,4 кВ и автоматические выключатели. В маршрутном листе указаны наименования рабочих зон и время нахождения в рабочих зонах. Учитывая, что оборудования котельной “Снеговая“ относится к турбинному оборудованию, занятость электрослесарей в 1998 - 2004 годах на работах по обслуживанию КИП и А в местах установки котельного оборудования в течение дня составляет не менее 80%, что позволяет данную профессию отразить с кодом 2140000а-18455.
Профессия - Электрослесарь по ремонту электрических машин.
Как следует из дополнения к акту документальной проверки N 2 от 22.02.2006 г. профессия “электрослесарь по ремонту электрических машин“ котельной “Снеговая“ не может быть отражена с кодом 2140000а-18455 в связи с тем, что не подтверждается занятость на ремонте турбинного оборудования, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие факт отнесения оборудования ЦПВБ к турбинному оборудованию.
Право на досрочное назначение пенсии по подпункту “а“ Списка N 2, раздел XIII “Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство“ код 2140000а-18455 установлено слесарям, электромонтерам, электрослесарям всех наименований, занятым на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.
Как подтверждается материалами дела, электрослесари по ремонту электрических машин обслуживают оборудование котельной “Снеговая“, которое относится к турбинному оборудованию, в связи чем суд находит неправомерным вывод ГУ УПФ РФ по Фрунзенскому району г. Владивостока о невозможности произвести зачет периодов работы работникам по указанной профессии в льготный стаж.
В соответствии с пунктом 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону и иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Учитывая изложенное, суд признает действия Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по Фрунзенскому району г. Владивостока, указанные в пунктах 1, 2 акта N 2 от 29.11.2005, а также дополнений от 22.02.2006 года в части исключения из Перечня рабочих мест и пофамильных списков за 1998 - 2004 годы профессий: по котельному цеху - слесарь по ремонту оборудования электрических станций; по котельной “Северная“ - начальник котельной, заместитель начальника котельной, начальник смены, слесарь по обслуживанию оборудования электростанций; по котельной “Снеговая“ - начальник смены, машинист обходчик по турбинному оборудованию, слесарь по обслуживанию оборудования электрических станций; по электроцеху - электрослесарь по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений, электрослесарь по ремонту электрических машин, а также подачи корректирующей формы индивидуальных сведений на работников, занятых в вышеуказанных профессиях за 1998 - 2004 годы с общим стажем незаконными, а заявление ОАО “Дальэнерго“ в интересах филиала “Тепловые сети“ - подлежащим удовлетворению.
Принимая во внимание результаты рассмотрения спора, на основании пункта 5 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, уплаченная платежным поручением от 02.03.2006 года N 147 в сумме 2000 рублей, подлежит возврату ОАО “Дальэнерго“ “Тепловые сети“.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного Процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
признать незаконными действия ГУ Управления ПФ РФ по Фрунзенскому району г. Владивостока. Указанных в пунктах 1, 2 акта N 2 от 29.11.2005 года, а также дополнений от 22.02.06 в части исключения из Перечня рабочих мест и пофамильных списков за 1998-2004 годы профессий: по котельному цеху - слесарь по ремонту оборудования электрических станций; по котельной “Северная“ - начальник котельной, заместитель начальника котельной, начальник смены, слесарь по обслуживанию оборудования электростанций; по котельной “Снеговая“ - начальник смены, машинист-обходчик по турбинному оборудованию, слесарь по обслуживанию оборудования электрических станций; по электроцеху - электрослесарь по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерений, электрослесарь по ремонту электрических машин, а также подачи корректирующей формы индивидуальных сведений на работников, занятых в вышеуказанных профессиях за 1998 - 2004 годы с общим стажем.
Возвратить ОАО “Дальэнерго“ “Тепловые сети“ из федерального бюджета госпошлину в сумме 2000 (две тысячи) рублей, уплаченную платежным поручением N 147 от 02.03.2006 года.
Выдать справку на возврат госпошлины после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.