Решения и постановления судов

Решение Арбитражного суда Приморского края от 02.11.2006 по делу N А51-13743/06-29-452 Заявленное требование о привлечении к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, отклонено, так как в силу пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности для привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 2 ноября 2006 г. по делу N А51-13743/06-29-452

(извлечение)

Резолютивная часть решения от 30.10.2006.

Полный текст решение изготовлен 02.11.2006.

Арбитражный суд Приморского края

рассмотрел 30.10.2006 в судебном заседании

заявление и материалы административного дела

поступившие от Управления Государственного автодорожного надзора по Приморскому краю

в отношении общества с ограниченной ответственностью “Автобус“

о привлечении к административной ответственности,

установил:

Управление Государственного автодорожного надзора по Приморскому краю (далее - Управление госавтонадзора, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО “Автобус“ к ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленное требование, в его обоснование указал, что собранным административным материалом доказан факт совершения Обществом административного правонарушения.


Законный представитель Общества в судебном заседании факт совершения административного правонарушения признал, вину осознает. Просит не применять административное наказание в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Из материалов дела судом установлено, что ООО “Автобус“ зарегистрировано в качестве юридического лица 14.02.2003 Инспекцией МНС России по г. Партизанску, о чем выдано свидетельство серии 25 N 02399959 и внесена запись в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1032500799870.

Приморским краевым отделением Российской транспортной инспекцией ООО “Автобус“ была выдана лицензия регистрационный номер АСС-25-203318 от 27.03.2003, на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, сроком действия с 14.04.2003 по 13.04.2008.

21.08.2006 на КПМ “Пограничный“ в ходе проверки автотранспорта сотрудниками Управления госавтонадзора было установлено, что предпринимательская деятельность Обществом “Автобус“ осуществляется с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: водителю Ч. автотранспортного средства марки “ISUZU“ гос. номер РА 033, не выдан путевой лист для осуществления перевозки пассажиров автотранспортным средством, оборудованным для перевозки более 8-ми человек, чем нарушен п. 3 “а“ постановления Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 N 402, постановление Госкомстата России от 28.11.1997 N 78. В связи с чем отсутствуют сведения о прохождении предрейсового медосмотра водителем автобуса, о проведении предрейсового техосмотра автобуса. В автобусе отсутствует информация для пассажиров. Указанные нарушения были отражены проверяющими в акте проверки от 21.08.2006 N 35.

По данному факту 03.10.2006 специалистом 1 категории отдела Управления госавтонадзора К. в отношении Общества был составлен протокол N 115-ВФ об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

17.10.2006 заявление и материалы административного дела в порядке части 3 статьи 23.1 КоАП РФ были переданы в Арбитражный суд Приморского края для рассмотрения.

Исследовав материалы суд не находит оснований для привлечения ООО “Автобус“ к административной ответственности поскольку на момент рассмотрения дела, по мнению суда, пропущен двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ.

Суд полагает, что исходя из существа правонарушения, субъектного состава возникших отношений и характера применяемого в данном случае законодательства, при рассмотрении настоящего дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, исчисляется двумя месяцами, установленными статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, днем совершения правонарушения является 21.08.2006, соответственно срок привлечения предпринимателя к административной ответственности истек 21.10.2006.

В суд Управление госавтонадзора обратилось 17.10.2006, о чем свидетельствует входящая дата на заявлении.


Поскольку в силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, части 3 статьи 205 АПК РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого оно ведется, лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении указанного лица о месте и времени рассмотрения дела, то дело не могло быть рассмотрено в момент его поступления 21.10.2006 без надлежащего извещения сторон о времени и месте его рассмотрения.

Согласно части 1 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о времени и месте судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или проведения процессуального действия.

Судебное заседание было назначено судом на 30.10.2006, в пределах 15 дневного срока установленного статьей 205 АПК РФ для рассмотрения данной категории дел, с учетом исчисления процессуальных сроков в соответствии со статьей 113 АПК РФ.

На момент рассмотрения спора 30.11.2006, срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В силу пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности для привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно указанной статье Кодекса решение о привлечении к административной ответственности не может быть вынесено по истечении установленного данной нормой закона двухмесячного срока.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для привлечения Общества “Автобус“ к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 4.5 КоАП РФ, ст. ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать Управлению Государственного автодорожного надзора по Приморскому краю в удовлетворении заявления о привлечении ООО “Автобус“ к ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.