Решения и определения судов

Постановление Арбитражного суда Приморского края от 15.02.2006 по делу N А51-17258/05 4-757 Апелляционная коллегия оставила решение суда первой инстанции о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в уклонении от предоставления земельного участка в собственность, в силе, поскольку спорный земельный участок принадлежал истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования до введения в действие нового земельного законодательства.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

от 15 февраля 2006 г. Дело N А51-17258/05 4-757“

(извлечение)

Арбитражный суд Приморского края установил:

Общество с ограниченной ответственностью “Стоматологический центр “ЛЮКС“ обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Управления муниципальной собственности г. Владивостока и администрации г. Владивостока, выразившееся в уклонении от предоставления земельного участка (кадастровый номер 25 28 02 00 08 0046) в собственность заявителя и обязании ответчиков в двухнедельный срок предоставить ООО “Стоматологический центр “ЛЮКС“ проект договора купли-продажи спорного земельного участка.

Решением суда от 19.12.2005 заявленные требования удовлетворены.

Обжалуя решение суда, администрация г. Владивостока просит его отменить как незаконное и необоснованное. В доводах
апелляционной жалобы заявитель указывает, что статья 36 Земельного кодекса РФ регулирует приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения. То есть указанная норма права предусматривает четкую процедуру приобретения прав на земельные участки под объектами недвижимости. В данном случае на спорном земельном участке никакого объекта недвижимости нет и документов истцом о наличии какого-либо объекта недвижимости на данном участке не предоставлено.

Изучив материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, апелляционная коллегия не находит оснований к отмене судебного акта в силу следующего.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью “Стоматологический центр “ЛЮКС“ зарегистрировано в качестве юридического лица 22.01.98 Мэрией г. Владивостока, запись о юридическом лице внесена в ЕГРЮЛ согласно свидетельству серии 25 N 02360388, выданному ИФНС РФ по Ленинскому району г. Владивостока.

Постановлением администрации г. Владивостока от 17.05.2000 N 850 Обществу с ограниченной ответственностью “Стоматологический центр “ЛЮКС“ предоставлен земельный участок общей площадью 2190 кв. м в районе Океанского проспекта для строительства и эксплуатации здания детского стоматологического центра, в том числе 1258 кв. м в бессрочное (постоянное) пользование, и площадью 932 кв. м, находящийся в красных линиях автодороги, - в аренду для обслуживания здания.

Право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.09.03, выданным Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Приморского края.

ООО “Стоматологический центр “ЛЮКС“ 27.04.05 и 05.05.2005 обращалось в Управление муниципальной собственности г.
Владивостока с заявлением о выкупе до 01.01.06 земельного участка, находящегося в бессрочном (постоянном) пользовании. К заявлению были приложены копия свидетельства о государственной регистрации права на землю, копия кадастрового плана земельного участка, кроме того, представлены учредительные документы, свидетельство о регистрации в качестве юридического лица, постановление N 850 от 17.05.2000.

Посчитав, что администрация г. Владивостока и Управление муниципальной собственности проявляют бездействие в виде уклонения от предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка, ООО “Стоматологический центр “ЛЮКС“ обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, если полагают, что оспариваемый акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ ненормативные акты полномочных органов о предоставлении земельных участков на праве бессрочного (постоянного) пользования юридическим лицам, не указанным в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ, и гражданам, являющимся индивидуальными предпринимателями, изданные после введения в действие ЗК РФ, должны признаваться недействительными в силу статьи 13 Гражданского кодекса РФ либо не
подлежащими применению в соответствии со статьей 12 ГК РФ как противоречащие закону.

Поскольку постановление администрации г. Владивостока от 17.05.2000 N 850 было издано в соответствии с ранее действовавшим Земельным кодексом РСФСР, предусматривающим предоставление земельных участков юридическим лицам для строительства, в том числе на праве бессрочного (постоянного) пользования, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии основания для его неприменения в соответствии с абз. 11 ст. 12 ГК РФ и, соответственно, наличия у ООО “Стоматологический центр “ЛЮКС“ права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 1258 кв. м в районе Океанского проспекта.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“ юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды или приобрести земельный участок в собственность по своему желанию до 01.01.2006 в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ юридическое лицо обращается с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением кадастровой карты в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, который в двухнедельный срок со дня поступления заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в аренду, собственность, готовит проект договора.

Как следует из материалов дела, “Стоматологический центр “ЛЮКС“ дважды обращался в администрацию г. Владивостока с заявлением о выкупе земельного участка, прилагая кадастровый план.

УМС г. Владивостока уклонялось от рассмотрения заявление ООО “Стоматологический центр “ЛЮКС“, предлагая последнему предоставить нотариально заверенные копии документов, подтверждающие права на объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке.

Вместе с тем законодательство не связывает обязанность юридических лиц, имеющих на праве бессрочного (постоянного) пользования земельные участки,
переоформить их в собственность или аренду с наличием на этих земельных участках объектов недвижимости.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что статья 36 Земельного кодекса предусматривает четкую процедуру приобретения прав на земельные участки исключительно под объектами недвижимости, не основан на законе, поскольку законодательством установлена обязанность всех юридических лиц независимо от того, возвели ли они строения на предоставленных им земельных участках или нет, переоформить право на земельные участки в установленном законом порядке. Как верно отмечено судом первой инстанции, статья 36 Земельного кодекса РФ представляет собой норму права, регулирующую правила переоформления прав на земельный участок.

Согласно текстовой части кадастрового плана N 1677-02/2003 спорный земельный участок относится к землям поселений, имеет разрешенное использование для строительства и эксплуатации здания детского стоматологического центра. Оснований для отказа в предоставлении земельного участка, установленных п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ, нет.

Поскольку материалы дела содержат доказательства того, что ответчиком длительное время не решался спорный вопрос, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о признании незаконным бездействия Управления муниципальной собственности и администрации г. Владивостока, выразившегося в уклонении от предоставления земельного участка площадью 1258 кв. м, расположенного в г. Владивостоке в районе Океанского проспекта, 50 (кадастровый номер 25 28 02 00 08 0046) в собственность ООО “Стоматологический центр “ЛЮКС“.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в случае признания действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица незаконным суд обязывает соответствующий орган, должностное лицо совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Поэтому суд первой
инстанции обоснованно обязал администрацию г. Владивостока в двухнедельный срок рассмотреть вопрос о направлении ООО “Стоматологический центр “ЛЮКС“ проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 1258 кв. м, расположенного в г. Владивостоке в районе Океанского проспекта, 50 (кадастровый номер 25 28 02 00 08 0046).

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 266 - 272 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 19.12.2005 по делу N А51-17258/05 4-757 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края.