Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Приморского края от 12.12.2005 по делу N А51-16717/05 31-618 Требования налогового органа о взыскании штрафа за непредоставление сведений о закрытии расчетного счета оставлены без удовлетворения, поскольку нарушение банком правил о порядке расторжения договора банковского счета является обстоятельством, исключающим вину налогоплательщика.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 12 декабря 2005 г. Дело N А51-16717/05 31-618“

(извлечение)

Арбитражный суд Приморского края установил:

Рассматривается исковое заявление МИФНС РФ N 4 по Приморскому краю к ООО “И.“ о взыскании 5000 руб. штрафа за непредставление в налоговый орган сведений о закрытии расчетного счета.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения заявления, в судебное заседание не явился.

Ответчик, извещенный судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, однако представил письменное заявление в котором указывает, что предприятие не закрывало счет в филиале банка “Дальневосточное ОВК“. Банк закрыл счет в одностороннем порядке.

В соответствии с п. 2
ст. 215 АПК РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела, не является препятствием для рассмотрения спора по существу, в связи с чем в соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие сторон по имеющимся в деле документам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью “И.“ зарегистрировано в качестве юридического лица государственной регистрационной палатой при Министерстве юстиции РФ 19.09.1999.

На основании сообщения банка о закрытии ответчиком 04.10.04 банковского счета в Филиале ФБ “Дальневосточное ОВК“ заявителем было установлено, что ООО “И.“ не сообщило в установленный срок в налоговый орган о закрытии банковского счета.

По факту нарушения инспекцией было вынесено решение N 04/1691 дсп от 04.04.05 о привлечении ООО “И.“ к налоговой ответственности в виде штрафа в размере 5000 руб., предусмотренной ст. 118 НК РФ.

В соответствии со ст. 104 НК РФ предприятию было направлено требование об уплате штрафа N 30000, в котором было предложено оплатить сумму штрафа в срок до 09.09.05.

Указанное требование в установленный срок предприятие не исполнило, в связи с чем налоговый орган обратился в суд за принудительным взысканием.

Изучив представленные документы, суд считает требования налогового органа не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики - организации и индивидуальные предприниматели - помимо обязанностей, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, обязаны письменно сообщать в налоговый орган по месту учета об открытии или закрытии счетов в десятидневный срок.

Нарушение данной обязанности является налоговым правонарушением, предусмотренным п. 1 ст. 118 Налогового кодекса РФ, и влечет взыскание штрафа в размере пяти
тысяч рублей.

Исходя из изложенных норм права объективная сторона налогового правонарушения заключается в том числе в несообщении налогоплательщиком в десятидневный срок в налоговый орган о закрытии им счета в банке.

В спорных правоотношениях ООО “И.“, являющееся налогоплательщиком, не закрывало 04.10.05 расчетный счет в банке, поэтому у него отсутствовала обязанность известить об этом налоговый орган. Из материалов дела усматривается, что 04.10.05 указанные счета общества были закрыты банком самостоятельно при отсутствии согласия общества на указанные действия (письмо банка от 24.11.05 N 054/20272).

Отношения по проведению банком операций по счетам юридических и физических лиц регулируются гражданским законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Налогового кодекса РФ “институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в настоящем Кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом“.

Налоговый кодекс не содержит ни определения понятия банковских операций по закрытию и открытию счетов, ни правил по их проведению. В таком случае, исходя из положений п. 1 ст. 11 Налогового кодекса РФ, необходимо руководствоваться положениями гражданского законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 846 ГК РФ при открытии банковского счета между банком и клиентом заключается письменный договор банковского счета.

В соответствии с п. 4 ст. 859 ГК РФ расторжение указанного договора является основанием для закрытия банковского счета.

Гражданским законодательством предусмотрено правило, что изменение или расторжение договора возможно как по соглашению сторон, так и в одностороннем порядке (п. 1 ст. 450 ГК РФ). Одностороннее расторжение договора допускается только по решению суда или когда гражданским законодательством прямо предусмотрено право стороны на совершение
указанного действия (п. п. 2, 3 ст. 450 ГК РФ).

Расторжение договора банковского счета (закрытие счета) в одностороннем порядке без наличия каких-либо условий разрешается только клиенту. В частности, согласно п. 1 ст. 859 ГК РФ “договор банковского счета расторгается по заявлению клиента в любое время“.

Банк может отказаться от дальнейшей работы по счету и закрыть его только по решению суда при наличии установленных гражданским законодательством оснований. В частности, согласно п. 2 ст. 859 ГК РФ “по требованию банка указанный договор может быть расторгнут только судом в двух случаях:

- когда сумма денежных средств, хранящихся на счете клиента, окажется ниже минимального размера, предусмотренного банковскими правилами или договором, если такая сумма не будет восстановлена в течение месяца со дня предупреждения банка об этом;

- при отсутствии операций по этому счету в течение года, если иное не предусмотрено договором.

Исходя из обстоятельств рассматриваемого дела, ни один из перечисленных выше случаев не имел места в отношениях между банком и клиентом. Следовательно, банк мог закрыть счет только в одном случае: при наличии заявления клиента о расторжении договора. Такое заявление клиентом предоставлено не было.

В таком случае вина организации в просрочке направления в налоговый орган уведомления о закрытии счета отсутствует. Данное обстоятельство является обстоятельством, исключающим привлечение лица к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Так, согласно подп. 2 ст. 109 Налогового кодекса РФ “лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие вины лица в совершении налогового правонарушения“.

Иначе говоря, нарушение банком правил о порядке расторжения договора банковского счета является в рассматриваемом случае обстоятельством,
исключающим вину налогоплательщика в несообщении ИМНС сведений о закрытии расчетного счета.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 102, 110, 167 - 170, 216 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления МИФНС РФ N 4 по Приморскому краю о взыскании 5000 руб. штрафных санкций отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.