Решения и постановления судов

Решение Арбитражного суда Приморского края от 20.11.2003, 19.11.2003 по делу N А51-13983/03 10-350 Суд учел смягчающие ответственность обстоятельства, а также то, что правонарушение было совершено предприятием по неосторожности вследствие особенности осуществления производственной деятельности, и снизил размер финансовых санкций.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

20 ноября 2003 г. Дело N А51-13983/03 10-350изготовлено в мотивированном виде19 ноября 2003 г.резолютивная часть оформлена“

(извлечение)

Арбитражный суд Приморского края установил:

Рассматривается исковое заявление ГУ - УПФ РФ по Чугуевскому району к ФГУП “Приморскспецдорстрой N 905“ о взыскании финансовых санкций в сумме 138370 руб., начисленных по результатам камеральной проверки.

Резолютивная часть решения была оформлена судом в судебном заседании 19.11.03, а изготовление решения в мотивированном виде было отложено судом в порядке ст. 176 АПК РФ.

От истца письмом N 06/3929 от 11.11.03 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя фонда в связи с отсутствием в штате учреждения юриста.

От ответчика 18.11.03
факсом поступили письменные пояснения по существу заявленных требований, по тексту которых главный бухгалтер предприятия указал, что факт несвоевременного представления сведений за 2002 год им не оспаривается.

Однако при вынесении решения просил суд принять в качестве смягчающих обстоятельств, в связи с чем уменьшить штрафные санкции до минимума, то, что данное нарушение сложилось за счет удаленности места производства (с. Чугуевка) от управления (г. Хабаровск) и централизованной бухгалтерии. При этом ответчик указал, что отсутствие налаженной системы связи между управлением и местом производства затрудняет сбор необходимых данных на работников предприятия, которые к тому же в своем большинстве являются жителями Амурской и Читинской областей, а также просил учесть, что несвоевременное представление сведений является менее грубым нарушением, чем непредставление таких сведений.

Кроме того, по тексту своих пояснений ответчик заявил о рассмотрении дела в свое отсутствие в связи с отсутствием юриста в штате предприятия.

Принимая во внимание ходатайство сторон, суд на основании ст. 156 АПК РФ рассматривает дело в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

16 апреля 2003 года ответчиком в ГУ - УПФ РФ по Чугуевскому району были представлены сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах за 2002 год с нарушением срока, установленного ст. 11 Федерального закона РФ N 27-ФЗ от 01.04.96
“Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“, о чем был составлен акт камеральной проверки N 234 от 16.04.03.

По факту несвоевременного представления сведений и рассмотрения акта истцом было вынесено решение N 85 от 13.05.03 о привлечении ФГУП “Приморскспецдорстрой N 905“ (ранее - ГУП “Приморскспецдорстрой N 905“) к финансовой ответственности на основании п. 3 ст. 17 Федерального закона РФ N 27-ФЗ от 01.04.96 “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ в виде штрафа в сумме 138370 руб.

Предприятию заказной корреспонденцией было направлено требование N 234 от 26.05.03 об уплате штрафа со сроком исполнения до 04.06.03.

Поскольку указанное требование в установленный срок предприятием в добровольном порядке исполнено не было, ГУ - УПФ РФ по Чугуевскому району обратилось в суд с иском о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений.

Суд находит требования истца подлежащими удовлетворению частично в силу следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона РФ N 27-ФЗ от 01.04.96 “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

При этом согласно пункту 2 указанной
статьи указанные сведения страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта, о каждом работающем у него застрахованном лице и дополнительно к этим сведениям страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, фактически сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах за 2002 год были представлены ответчиком только 16.04.03.

Принимая во внимание изложенное, суд считает правильным вывод ГУ - УПФ РФ по Чугуевскому району о том, что в действиях ответчика содержится состав правонарушения, предусмотренный п. 3 ст. 17 Федерального закона РФ N 27-ФЗ от 01.04.96 “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“, что и было изложено в решении фонда N 85 от 13.05.03.

Исходя из того, что размер начисленных страховых взносов за 2002 год согласно данным бухгалтерского учета, отраженным в пояснительной записке от 16.04.03, составил 1383700 руб., суд считает, что штраф с учетом санкции п. 3 ст. 17 указанного Закона правомерно был наложен фондом на страхователя в сумме 138370 руб. (1383700 руб. х 10%).

Судом установлено, что истцом соблюден досудебный порядок, установленный ст. 104 НК РФ, поскольку ответчику было вручено требование N
234 от 26.05.03 об уплате суммы штрафа, срок исполнения которого истек 04 06.03.

Кроме того, суд считает, что фондом соблюдены и сроки обращения в суд с иском, установленные ст. 115 НК РФ, поскольку правонарушение было обнаружено фондом в момент несвоевременного представления сведений, то есть 16.04.03, а исковое заявление согласно почтовому штемпелю на конверте было направлено в суд 09.10.03.

Проверив факт совершения предприятием правонарушения, правильность начисления санкций, соблюдение фондом досудебного порядка и срока обращения в суд с иском, и принимая во внимание признание иска, суд считает, что ГУ - УПФ РФ по Чугуевскому району были сделаны правильные выводы о нарушениях ФГУП “Приморскспецдорстрой N 905“ пенсионного законодательства.

Однако несмотря на обоснованное привлечение ответчика к ответственности, соблюдение истцом досудебного порядка и срока обращения в суд с иском, суд считает, что исковые требования о взыскании санкций в сумме 138370 руб. подлежат удовлетворению частично с учетом уменьшения штрафных санкций в 100 раз в силу наличия у ответчика смягчающих вину обстоятельств.

Так, судом установлено, что ФГУП “Приморскспецдорстрой N 905“ было привлечено к налоговой ответственности за несвоевременное представление сведений о страховом стаже и начисленных страховых взносах за 2002 год.

Из Определения Конституционного суда РФ от 04.07.02 N 202-О следует, что согласно разъяснениям Конституционного Суда РФ, изложенным в своем постановлении от 17.12.96, взыскание
штрафов носит карательный характер и является наказанием за налоговое правонарушение, т.е. за предусмотренное законом противоправное виновное деяние, совершенное умышленно либо по неосторожности.

Материалами дела подтверждается, что указанное выше правонарушение было совершено предприятием по неосторожности вследствие особенности осуществления производственной деятельности вахтовым методом организации работ, в связи с чем удаленность основного места производства от централизованной бухгалтерии и отсутствие полных сведений о работниках предприятия, являющихся в большинстве жителями других областей, не позволило вовремя собрать необходимые сведения о застрахованных лицах и представить эти данные в фонд.

Принимая во внимание значительный размер финансовых санкций, наложенных на государственное предприятие, а также факт совершения нарушения по неосторожности, суд с учетом разъяснений Определения Конституционного Суда РФ от 04.07.02 N 202-О признает данные обстоятельства смягчающими и в соответствии со ст. ст. 112, 114 НК РФ находит возможным удовлетворить ходатайство ответчика об уменьшении размера санкций в 100 раз до 1383,7 руб.

Кроме того, на основании изложенных обстоятельств суд в соответствии с п. 4 ст. 102 АПК РФ считает возможным уменьшить размер госпошлины, подлежащей взысканию с ответчика, до 100 руб.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 102, 110, 167 - 170, 216 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФГУП “Приморскспецдорстрой N 905“, зарегистрированного Межрайонной ИМНС РФ N 4 по Приморскому краю 12.03.03, свидетельство N 00820067, расположенного по
адресу: Приморский край, с. Чугуевка, ул. 2-ая Набережная, 61 (Управление - г. Хабаровск, ул. Доватора, 3), в доход Пенсионного фонда РФ 1383 (одну тысячу триста восемьдесят три) руб. 70 коп. штрафа за несвоевременное представление сведений о страховом стаже и начисленных страховых взносах за 2002 год, в доход федерального бюджета - госпошлину в сумме 100 (сто) руб.

В остальной части иска отказать.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.