Решения и определения судов

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2007 по делу N А56-35895/2007 В случае если решение о взыскании штрафа не принято налоговым органом в течение двух месяцев после истечения срока, установленного в требовании об уплате штрафа, налоговый орган вправе обратиться с соответствующим заявлением в суд.

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 декабря 2007 г. по делу N А56-35895/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2007 года

Постановление изготовлено в полном объеме 21 декабря 2007 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего М.Л.Згурской

судей И.В.Масенковой, В.А.Семиглазова

при ведении протокола судебного заседания: О.В.Енисейской

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-16221/2007) (заявление) Межрайонной ИФНС России N 10 по Санкт-Петербургу на определение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.09.2007 по делу N А56-35895/2007 (судья С.И.Цурбина),

по иску (заявлению) Межрайонной ИФНС России N 10 по Санкт-Петербургу

к ООО “Адель“

о взыскании 5 000 руб.

при участии:

от заявителя: Трофимов А.М. (доверенность от 27.06.2007 N 03-03/09689)

от ответчика: не явился.

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной
налоговой службы России N 10 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с ООО “Адель“ (далее - Общество) налоговых санкций, предусмотренных статьей 118 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Определением от 28.09.2007 суд возвратил заявление Инспекции на основании пункта 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В апелляционной жалобе Инспекция просит отменить определение от 28.09.2007 и направить дело в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области для рассмотрения вопроса о принятии к производству заявления о взыскании штрафных санкций. В обоснование жалобы налоговый орган ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права - пунктов 3 и 10 статьи 46, статьи 115 НК РФ, статей 29 и 213 АПК РФ.

Представитель Общества, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции не явился. Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Общества в соответствии с пунктом 3 статьи 156 и пунктом 1 статьи 266 АПК РФ.

Законность и обоснованность определения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Инспекцией выявлен факт нарушения Обществом законодательства о налогах и сборах (пункта 2 статьи 23 НК РФ), выразившегося в нарушении срока представления в налоговый орган сообщения об открытии расчетного счета в банке, что отражено в акте от 09.04.2007 N 04-118/060.

Решением Инспекции от 23.04.2007 N 04-118/060 Общество привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 118 НК РФ, в виде штрафа в размере 5 000 руб. В пункте 2 указанного решения Обществу предложено
в срок до 08.05.2007 перечислить сумму налоговой санкции в добровольном порядке.

В связи с тем, что в добровольном порядке в установленный срок решение Обществом не исполнено, Инспекция обратилась с заявлением в суд.

Суд, установив, что спор неподведомствен арбитражному суду, возвратил заявление в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 129 АПК РФ.

Апелляционная инстанция считает вывод о неподведомственности данного спора арбитражному суду не соответствующим нормам материального и процессуального права.

В соответствии с пунктом 4 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Пунктом 1 статьи 115 НК РФ установлено, что налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса.

Исковое заявление о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в случаях, предусмотренных подпунктами 1
- 3 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, может быть подано налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи указанного искового заявления может быть восстановлен судом.

Из анализа пунктов 2 и 8 статьи 45 НК РФ следует, что законодательством предусмотрены случаи, когда взыскание налога, соответствующих пеней и налоговых санкций производится налоговым органом исключительно в судебном порядке:

1) с организации, которой открыт лицевой счет;

2) в целях взыскания недоимки, числящейся более трех месяцев за организациями, являющимися в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации зависимыми (дочерними) обществами (предприятиями), с соответствующих основных (преобладающих, участвующих) обществ (предприятий) в случаях, когда на счета последних в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) зависимых (дочерних) обществ (предприятий), а также за организациями, являющимися в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации основными (преобладающими, участвующими) обществами (предприятиями), с зависимых (дочерних) обществ (предприятий), когда на их счета в банках поступает выручка за реализуемые товары (работы, услуги) основных (преобладающих, участвующих) обществ (предприятий);

3) с организации или индивидуального предпринимателя, если их обязанность по уплате налога основана на изменении налоговым органом юридической квалификации сделки, совершенной таким налогоплательщиком, или статуса и характера деятельности этого налогоплательщика.

В остальных случаях налоги, пени и налоговые санкции взыскиваются в порядке, установленном статьями 46 - 48 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Пунктом 2
указанной статьи установлено, что взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Указанные положения применяются также при взыскании сбора и штрафов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (пункт 10 статьи 46 НК РФ).

Таким образом, в случае, если решение о взыскании штрафа не принято налоговым органом в течение двух месяцев после истечения срока, установленного в требовании об уплате штрафа, налоговый орган вправе обратиться с соответствующим заявлением в суд.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду подпункт 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а не Налогового кодекса РФ.

При таких обстоятельствах вывод о неподведомственности арбитражному суду спора о взыскании с организации штрафа, предусмотренного
статьей 118 НК РФ, не соответствует нормам материального и процессуального права, следовательно, у суда отсутствовали основания для возврата налоговому органу заявления по основаниям, предусмотренным подпунктом 1 части 1 статьи 129 НК РФ.

Учитывая изложенное, определение суда от 28.09.2007 подлежит отмене с направлением вопроса о принятии к производству заявления Межрайонной ИФНС России N 10 по Санкт-Петербургу судом первой инстанции.

Руководствуясь статьей 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

определение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.09.2007 по делу N А56-35895/2007 отменить и направить вопрос о принятии заявления Межрайонной ИФНС России N 10 по Санкт-Петербургу на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

ЗГУРСКАЯ М.Л.

Судьи

МАСЕНКОВА И.В.

СЕМИГЛАЗОВ В.А.