Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 26.03.2007 по делу N А49-1403/2007-75адм/16 Исковые требования о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, удовлетворены, поскольку в ходе проверки было установлено нарушение требований нормативных актов по безопасности дорожного движения.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 26 марта 2007 г. Дело N А49-1403/2007-75адм/16“

(извлечение)

Арбитражный суд Пензенской области,

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области (440008, г. Пенза, ул. Горная, 3а)

к индивидуальному предпринимателю Ф.И.О. (440031, г. Пенза)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

от заявителя - старшего специалиста 1 разряда Дмитриевой А.В. (доверенность от 18.12.2006 N 34), государственного инспектора Дубынина Е.Н. (доверенность от 05.02.2007 N 7);

от лица, привлекаемого к ответственности, - не явились,

УСТАНОВИЛ:

Управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ф.И.О. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Лицо, привлекаемое к ответственности, в судебное заседание не явилось, возражений на заявление не представило. О времени и месте разбирательства дела оно было извещено надлежащим образом. На основании статей 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся материалам в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности.

В судебном заседании представители административного органа доводы заявления поддержали и просили арбитражный суд его удовлетворить.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения, арбитражный суд установил, что Максимов Сергей Иванович 31.12.1996 зарегистрирован Администрацией Первомайского района г. Пензы в качестве индивидуального предпринимателя и имеет лицензию N АСС 58 102266 от 23.07.2003 на право осуществления перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, а также соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона “О безопасности дорожного движения“ основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Согласно статье 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ “О безопасности дорожного движения“, пунктам 2.2, 3.3.2, 3.4.2, 4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом
Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 N 27, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; обеспечить ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращении к месту стоянки; иметь необходимое оборудование, приборы, помещение для осуществления деятельности по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий. Согласно пунктам 7, 11, 13, 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2004 N 15, нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю; при суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников; водителям автобусов, работающим на регулярных городских, пригородных и междугородных автобусных маршрутах, с их согласия рабочий день может быть разделен на две части, перерыв между двумя частями рабочего дня устанавливается не позже чем через 4 часа после начала работы; продолжительность перерыва между двумя частями рабочего дня должна быть не более двух часов без учета времени для отдыха и питания; продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену); при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов. Кроме того, в соответствии с
пунктами 9.9, 9.11 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.06.2000 N 68, в строках “выезд“ и “возврат“ путевого листа указываются дата (число, месяц, год), фактическое время (в часах и минутах) и показания спидометра при выезде и возврате автотранспортного средства; в разделе “результаты использования автобуса“ проставляются общий пробег автотранспортного средства, время в работе и количество перевезенных пассажиров.

Как видно из материалов дела, в ходе проверки, проведенной 05.03.2007 специалистом Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области на основании задания на проверку N 87/лиц от 26.02.2007, было установлено нарушение предпринимателем Максимовым С.И. приведенных выше требований нормативных актов по безопасности дорожного движения, а именно: не организован контроль режима труда и отдыха водителей, не установлены особенности режима труда и отдыха, рабочее время водителей составляет более 8 часов, продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену), что подтверждается имеющимися в материалах дела путевыми листами (л.д. 13 - 27); не организован надлежащим образом контроль технического состояния транспортных средств перед выпуском на линию и по возвращении к месту стоянки, то есть отсутствуют инструмент и оборудование, посредством которых должен производиться контроль технического состояния транспортных средств; нарушены правила заполнения путевых листов, а именно в путевых листах от 26.02.2007 NN 2234, 2235, 2236, 2237, от 27.02.2007 NN 2238, 2239, 2240, 2241, от 28.02.2007 NN 2242, 2243, 2244, 2245 отсутствуют показания спидометра при выезде и возврате, не указаны общий пробег и время в работе. Кроме того, отсутствует оборудованный уголок (класс) безопасности дорожного движения, ежегодное обучение
водителей по 20-часовой программе обучения водителей автобусов (7 человек) в 2006 и 2007 годах не проводилось; программа обучения, графики проведения занятий и ведомости проведения зачетов не представлены.

Данные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле протоколом об административном правонарушении от 05.03.2007 N 019317 серии ПЗО, актом проверки от 05.03.2007 N 87, а также объяснениями предпринимателя Максимова С.И. в протоколе, где он согласился с наличием указанных нарушений и обязался принять меры к их устранению.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет за собой наложение административного штрафа на должностных лиц, к каковым в силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ приравнены индивидуальные предприниматели, в размере от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.

При таких обстоятельствах факт совершения предпринимателем Максимовым С.И. указанного выше административного правонарушения и его вина подтверждены материалами дела, не оспариваются предпринимателем и установлены арбитражным судом. Протокол об административном правонарушении составлен согласно части 3 статьи 28.3 КоАП РФ уполномоченным государственным органом, осуществляющим лицензирование, а также контроль за соблюдением условий лицензий.

Принимая во внимание отсутствие в деле отягчающих ответственность предпринимателя обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, а также его намерение устранить допущенные нарушения, арбитражный суд считает необходимым наложить на индивидуального предпринимателя Максимова С.И. административный штраф в минимальном размере санкции, установленной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, то есть в размере тридцати минимальных размеров оплаты труда, что составляет 3000 руб.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя
Ф.И.О. (зарегистрирован Администрацией Первомайского района г. Пензы 31 декабря 1996 года N 2936, ОГРН 304583723100053), проживающего по адресу: г. Пенза, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложить на него административный штраф в размере 3000 (три тысячи) рублей.

На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба через Арбитражный суд Пензенской области.