Решения и определения судов

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2007 по делу N А56-26830/2006 При нарушении налоговым органом сроков возмещения НДС, предусмотренных пунктом 3 статьи 176 НК РФ, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по проверке законности и обоснованности решений

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

от 9 августа 2007 года Дело N А56-26830/2006“

Резолютивная часть постановления объявлена 09 августа 2007 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 августа 2007 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Горбачевой О.В., судей Загараевой Л.П., Протас Н.И., при ведении протокола судебного заседания Качаловой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8742/2007) ЗАО “Правовое обеспечение Прокуратуры Санкт-Петербурга и Прокуратуры Ленинградской области“ на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06 марта 2007 года по делу N А56-26830/2006 (судья Г.Е.Бурматова), принятое по заявлению ЗАО “Правовое обеспечение
Прокуратуры Санкт-Петербурга и Прокуратуры Ленинградской области“ к Межрайонной инспекции ФНС России N 10 по Санкт-Петербургу о признании незаконным бездействия, при участии: от заявителя - Скрипчик А.Л. (доверенность от 27.06.07 б/н); от ответчика - Гришакова А.И. (доверенность от 27.06.07 303-03/09689),

УСТАНОВИЛ:

ЗАО “Правовое обеспечение Прокуратуры Санкт-Петербурга и Прокуратуры Ленинградской области“ (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции ФНС РФ N 10 по Санкт-Петербургу (далее - инспекция), выразившееся в неначислении процентов на сумму НДС, подлежащего возврату Обществу в размере 638503 рублей, и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем начисления и возврата 265776,86 рубля процентов за несвоевременный возврат НДС за декабрь 2002 года.

Решением суда первой инстанции от 6 марта 2007 года Обществу отказано в удовлетворении требований.

В апелляционной жалобе Общество просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции требований НК РФ.

Представитель Общества в судебном заседании требования по жалобе поддержал, настаивает на их удовлетворении. Представитель Инспекции в судебном заседании просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 АПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции подлежащим частичной отмене.

Как следует из материалов дела, 21 января 2003 года Обществом в налоговый орган представлена налоговая декларация по НДС по внутреннему рынку за декабрь 2002 г., согласно которой к возмещению из бюджета подлежала сумма НДС в размере 638502 рублей. Заявление о возврате суммы налога
в размере 638502 рублей на расчетный счет в налоговый орган представлено 4 апреля 2003 года.

Поскольку налоговым органом отказано в возврате налога, Общество обратилось в арбитражный суд. Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.08.03 по делу N А56-20577/2003, оставленным без изменения постановлением кассационной инстанции от 12.01.04, установлено право Общества на возмещение из бюджета налога на добавленную стоимость по декларации по НДС за декабрь 2002 года в сумме 638502 рублей и на налоговый орган возложена обязанность возместить налог налогоплательщику.

На основании исполнительного листа арбитражного суда 13 октября 2003 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство и налоговому органу предложено в добровольном порядке исполнить судебный акт.

Инспекцией 20 октября 2003 года принято решение N 390 о возврате на расчетный счет Общества налога на добавленную стоимость в размере 638502 рублей. Денежные средства казначейством перечислены на расчетный счет Общества 29 октября 2003 г.

Поскольку 17 октября 2003 года Санкт-Петербургский Филиал ОАО АКБ “Автобанк“ закрыл Обществу расчетный счет N 40702810100001002935, денежные средства банком были возвращены в федеральный бюджет.

26 февраля 2004 года налоговым органом принято решение о возврате Обществу НДС в сумме 638502 рублей на расчетный счет, не указанный в заявлении, информация о котором имелась в инспекции - 40702810890010000143, открытый в Санкт-Петербургском филиале АКБ “Союз“. Информация о наименовании банка налоговом органом получена из уведомления банка об открытии Обществу 31.03.03 расчетного счета (л.д. 54).

Решение инспекции возвращено органами казначейства в связи с неправильным указанием наименования банка.

18 апреля 2006 года Общество обратилось в налоговый орган с заявлением о возврате налога в размере 638502 рублей и процентов в сумме 263648,10 рубля на
расчетный счет N 40702810890010000143, открытый в ОАО АКБ “Ингосстрах-Союз“. 27 апреля 2006 г. Обществом представлено уточнение по наименованию банка - ОАО АКБ “Союз“.

Решением N 1053 от 11.05.06 налоговый орган возвратил НДС в размере 638502 рублей, который зачислен на расчетный счет Общества 17 мая 2006 г.

В связи с нарушением сроков возврата денежных средств Общество обратилось в суд с требованием о признании незаконным бездействия и обязании налогового органа устранить нарушения путем принятия решения о выплате процентов за период с 17.05.03 по 10.05.06 в размере 265776,86 рубля.

В отзыве на заявленные требования инспекцией представлен альтернативный расчет процентов (л.д. 64), согласно которому проценты подлежат начислению за период с 26.05.03 по 29.10.03 в сумме 45473,04 рубля.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований, указал, что несвоевременный возврат налога обусловлен бездействием налогоплательщика, в связи с чем оснований для начисления процентов за период с мая 2003 г. по май 2006 года не имеется.

Суд апелляционной инстанции считает, что проценты за несвоевременный возврат налога подлежат начислению за период с 26 мая 2003 г. по 29 октября 2003 г. в размере 45473,04 рубля. В указанной части решение суда первой инстанции подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 3 статьи 176 НК РФ по истечении трех календарных месяцев за истекшим налоговым периодом, сумма, которая не была зачтена, подлежит возврату налогоплательщику по его письменному заявлению. Налоговый орган в течение двух недель после получения указанного заявления принимает решение о возврате указанной суммы и в тот же срок направляет его на исполнение в соответствующий орган Федерального казначейства. Возврат средств осуществляется органами Федерального казначейства в течение двух недель, считая
со дня получения решения налогового органа.

При нарушении сроков, предусмотренных названной нормой, на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Последствием несвоевременного возврата НДС является право общества получить компенсацию своих потерь в виде процентов.

Срок представления декларации - 21.01.03.

Дата представления заявления о возврате - 04.04.03.

Дата окончания камеральной проверки - 21.04.03.

Дата получения органами Федерального казначейства решения о возврате - 29.04.03.

Дата истечения двухнедельного срока, установленного для возврата налога, - 25.05.03.

Дата платежного поручения на возврат налога - 29.10.03.

Поскольку заявление о возврате налога Обществом представлено до окончания срока проверки, то двухнедельный срок, предоставленный налоговому органу для решения вопроса о возврате, включается в трехмесячный срок проведения камеральной проверки.

Таким образом, налоговый орган обязан был возвратить заявителю НДС в сумме 638502 рублей на расчетный счет 26 мая 2003 года. Платежное поручение на возврат сумм направлено в банк 29 октября 2003 года.

При таких обстоятельствах налоговый орган нарушил сроки возмещения НДС по декларации за декабрь 2002 года путем возврата на расчетный счет, в связи с чем в соответствии с п. 3 ст. 176 НК РФ осуществляется компенсация потерь Общества путем начисления процентов за период с 26.05.03 по 29.10.03 в размере 45473,04 рубля.

Выводы суда первой инстанции о необоснованности требований Общества о начислении процентов за период с 30.10.03 по 10.05.06 основаны на правильном применении норм материального права.

Как следует из материалов дела по состоянию на дату представления Обществом заявления о возврате налога - 04.04.03, у общества были открыты два расчетных счета:

- 40702810100001002935 в ОАО АКБ Автобанк;

- 40702810890010000143 в ОАО АКБ Ингосстрах-Союз.

При этом в заявлении Обществом конкретно указан
расчетный счет 40702810100001002935 в ОАО АКБ Автобанк, на который необходимо возвратить налог.

На момент принятия решения N 390 от 20.10.03 налоговый орган не обладал информацией о закрытии 17.10.03 банком по собственной инициативе расчетного счета общества 40702810100001002935 в ОАО АКБ Автобанк.

В соответствии со ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уведомить налоговый орган о закрытии расчетного счета в течение 10 дней, то есть не позднее 27 октября 2003 г. На банки возложена обязанность уведомлять налоговый орган о закрытии счета в пятидневный срок (ст. 86 НК РФ). Таким образом, инспекция должна была узнать о закрытии расчетного счета Общества, указанного в заявлении 22 октября 2003 г.

Налогоплательщиком не представлено доказательств, что по состоянию на дату принятия решения N 390 от 20.10.03 налоговый орган обладал информацией о закрытии банком счета.

Пунктом 3 ст. 176 НК РФ определено, что возврат налога осуществляется инспекцией по заявлению налогоплательщика. По заявлению налогоплательщика от 04.04.03 налоговым органом принято решение N 390 от 20.10.03 и направлено на исполнение в казначейство, следовательно, требования п. 3 ст. 176 НК РФ по возврату НДС за декабрь 2002 г. выполнены. Фактическое незачисление налога на расчетный счет, определенный Обществом самостоятельно с указанием реквизитов в заявлении, вызвано обстоятельствами, не зависящими от действий инспекции, и не может квалифицироваться как нарушение срока возврата, определенного ст. 176 НК РФ. После закрытия счета Общество не обращалось в налоговый орган с уточнением номера расчетного счета и банка.

Общество повторно обратилось с заявлением о возврате налога, указав другой расчетный счет и допустив ошибочное наименование банка, только в апреле 2006 г., то есть спустя 3 года, что свидетельствует
как о бездействии налогоплательщика, так и злоупотреблении правами налогоплательщика на получение денежной компенсации за счет средств федерального бюджета в связи с несвоевременным возвратом сумм НДС.

Условием начисления процентов является нарушение сроков, установленных п. 3 ст. 176 НК РФ, при возврате налога. Апелляционным судом установлено, что нарушение установленных сроков имело место только в период с 26.05.03 по 29.10.03, что подтверждается материалами дела, в связи с чем подлежат начислению проценты в размере 45473,04 рубля.

Руководствуясь п. 2 ст. 269, п. 4 ч. 1 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 6 марта 2007 года по делу N А56-26830/2006 отменить в части отказа в признании незаконным бездействия МИ ФНС РФ N 10 по СПб, выразившегося в неначислении процентов в размере 45473,04 рубля.

Признать незаконным бездействие МИ ФНС России N 10 по Санкт-Петербургу, выразившееся в неначислении процентов за несвоевременный возврат НДС за декабрь 2002 г. в сумме 45473,04 рубля.

Обязать МИ ФНС России N 10 по Санкт-Петербургу начислить проценты в размере 45473,04 рубля, возвратив их в соответствии со ст. 176 НК РФ.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

ГОРБАЧЕВА О.В.

Судьи

ЗАГАРАЕВА Л.П.

ПРОТАС Н.И.