Постановление ФАС Московского округа от 06.08.2007, 13.08.2007 N КА-А41/7387-07 по делу N А41-К2-596/07 В удовлетворении заявления о признании незаконными действий органов государственной власти по межеванию и постановке на кадастровый учет земельных участков отказано правомерно, так как материалы дела свидетельствуют об отсутствии нарушений прав и законных интересов заявителя при совершении оспариваемых действий.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
кассационной инстанции по проверке законности и
обоснованности решений (определений, постановлений)
арбитражных судов, вступивших в законную силу
6 августа 2007 г. Дело N КА-А41/7387-0713 августа 2007 г. “
(извлечение)
Резолютивная часть постановления объявлена 06.08.2007.
Полный текст постановления изготовлен 13.08.2007.
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе: председательствующего-судьи Летягиной В.А., судей: Борзыкина М.В., Латыповой Р.Р., при участии в заседании от заявителя: ООО “Дельта“ и Б. (Р. по одной доверенности от 29.07.07); от ответчика: Администрация г. Серпухов (не явился), Управление Роснедвижимости (не явился); от третьего лица: ЗАО “Торговые ряды“ (Л. по дов. от 23.11.06), рассмотрев 6 августа 2007 года в судебном заседании кассационную жалобу ООО “Дельта“ и Б. на решение от 5 апреля 2007 года Арбитражного суда Московской области, принятое судьей Козловым Р.П., на постановление от 6 июня 2007 года Десятого арбитражного апелляционного суда, принятое судьями: Боровиковой С.В., Демидовой К.И., Мизяк В.П., по заявлению ООО “Дельта“ о признании незаконными действий по межеванию земельного участка и обязании устранить нарушения к Администрации г. Серпухов Московской области, ЗАО “Торговые ряды“, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области, ООО “Геосервис“, 3-е лицо: Комитет по управлению имуществом г. Серпухов,
УСТАНОВИЛ:
ООО “Дельта“ обратилось в суд с заявлением о признании незаконными действия Администрации города Серпухов, Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области по межеванию и постановке на кадастровый учет земельных участков площадью 882 кв. м, кадастровый N 50:58:0505:0035, расположенных в г. Серпухов, ул. Водонапорная и площадью 396 кв. м, находящегося по тому же адресу, но между шоколадной фабрикой и магазином “Дисконт“.
Решением Арбитражного суда Московской области от 5 апреля 2007 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 6 июня 2007 года по делу N А41-К2-596/07, в удовлетворении требований отказано.
При этом судебные инстанции пришли к выводу о законности действий вышеназванных органов и ненарушении прав заявителя.
В кассационной жалобе ООО “Дельта“ ставит вопрос об отмене судебных актов, ссылаясь на нарушение судами ст. 20 Федерального закона РФ “О государственном земельном кадастре“. По мнению заявителя, суды не учли право заявителя присутствовать при межевании земельного участка, поскольку Общество и ее сособственник по строению Б. являются смежными землепользователями.
Однако ООО “Торговые ряды“ выделен земельный участок, который вплотную примыкает к зданию общества и препятствует пользоваться и обслуживать кафе “Башня“, принадлежащего обществу.
В заседании кассационной инстанции представитель ООО “Дельта“ поддержал доводы жалобы.
На указанные выше судебные акты подана кассационная жалоба ООО “Дельта“ и Б. - лица, не участвовавшего в деле.
Кассационная инстанция посчитала, что к участию в деле судами двух инстанций Б. была не привлечена правильно, в связи с ненарушением ее прав и производство по ее жалобе прекратила.
Жалоба рассмотрена только в отношении ООО “Дельта“.
Представитель ЗАО “Торговые ряды“, которому выделен земельный участок, возражал против доводов жалобы, просил судебные акты оставить без изменения.
В дело представлен письменный отзыв.
Законность состоявшихся по данному делу судебных постановлений проверена в кассационном порядке Федеральным арбитражным судом Московского округа.
Оснований для их отмены не найдено.
Как усматривается из обстоятельств дела, на основании договора N 6 от 10.03.93 (т. 1, л.д. 5), постановления Главы города Серпухов “Об утверждении акта государственной комиссии по приемке в эксплуатацию после завершения реконструкции водонапорной башни под магазин и завершения нового строительства летнего кафе, расположенных по адресу: г. Серпухов, ул. Ворошилова, д. 130“ N 1335 от 10.11.02 (т. 1, л.д. 23) и акта приемочной комиссии N 003518 от 05.11.02 было зарегистрировано право долевой собственности, доля в праве 1/10 ООО “Дельта“ на нежилое здание - кафе “Башня“ в стадии реконструкции, 8-этажное, общая площадь 670,80 кв. м, в том числе летнее кафе площадью 164,50 кв. м, инв. N 79-472, лит. А, А1, расположенное по адресу: г. Серпухов, ул. Ворошилова, д. 130 (т. 1, л.д. 25).
С 01.09.98 по 31.08.03 было зарегистрировано право аренды ООО “Дельта“ на земельный участок для реконструкции водонапорной башни, земли населенных пунктов, общая площадь 653 кв. м, кадастровый N 50:58:040505:0012 (т. 3, л.д. 19).
23 мая 2006 года Глава города Серпухов издал постановление о предоставлении ЗАО “Торговые ряды“ в аренду на одиннадцать месяцев, с 01.05.06 по 31.03.07, из состава земель поселений земельного участка площадью 1440 кв. м, расположенного по адресу: г. Серпухов, ул. Водонапорная, между шоколадной фабрикой и водонапорной башней, для размещения рынка (т. 1, л.д. 34).
Постановлением Главы города Серпухова от 15.07.06 N 1490 были внесены изменения в пункт 2 постановления Главы города Серпухов от 23.05.06 N 1047, слова “площадью 1440 кв. м“ заменены словами “площадью 882 кв. м“ (т. 1, л.д. 47).
Постановлением Главы города Серпухов от 11.09.06 N 1933 был утвержден проект границ из состава земель поселений земельного участка площадью 882 кв. м, расположенного по адресу: г. Серпухов, ул. Водонапорная, между шоколадной фабрикой и водонапорной башней, для размещения рынка (т. 3, л.д. 13).
ООО “Геосервис“ было разработано землеустроительное дело по установлению (восстановлению) границ земельного участка площадью 882 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Серпухов, улица Водонапорная (т. 1, л.д. 100 - 148).
Серпуховский отдел Управления Роснедвижимости по Московской области, рассмотрев землеустроительное дело по установлению (восстановлению) границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Серпухов, ул. Водонапорная, провел государственный кадастровый учет земельного участка и выдал кадастровую карту (план) земельного участка, кадастровый N 50:58:040505:0035 (т. 2, л.д. 8).
Полагая, что результатами межевания земельного участка, выделенного ЗАО “Торговые ряды“ нарушены его права и законные интересы, ООО “Дельта“ обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
При разрешении спора, суды пришли к выводу, что права ООО “Дельта“ не нарушены. Выводы судебных инстанций являются правильными.
Согласно ст. 19 Федерального закона “О государственном земельном кадастре“ для проведения государственного кадастрового учета земельных участков подаются, в том числе, документы о межевании земельных участков.
Межевание объекта землеустройства включает в себя работы по определению границ объекта землеустройства на местности и их согласование, закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства, изготовление карты (плана) объекта землеустройства.
В пункте 4 статьи 69 Земельного кодекса РФ установлено, что при проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении, путем извещения их в письменной форме землеустроителями не позднее, чем за семь календарных дней до начала работ. Отсутствие при проведении землеустроительных работ надлежащим образом извещенных лиц не является препятствием для проведения землеустройства. В силу пункта 9 Положения о проведении территориального землеустройства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.06.02 N 396 работы по межеванию объектов землеустройства включают в себя определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование с лицами, права которых могут быть затронуты.
Из материалов дела следует, что земельный участок общей площадью 653 кв. м, кадастровый N 50:58:040505:0012, расположенный по адресу: г. Серпухов ул. Ворошилова, 130, находится в федеральной собственности - правообладатель КУИ г. Серпухов (т. 1, л.д. 126).
Границы земельного участка, расположенного: г. Серпухов ул. Водонапорная, между шоколадной фабрикой и водонапорной башней были согласованы правообладателями земельных участков или их представителями, в том числе с Комитетом по управлению имуществом города Серпухова (т. 1, л.д. 123).
Доводы жалобы, что общество является собственником недвижимого имущества, находящегося на спорном земельном участке, в связи с чем имеет преимущественное право на спорный земельный участок, не могут быть приняты во внимание и признаются несостоятельными.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права аренды ООО “Дельта“ земельный участок для реконструкции водонапорной башни имеет площадь 653 кв. м, кадастровый N 50:58:040505:0012 (т. 2, л.д. 74).
Из представленного в материалы дела кадастрового плана земельного участка с кадастровым номером 50:58:405005:0012 площадью 653 кв. м, предоставленного ООО “Дельта“ для реконструкции водонапорной башни и кадастрового плана земельного участка с кадастровым номером 50:58:040505:0035 площадью 882 кв. м, предоставленного ЗАО “Торговые ряды“ для размещения рынка (т. 2, л.д. 8), а также кадастрового плана территории кадастрового квартала 50:58:040505, следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:58:040505:0035 граничит с земельным участком 50:58:040505:0012 слева (т. 2, л.д. 93). Наложения указанных земельных участков друг на друга из названных документов не усматривается.
Указанные обстоятельства установлены также в постановлениях Десятого арбитражного апелляционного суда от 17 апреля 2007 года по делу N А41-К2-12969/06 и от 11 мая 2007 года по делу N А41-К2-23086/06.
Кроме того, как следует из материалов дела ООО “Дельта“ до настоящего времени не установило границы земельного участка под недвижимым имуществом, принадлежащим ему на праве собственности и не обеспечило изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка, вместе с тем все земельные участки, расположенные на территории Российской Федерации подлежат обязательному государственному кадастровому учету (статья 7 Федерального закона “О государственном кадастровом учете“), в связи с чем суд первой инстанции, оценивая доводы и возражения лиц, участвующих в деле, правомерно принял в качестве допустимых доказательств кадастровые планы земельных участков, представленные в материалы дела.
Из представленных в материалы дела документов не усматривается, что права и законные интересы ООО “Дельта“ были нарушены при межевании земельного участка общей площадью 882 кв. м.
При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены судебных актов.
Руководствуясь ст. ст. 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 5 апреля 2007 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 6 июня 2007 года по делу N А41-К2-596/07 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО “Дельта“ - без удовлетворения.