Решения и определения судов

Постановление ФАС Московского округа от 18.07.2007, 23.07.2007 N КА-А40/6748-07 по делу N А40-3887/07-148-38 Заявление о признании недействительным постановления таможенного органа о привлечении к административной ответственности за незавершение в установленные сроки таможенного режима удовлетворено правомерно, так как заявителем приняты все меры по продлению режима временного ввоза.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

18 июля 2007 г. Дело N КА-А40/6748-0723 июля 2007 г. “

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 июля 2007 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе: председательствующего-судьи Летягиной В.А., судей Ворониной Е.Ю., Латыповой Р.Р., при участии в заседании от заявителя: ФГУП “ЦИАМ им П.И. Баранова“ (дов. от 02 апреля 2007 г. - Ч.); от ответчика: Московская восточная таможня (Р. - дов. от 16.07.07), рассмотрев 18 июля 2007 г. в судебном заседании кассационную жалобу Московской восточной таможни на решение
от 20 февраля 2007 г. Арбитражного суда г. Москвы, принятое Нариманидзе Н.А., на постановление от 16 апреля 2007 г. N 09АП-3894/2007-АК Девятого арбитражного апелляционного суда, принятое Захаровым С.Л., Цымбаренко И.Б., Павлючуком В.В., по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия “ЦИАМ им. П.И. Баранова“ о признании незаконным и отмене постановления к Московской восточной таможне, Центральной оперативной таможне,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие “ЦИАМ им. П.И. Баранова“ обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Московской восточной таможни N 10121000-2/2006 от 24.05.2006 и решения Центральной оперативной таможни N 101111/83ю/286 от 25.12.2006 о привлечении заявителя к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, постановлением Московской восточной таможни от 24.05.2006 ФГУП “ЦИАМ им. П.И. Баранова“ было признано виновным в административном правонарушении выразившемся в незавершении в установленные сроки таможенного режима “временный ввоз“, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.19 КоАП РФ (л.д. 8).

Данное постановление было обжаловано ФГУП “ЦИАМ им. П.И. Баранова“ в ЦТУ ФТС РФ. Полномочия по рассмотрению жалобы были переданы в Центральную оперативную таможню в ноябре 2006 г.

Центральная оперативная таможня решением от 25.12.2006 изменила постановление Московской восточной таможни в части размера штрафа (л.д. 15).

Не согласившись с постановлением Московской восточной таможни и решением Центральной оперативной таможни ФГУП “ЦИАМ им. П.И. Баранова“ оспорило его в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 20 февраля 2007 г. заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2007 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Московская восточная таможня обратилась в
Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит принятые судебные акты отменить и передать дело на новое рассмотрение.

По мнению таможенного органа, ФГУП “ЦИАМ им. П.И. Баранова“ не завершило таможенный режим “временный ввоз“ в установленные сроки, в связи с чем, и было привлечено к административной ответственности. Кроме того, по мнению Московской восточной таможни, им не были приняты все меры для продления срока ввоза товара или выпуска его в свободное обращение в соответствии с Таможенным кодексом РФ.

В судебном заседании представитель Московской восточной таможни поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель ФГУП “ЦИАМ им. П.И. Баранова“ против доводов жалобы возражал по основаниям, изложенным в судебных актах, считая их законными и обоснованными.

Законность принятых судебных актов проверена Федеральным арбитражным судом Московского округа в кассационном порядке. Оснований для их отмены не имеется.

Как усматривается из обстоятельств дела, в соответствии с программой военно-технического сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Индия на период до 2010 г., Распоряжениями Президента РФ N 521-пс от 21.11.2000 и Правительства РФ от 02.12.2000 N 1714-рс, между ФГУП “ЦИАМ им. П. И. Баранова“ и ФГУП “Рособоронэкспорт“ был заключен договор комиссии N Р/135634011930-211488 (л.д. 26) на основании контракта N Р/135634011930 заключенного между ФГУП “Рособоронэкспорт“ и компанией GTRE, о проведении испытаний в интересах Республики Индия основной камеры сгорания двигателя KAVERI индийского производства. Ввозимый товар был помещен под таможенный режим “временный ввоз“ сроком до 31.12.2005.

22.07.2003 ФГУП “ЦИАМ им. П.И. Баранова“ выступая в качестве декларанта по ГТД N 10121080/220703/0002658 представило на Перовском таможенном посту данный товар (в разобранном виде). Товар был ввезен на основании лицензии N 13522021440
от 25.12.2005 выданной ФГУП “Рособоронэкспорт“ (л.д. 36). Срок окончания ввоза товара 31.12.2005.

Однако согласно материалам дела ФГУП “Рособоронэкспорт“ и компания GTRE продлили срок испытаний до 31.12.2006, а в таможенные органы было направлено письмо ФСВТС от 07.11.2005 N 14/2-760 о продлении срока указанной лицензии на ввоз продукции военного назначения. Действие данной лицензии было продлено до 31.12.2006 (л.д. 34).

В связи с истечением срока временного ввоза товара и продлением ФГУП “Рособоронэкспорт“ контракта N Р/135634011930 ФГУП “ЦИАМ им П.И. Баранова“ обратилось в ГУ ОТК ФТС РФ о продлении срока временного ввоза товара до 31.12.2006 (л.д. 44). Однако письмом от 26.12.2005 N 04-33/46220 в продлении срока было отказано (л.д. 45).

Судами обоснованно сделан вывод о том, что организация действовала на основании тех распорядительных документов, которые были ей направлены ФГУП “Рособоронэкспорт“ и содержали достоверную информацию о продлении срока временного ввоза оборудования. Согласно п. 3.1 ст. 3 договора комиссии от 31.05.2002 “Комитент принимает на себя ответственность и обязательства равные ответственности и обязательствам комиссионера перед инозаказчиком по контракту N Р/135634011927.... На проведение испытаний... двигателя “Кавери“, приемку и возврат имущества согласно п. 1.1 договора...“.

Согласно п. 1.1 договора “настоящий договор... определяет взаимные обязательства Сторон в соответствии с условиями контракта N Р/135634011930 заключенного комиссионером... с инозаказчиком... на проведение... испытаний основной камеры сгорания двигателя “Кавери“... и передачу инозаказчику результатов испытаний... приемку для проведения испытаний и возврат после их испытания инозаказчику основной камеры сгорания и ее оборудования...“.

Таким образом, из материалов дела следует, что договор комиссии был заключен на основании контракта между ФГУП “Рособоронэкспорт“ и компанией GTRE и является его неотъемлемой частью.

Согласно п. 2.1.2 договора комиссии
комиссионер обязуется предоставлять комитенту все необходимые документы для прохождения таможенного контроля.

ФГУП “Рособоронэкспорт“ представил организации документы, подтверждающие продление сроков ввоза оборудования. Основания считать данные документы не соответствующими действительности у ФГУП “ЦИАМ им. П.И. Баранова“ отсутствовали.

Судами также обоснованно сделан вывод о том, что воспользоваться одной из процедур завершения режима временного ввоза организация не могла, так как помещение оборудования на таможенный склад требует демонтаж оборудования, что является технологически длительной процедурой требующей участия представителя Минобороны РФ и собственника имущества. Совершение такой процедуры могло повлечь неисполнение международных обязательств Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Организация приняла все меры по продлению режима временного ввоза. Отказ таможенного органа в продлении такого режима не может являться основанием для привлечения общества к административной ответственности, так как действуя на основании п. 2.1.2 договора от 31.05.2002 действие режима временного ввоза продлено ФГУП “Рособоронэкспорт“, а организации представлены все необходимые документы свидетельствующие о таком продлении.

Доводы кассационной жалобы исследованы судебными инстанциями и им дана надлежащая правовая оценка. Оснований для отмены принятых судебных актов не имеется.

Нормы материального права применены правильно. Нарушения норм процессуального права не установлено.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 20 февраля 2007 г. и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2007 г. N 09АП-3894/2007-АК по делу
N А40-3887/07-148-38 оставить без изменения, кассационную жалобу Московской восточной таможни - без удовлетворения.