Решения и определения судов

Постановление ФАС Московского округа от 11.01.2007, 18.01.2007 N КА-А40/13133-06 по делу N А40-5699/06-109-18 Заявление о признании недействительным ненормативного акта налогового органа об исключении из суммы списания реструктуризированной задолженности по пеням и штрафам налогоплательщика дополнительных платежей по налогу на прибыль удовлетворено правомерно, так как восстановление ранее списанных дополнительных платежей возлагает на общество дополнительное бремя и фактически влечет за собой лишение его права на списание задолженности по пеням и штрафам.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и

обоснованности решений (определений, постановлений)

арбитражных судов, вступивших в законную силу

11 января 2007 г. Дело N КА-А40/13133-0618 января 2007 г. “

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 11.01.2007.

Полный текст постановления изготовлен 18.01.2007.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе: председательствующего-судьи Черпухиной В.А., судей Жукова А.В., Нагорной Э.Н., при участии в заседании от заявителя - П., дов. N 433 от 22.02.06; от ответчика - О., дов. N 55-05/12058-1 от 28.12.06, К., дов. N 55-05/107 от 10.01.07, рассмотрев 11.01.07 в судебном заседании кассационную жалобу Межрегиональной ИФНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам N 4 на решение от 29.05.06 Арбитражного суда г.
Москвы, принятое Гречишкиным А.А., на постановление от 18.09.06 N 09АП-9562/2006-АК Девятого арбитражного апелляционного суда, принятое Окуловой Н.О., Сафроновой М.С, Кораблевой М.С., по заявлению ОАО “Третья генерирующая компания оптового рынка электроэнергии“ (ОАО “ОГК-3“) о признании решения незаконным к Межрегиональной ИФНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам N 4,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 29.05.06, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.09.06, признано недействительным решение Межрегиональной ИФНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам N 4 от 15.12.05 N 55-11/3648-л “О внесении изменения в решение о списании задолженности по пеням и штрафам ОАО “Костромская ГРЭС“ от 29.12.04 N 2“.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: Приказ МНС РФ от 30.04.2002 имеет N БГ-3-29/235, а не N БГ-з-29/235.

Применив п. 2 ст. 8 Закона РФ “О налоге на прибыль предприятий и организаций“, п. п. 1, 5 Порядка проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.09.99 N 1002 (далее - Порядок), п. 2 Правил списания суммы задолженности по пеням и штрафам, утв. Приказом МНС РФ от 30.04.02 N БГ-з-29/235 (далее - Правила), суды указали, что неполное списание суммы реструктурированной задолженности, учтенной в качестве задолженности по пеням и штрафам при полном погашении Обществом в течение 4 лет суммы недоимки по налогам и сборам противоречит действующим нормативным актам Правительства РФ и выходит за пределы компетенции налоговых органов, в связи с чем оспариваемое решение Инспекции недействительно.

В кассационной жалобе Инспекция просит об отмене судебных актов, ссылаясь на то, что они вынесены с нарушением
закона.

Выслушав представителей Инспекции, поддержавших доводы жалобы, представителя Общества, возражавшего против ее удовлетворения по мотивам, изложенным в судебных актах и в приобщенном к материалам дела отзыве, проверив материалы дела, кассационная инстанция не находит оснований для отмены решения и постановления судов.

Судом установлено, что решением Межрайонной инспекции МНС РФ N 7 по Костромской области от 05.02.2002 N 30/09-1 правопредшественнику Общества - ОАО “Костромская ГРЭС“ было предоставлено право на реструктуризацию задолженности по налогам и сборам в областной и городской бюджет с поэтапным погашением в течение 6 лет, а по пеням и штрафам в течение 4 лет после погашения задолженности по налогам и сборам.

Решением Межрегиональной инспекции ФНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам N 4 от 29.12.2004 N 2 задолженность ОАО “Костромская ГРЭС“ по пеням и штрафам в размере 69380127,46 руб. (вместе с суммой дополнительных платежей), списана в связи с досрочным погашением суммы реструктуризированной задолженности по основным платежам.

Оспариваемым решением Межрегиональной инспекции ФНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам N 4 “О внесении изменения в решение о списании задолженности по пеням и штрафам ОАО “Костромская ГРЭС“ от 29.12.2004 N 2“ от 15.12.2005 N 55-11/3648-л из решения о списании задолженности по пеням и штрафам ОАО “Костромская ГРЭС“ была исключена сумма дополнительных платежей по налогу на прибыль в размере 6686060,44 руб.

Основанием для частичной отмены решения от 29.12.2004 N 2 послужило письмо ФНС РФ от 01.11.2005 N 14-3-04/3594-1.

Признавая незаконным это решение, суды исходили из следующего.

Согласно п. 5 Порядка проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом, утвержденного Постановлением Правительства от
03.09.99. N 1002, организация имеет право произвести досрочное погашение задолженности по налогам и сборам, при погашении реструктурируемой задолженности и полном и своевременном внесении налоговых платежей в федеральный бюджет производится полное списание задолженности по пеням и штрафам (в том числе признаваемым плательщиком к взысканию).

Из материалов дела следует, что дополнительные платежи (проценты, начисленные в соответствии со ст. 8 Федерального закона “О налоге на прибыль предприятий и организаций“ исходя из ставки рефинансирования Банка России на разницу между суммой налога, подлежащей внесению в бюджет по фактически полученной прибыли за отчетный период, и авансовыми платежами, внесенными в этот период) учтены, в составе графиков погашения реструктуризированной задолженности по пеням и штрафам. Правомерность такого учета подтверждается решением Арбитражного суда Костромской области от 07.08.2003 по делу N АЗ1-2791/1, оставленном в силе постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22.12.2003.

Поскольку списание дополнительных платежей по налогу на прибыль в составе пеней и штрафов в рамках ранее проводимой реструктуризации является правомерным, восстановление ранее списанных дополнительных платежей возлагает на общество дополнительное бремя и фактически влечет за собой лишение его права на списание задолженности по пеням и штрафам согласно пункту 5 указанного Порядка.

Довод Инспекции о добровольной уплате ОАО “Костромская ГРЭС“ сумм дополнительных платежей по налогу на прибыль противоречит материалам дела.

Как указано в постановлении Федерального арбитражного суда Московского округа от 07.11.2005 по делу N КА-А40/10532-05, оставившем в силе судебные акты о признании незаконным бездействия Межрегиональной инспекции ФНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам N 4, выраженного в непринятии решения о зачете сумм дополнительных платежей в счет очередного платежа по налогу на прибыль, довод налогового органа о
добровольной уплате спорной суммы, основанный на назначении платежа в упомянутых платежных поручениях, не основан на материалах дела, поскольку уплата не была добровольной, а основывалась на письме МРИ ФНС России по КН N 4 от 10.12.2004 N 55-06/2481.

Учитывая, что спорная сумма правомерно была отнесена к сумме задолженности по пеням и штрафам, она не относится к основной задолженности Общества, суды обоснованно удовлетворили заявленные требования.

Нормы материального права при разрешении спора применены правильно, требования процессуального закона соблюдены.

Оснований, предусмотренных ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены судебных актов, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.05.06 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.09.06 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрегиональной ИФНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам N 4 - без удовлетворения.