Решения и постановления судов

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 20.06.2008 по делу N А19-10687/07-55-14 Суд удовлетворил иск об обязании устранить нарушения права пользования земельным участком, об обязании снести ограждение из плит металлического профиля и вывезти их с территории этого земельного участка, поскольку факт нарушения прав истца по использованию принадлежащего ему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка подтверждается материалами дела.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 20 июня 2008 г. по делу N А19-10687/07-55-14

Резолютивная часть решения объявлена 11.06.2008.

Полный текст решения изготовлен 20.06.2008.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ушаковой О.В., при ведении протокола судебного заседания судьей Ушаковой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ФГОУ ВПО “Иркутская государственная сельскохозяйственная академия“

к ООО “Старк“

3-е л.: Управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Иркутской области

об устранении нарушений права пользования земельным участком

при участии в заседании:

от истца: Рамкулова А.Н. - дов. от 01.06.07, уд. адв. N 00683 от 25.12.02,
от ответчика: 1. Сажин С.В. - дов. от 30.10.07, Белоус А.А. - дов. от
30.10.07, уд. адв. N 00088 от 25.12.07;

3-е л. - Ишигилов И.Л. - дов. N НД-11/7355 от 22.11.07, сл. уд. N 017 от 01.12.07;

установил:

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования “Иркутская государственная сельскохозяйственная академия“ (далее - академия) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью (ООО) “Старк“ об обязании устранить нарушения права пользования земельным участком, расположенным по адресу: город Иркутск, улица Тимирязева, 59; об обязании снести ограждение из плит металлического профиля и вывезти их с территории указанного выше земельного участка в количестве 69 штук.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 08.10.2007 иск удовлетворен.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2007 решение оставлено без изменения.

Постановлением ФАС Восточно-Сибирского округа от 04.03.2008 N А19-10687/07-55-Ф02-787/08 решение от 08.10.2007 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2007 по данному делу отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Иркутской области.

Ответчик с иском не согласен, в отзыве на иск указал, что целью инвестиционного договора от 26.01.05 является не предпринимательская деятельность и не отчуждение имущества, закрепленного за Академией, а восстановление пришедшего в негодность государственного имущества и использование его впоследствии для нужд Академии, полагает, что нарушений законодательства при его заключении не допущено и оснований для признания договора ничтожной сделкой не имеется. Собственник имущества не возражал
против заключения инвестиционного договора от 26.01.05 между ФГОУ ВПО “Иркутская государственная сельскохозяйственная академия“ и ООО “Старк“.

Управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Иркутской области исковые требования поддержало, считает что собственник имущества - Росимущество, своего согласия на заключение инвестиционного договора от 26.01.05 между ФГОУ ВПО “Иркутская государственная сельскохозяйственная академия“ и ООО “Старк“ не давал.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в 1992 году Иркутскому сельскохозяйственному институту выдан Государственный акт на землю, согласно которому, на основании решения от 27.07.92 N 52/620 институту предоставляется 1,38 га земель в бессрочное (постоянное) пользование, расположенных по адресу: г. Иркутск, ул. Тимирязева, 59, для учебно-производственного здания (л.д. 31 - 32, т. 1).

В материалы дела представлен чертеж границ земель, находящихся в собственности, владении пользовании (л.д. 32 на обороте, 33, т. 1), в котором указан список координат углов границ земельного участка и описаны границы смежеств.

Право постоянного (бессрочного) пользования истца земельным участком, расположенным по адресу: г. Иркутск, ул. Тимирязева, 59 в судебных заседаниях ответчиком не оспорено (отзыв ответчика от 15.04.08, л.д. 34 - 36, т. 2).

Согласно, Выписке из реестра федерального имущества от 31.03.05 (л.д. 47, т. 2), здание учебного корпуса, находящееся по адресу: г. Иркутск, ул. Тимирязева, д. 59, лит. Б, общей
площадью 2450,40 кв.м, находится в федеральной собственности и находится на праве оперативного управления у ФГОУ ВПО “Иркутская государственная сельскохозяйственная академия“.

Иркутская государственная сельскохозяйственная академия приняла по акту передачи государственного имущества 20.11.96 (л.д. 84, т. 1), в оперативное управление государственное имущество, согласно, перечню объектов недвижимости (л.д. 85 - 89, т. 1), одним из которых является здание учебного корпуса, расположенное по адресу: г. Иркутск, ул. Тимирязева, д. 59, лит. Б.

26.01.05 ФГОУ ВПО “Иркутская государственная сельскохозяйственная академия“ заключило с ООО “Старк“ инвестиционный договор на реконструкцию объекта недвижимого имущества (л.д. 35 - 37, т. 1), согласно п. 1.1., 1.2. и 1.3. которого стороны обязались за счет предусмотренных названным договором вкладов осуществить совместную деятельность по реконструкции-восстановлению находящегося у ФГОУ ВПО “Иркутская государственная сельскохозяйственная академия“ в оперативном управлении объекта недвижимого имущества федеральной собственности (объект) - нежилого двухэтажного кирпичного здания общей площадью 2450,4 кв.м, застроенной площадью 1503,2 кв.м, находящегося в г. Иркутске, по ул. Тимирязева, 59, литера Б, расположенного на земельном участке, предоставленном ФГОУ ВПО “Иркутская государственная сельскохозяйственная академия“ на основании государственного акта N 75-36-000004.

Вклады сторон определены в п. п. 2.1., 2.2. договора от 26.01.05, согласно которым: ФГОУ ВПО “Иркутская государственная сельскохозяйственная академия“ вносит в реконструкцию объекта находящийся в аварийном состоянии объект рыночной стоимостью 595840 руб., определенной в
соответствии с отчетом N 15ЛА-09/04 об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, выполненным ООО “Консалт-Оценка“ 09.09.04. ООО “Старк“ вносит в реконструкцию объекта разработки и согласования проектно-сметной документации на реконструкцию объекта, проведения экспертизы проектно-сметной документации в соответствующих органах, получения необходимых разрешений для проведения строительных работ; реконструкции объекта.

Объект строительства, полученный Сторонами в результате их совместной деятельности является общей долевой собственностью (п. 3.1. Договора). Доли сторон определяются в процентном соотношении, пропорционально размерам вкладов Сторон, внесенным по условиям настоящего договора (п. 3.2. Договора). Распределение площадей реконструированного объекта осуществляется пропорционально долям сторон. Доля Российской Федерации на восстановленный объект должна составлять не менее 20% от застроенной площади объекта (1503,2 кв.м) согласно техническому паспорту Иркутского филиала ФГУП “Ростехинвентаризация“ от 02.11.04 независимо от размера вклада общества в реконструкцию. Доля Российской Федерации передается в оперативное управление Учреждению (п. 3.3. Договора).

Согласно п. 6.1., договор заключен с согласия Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Иркутской области, осуществляющего управление и распоряжение имуществом находящимся в собственности Российской Федерации.

Заказчиком задания на выполнение научно-исследовательской документации по изучению историко-культурной значимости объекта культурного наследия, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Тимирязева, 59, лит. Б и определению регламентов реконструкции застройки, является ООО “Старк“, здание находилось в аварийном, руинированном состоянии. Сохранились только наружные стены; утрачены перекрытия, крыша, полы,
оконные и дверные колоды и рамы. На южном уличном фасаде сохранились декоративные элементы декора; рустованные лопатки, рамочные наличники с горизонтальными сандриками, пояски, карниз. Дворовые фасады имеют более аскетичное оформление с рамочными наличниками и зубчатым карнизом (л.д. 132 - 133, т. 1).

Из технического задания о состоянии реконструкции и возможности реконструкции здания по ул. Тимирязева N 59 “Б“ в г. Иркутске от марта 2005 года (л.д. 134 - 135, т. 1) следует, что ввиду отсутствия и неудовлетворительного состояния большинства существующих конструкций нужно сделать вывод об общем неудовлетворительном состоянии здания. Реконструкция здания с использованием существующей стены по ул. Тимирязева сопряжена с большими затратами по обследованию конструкций стены и фундамента под стену, усилению фундамента и стены и по выполнению узлов сопряжения усиливаемых конструкций со вновь проектируемыми. Рекомендована полная разборка имеющихся конструкций здания с выполнением памятника по новому проекту с сохранением архитектурных форм существующего здания.

Актом осмотра технического состояния памятника в марте 2005 года (л.д. 137 - 140, т. 1) установлено, что общее состояние памятника неудовлетворительное.

20.10.04 ООО “Старк“ направило в адрес руководителя Территориального управления Министерства имущественных отношений РФ по Иркутской области письмо с просьбой заключить договор о совместной деятельности в реконструкции объекта недвижимости, являющегося памятником истории и культуры, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Тимирязева, д.
59, лит. Б.

Территориальное управление по Иркутской области в письме от 02.12.04 N НД-9/5672 (л.д. 130, 148 т. 1) сообщило ректору ФГОУ ВПО “Иркутская государственная сельскохозяйственная академия“ о том, что объект недвижимости - здание Учебного корпуса, расположенное по адресу: г. Иркутск, ул. Тимирязева, 59, лит. Б. учтен в реестре федерального имущества под идентификационным номером 03800383000259 за ФГОУ ВПО “Иркутская государственная сельскохозяйственная академия“.

Территориальное управление по Иркутской области в письме от 20.12.04 N НД-12/5990 не возражало против заключения ФГОУ ВПО “Иркутская государственная сельскохозяйственная академия“ инвестиционного контракта по восстановлению здания учебного корпуса, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Тимирязева, 59, литера Б, являющегося памятником истории и культуры, находящегося в оперативном управлении учреждения, в порядке установленном действующим законодательством РФ (л.д. 131, 147 т. 1).

Копия письма N НД-12/5990 имеется в материалах дела, соответствует действительности, согласно, отзыву Территориальное управление по Иркутской области, признало факт существования этого письма, однако считает, что оно не содержит согласия на совершение сделки.

В материалы дела представлено письмо от 28.03.05 N НД-12/1159 “О заключении инвестиционного договора на реконструкцию объекта недвижимого имущества“ (л.д. 45 - 46, т. 2), которым Территориальное управление по Иркутской области поставило в известность Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом о том что, здание учебного корпуса расположено на земельном участке, предоставленном ФГОУ
ВПО “Иркутская государственная сельскохозяйственная академия“, находится в аварийном состоянии, что оно учтено в реестре федерального имущества и направило документы для заключения инвестиционного договора на реконструкцию объекта недвижимого имущества.

Письмом N 1538 от 03.03.05 (л.д. 43 - 44, т. 2) Росимущество поставило в известность ТУФА по УФИ по Иркутской области о том что, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.04 N 314 “О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти“, Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2004 г. N 691 “О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом“ вовлечение в хозяйственный оборот на инвестиционных условиях земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, закрепленных за федеральными государственными унитарными предприятиями и федеральными государственными учреждениями силовых министерств и ведомств, заключение соответствующих инвестиционных контрактов, предполагающих строительство, реконструкцию либо завершение строительства таких объектов, а также принятие решений о проведении инвестиционных конкурсов по определению инвесторов на право реализации инвестиционных проектов, относится исключительно к компетенции Росимущества и осуществляется на основании изданных им распоряжений. Вовлечение в хозяйственный оборот на инвестиционных условиях земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества осуществляется на основании изданных Росимуществом (Минимуществом России) распоряжений. Инвестиционные контракты, дополнительные соглашения к ним, а также акты о реализации условий контрактов и распределении долей, считаются надлежащим
образом оформленным и вступившими в силу при условии наличия на указанных документах подписей соответствующих должностных лиц Росимущества (Минимущества России), свидетельствующих о согласовании указанных документов с указанными федеральными органами исполнительной власти.

ООО “Старк“ направило в адрес Территориального управления по Иркутской области ФА по УФИ письмо (вх. N 11063 от 03.12.07) о согласовании инвестиционного договора и согласования к инвестиционному договору. ООО “Старк“ просило утвердить проект реконструкции здания учебного корпуса с перепрофилированием его под административное здание со спортивно-оздоровительным комплексом (л.д. 48, т. 2).

В ответ на письмо ООО “Старк“ ТУФА по УФИ по Иркутской области 30.01.08 в письме N НД-12/541 (л.д. 49 - 50, т. 2) сообщило, что рассмотрело обращение ООО “Старк“ о согласовании инвестиционного договора, соглашения к инвестиционному договору и утверждении проекта реконструкции учебного корпуса. Указав при этом, что заключение инвестиционных контрактов, предполагающих строительство, реконструкцию либо завершение строительства объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности относится исключительно к компетенции Федерального агентства по управлению федеральным имуществом. В связи с этим, представленный инвестиционный договор на реконструкцию объекта недвижимого имущества от 26.01.05, заключенный между ФГОУ ВПО “Иркутская государственная сельскохозяйственная академия“ и ООО “Старк“, является ничтожной сделкой в силу ст. 168 ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления
управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ от 12.01.1996 N 7-ФЗ “О некоммерческих организациях“ частным учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником (гражданином или юридическим лицом) для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В силу ч. 1, 2, 4 ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 “Об образовании“ образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом. К образовательным относятся учреждения следующих типов учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования.

Таким образом, истец является юридическим лицом, являющимся некоммерческой организацией, созданным в форме учреждения.

Согласно ч. 1 ст. 296 ГК РФ казенное предприятие и учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 298 ГК РФ частное или бюджетное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества.

В силу ч. 2, 4 ст. 39 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 “Об образовании“ объекты собственности, закрепленные учредителем за образовательным учреждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения. Государственная и (или) муниципальная собственность, закрепленная за образовательным учреждением, может отчуждаться собственником в порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления, принятыми в пределах своих полномочий.

Согласно ч. 1 ст. 27 ФЗ от 22.08.1996 N 125-ФЗ “О высшем и послевузовском профессиональном образовании“ за высшим учебным заведением в целях обеспечения деятельности, предусмотренной его уставом, учредитель закрепляет на праве оперативного управления здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование, а также иное необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения.

В соответствии с п. “д“ ч. 6 ст. 13 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 “Об образовании“ в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указываются, в том числе, структура финансовой и хозяйственной деятельности образовательного учреждения, в том числе в части запрета на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за образовательным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению собственником образовательного учреждения, за исключением случаев, если совершение таких сделок допускается федеральными законами.

В судебных заседаниях установлено, что здание по ул. Тимирязева, 59, лит. Б, является государственной собственностью и передано истцу в оперативное управление, здание расположено на земельном участке, находящемся на праве постоянного (бессрочного) пользования истца.

В силу ст. 301, 304 ГК РФ и ст. 60 ЗК РФ истец вправе требовать освобождения земельного участка от имущества третьих лиц, занимающих земельный участок без законных оснований.

Факт сооружения забора ответчиком на земельном участке, находящемся по адресу: г. Иркутск, ул. Тимирязева, 59, не отрицался в судебных заседаниях и подтвержден актами обследования земельного участка от 02.07.07 и от 03.09.07 (л.д. 45, 82, т. 1).

В судебных заседаниях истец пояснил, что сооруженный ответчиком забор препятствует истцу нормально пользоваться принадлежащим ему земельным участком и находящимися на этом земельном участке объектами недвижимости. В подтверждение своих доводов истец представил технические паспорта на учебные классы, учебный корпус, нежилые здания, расположенные на земельном участке, находящемся по адресу: г. Иркутск, ул. Тимирязева, 59 (л.д. 68 - 103, т. 2).

Ответчик в обоснование своих возражений сослался на инвестиционный договор на реконструкцию объекта недвижимого имущества от 26.01.05 и пояснил, что забор сооружен на законных основаниях, во исполнение условий договора.

Суд, не может согласиться с указанными доводами ответчика, по следующим обстоятельствам.

Договор на реконструкцию объекта недвижимого имущества от 26.01.05 противоречит требованиям вышеперечисленных норм законов, поскольку ФГОУ ВПО “Иркутская государственная сельскохозяйственная академия“ распорядилось федеральным имуществом, переданным ему в оперативное управление, правом распоряжения которым оно не обладало.

Суд не может согласиться с доводами ответчика о том что, заключая инвестиционный договор, истец не совершил распорядительных полномочий относительно объекта недвижимости, расположенного по ул. Тимирязева, 37, лит. Б.

Пункт 1.1. инвестиционного договора предусматривает реконструкцию-восстановление объекта недвижимого имущества федеральной собственности - нежилого двухэтажного кирпичного здания, находящегося в г. Иркутске, по ул. Тимирязева, 59 литера Б. Его технические и иные качественные характеристики отражены в техническом паспорте и актах осмотра технического состояния памятника в марте 2005 года (137 - 140. т. 1).

Реконструкция здания предполагает выполнение работ с использованием части фундамента при условии демонтажа стен. Данный факт подтвердил в судебных заседаниях ответчик, пояснив, что стены были демонтированы во исполнение условий договора.

В результате исполнения договора объект недвижимости здание, расположенное по адресу: г. Иркутск, ул. Тимирязева, 59, литера Б с техническими и иными характеристиками, согласно технической документации, определяющими его индивидуально-определенные признаки, перестанет существовать, как объект гражданских правоотношений, и будет создан иной объект недвижимости с иными техническим характеристиками и индивидуально-определенными признаками.

Пунктом 3.3 инвестиционного договора определено, что распределение площадей реконструированного объекта осуществляется пропорционально долям сторон. Доля Российской Федерации на восстановленный объект должна составлять не менее 20% от застроенной площади объекта (1503,2 кв.м) согласно техническому паспорту Иркутского филиала ФГУП “Ростехинвентаризация“ от 02.11.04 независимо от размера вклада общества в реконструкцию. Доля Российской Федерации передается в оперативное управление Учреждению.

Таким образом, следует признать что, заключив инвестиционный договор от 26.01.05, ФГОУ ВПО “Иркутская государственная сельскохозяйственная академия“ определила дальнейшую юридическую судьбу вещи - объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Тимирязева, 59, литера Б и, следовательно, совершила действия по распоряжению этим имуществом.

Доводы ответчика о том что, инвестиционный договор был заключен с согласия, уполномоченной собственником организации - Территориального управления по Иркутской области ФА по УФИ, не имеют юридического значения при разрешении настоящего дела.

Статьи 296, 298 ГК РФ, ФЗ от 06.10.1999 N 184-ФЗ “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“, ФЗ от 22.08.1996 N 125-ФЗ “О высшем и послевузовском профессиональном образовании“, Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 “Об образовании“, ФЗ от 25.02.1999 N 39-ФЗ “Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений“, Устав ФГОУ ВПО “Иркутская государственная сельскохозяйственная академия“ не предусматривают возможность заключения учреждением сделок по распоряжению закрепленным за ним имуществом, в том числе и с согласия собственника.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

При таких обстоятельствах инвестиционный договор на реконструкцию объекта недвижимого имущества от 26.01.05 следует признать ничтожным.

Согласно ч. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Таким образом, недействительная (ничтожная) сделка не является основанием возникновения гражданских прав и обязанностей.

Иные основания занятия земельного участка, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Тимирязева, 59 и сооружения забора, ответчиком в судебных заседаниях не названы, как и не представлены доказательства существования таких оснований.

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца об обязании устранить нарушения права пользования земельным участком, расположенным по адресу: город Иркутск, улица Тимирязева, 59; об обязании снести ограждение из плит металлического профиля и вывезти их с территории указанного выше земельного участка в количестве 69 штук, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины, согласно ст. 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца, в сумме 2 000 руб. 00 коп. Расходы, понесенные ответчиком, в кассационной инстанции относятся на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

иск удовлетворить;

обязать общество с ограниченной ответственностью “Старк“ устранить нарушения права пользования земельным участком, расположенным по адресу: город Иркутск, улица Тимирязева, 59, а именно: обязать снести ограждение из плит металлического профиля находящиеся на территории земельного участка, расположенного по адресу: город Иркутск, улица Тимирязева, 59 и вывезти с территории земельного участка, расположенного по адресу: город Иркутск, улица Тимирязева, 59 плиты металлического профиля в количестве 69 штук.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью “Старк“ в пользу Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования “Иркутская государственная сельскохозяйственная академия“ 2 000 руб. 00 коп. возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья

О.В.УШАКОВА