Постановление Московского городского суда от 18.08.2008 по делу N 4а-2682/08 Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8, направлено на новое рассмотрение, так как судья районного суда в нарушение ст. 24.1 КоАП РФ не установил личности лица, в отношении которого рассматривалось дело об административном правонарушении, не проверил в полном объеме обстоятельства совершения административного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, материалах дела, применил закон, не подлежащий применению.
МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУДПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 августа 2008 г. по делу N 4а-2682/08
Заместитель председателя Московского городского суда Дмитриев А.Н., рассмотрев протест заместителя прокурора г. Москвы Поневежского В.А. на постановление судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 11.04.2008 г. по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 11.04.2008 г. гражданка Республики Кыргызстан Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ и помещением до исполнения в части выдворения в Центр временного содержания иностранных граждан ГУВД г. Москвы.
Заместителем прокурора г. Москвы Поневежским В.А. принесен протест на постановление судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 11.04.2008 г., в котором просит об отмене данного судебного постановления.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы протеста, нахожу, что постановление судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 11.04.2008 г. подлежит отмене.
Судьей установлено, что гражданка Республики Кыргызстан Д., нарушила режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Указанная гражданка 09.04.2008 г. в 11 час. 00 мин. была задержана сотрудниками милиции по адресу: <...> за проживание в г. Москве без регистрации более 3-х рабочих дней. Действия Д. квалифицированы судьей районного суда по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
С законностью постановления судьи согласиться нельзя.
В протоколе об административном правонарушении указывается, что Д. совершила нарушение иностранным гражданином правил миграционного учета, регулируемых ч. 2 ст. 27 Федерального закона “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию“ N 114-ФЗ от 15.08.1996 г.
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон от 18.07.2006 “О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ“ имеет номер 109-ФЗ, а не 110-ФЗ.
В постановлении судья районного суда указывается на нарушение Д. требований ст. ст. 20 - 27 Федерального закона РФ “О правовом положении иностранных граждан в РФ“ N 115-ФЗ от 25.07.2002 г., однако содержащие положения ст. ст. 20 - 27 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 г., предусматривающие регистрацию иностранных граждан на территории РФ, утратили силу в связи с вступлением в законную силу Федерального закона РФ “О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ“ N 110-ФЗ от 18.07.2006 г., предусматривающего такой порядок легализации иностранных граждан на территории РФ как миграционный учет.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на момент вынесения судьей постановления у гражданки Д. отсутствовали документы, удостоверяющие ее личность. Постановление в отношении Д. было вынесено судьей районного суда на основании справки ОИК УФМС России по г. Москве в ЗАО, составленной со слов Д. и объяснений Д. от 10.04.2008 г.
Кроме того, из содержания протокола об административном правонарушении следует, что указанные в постановлении судьи районного суда нарушения Д. не вменялись.
В протесте указано, что впоследствии в Центр для содержания иностранных граждан N 2 ГУВД г. Москвы был представлен паспорт <...> на имя Н., 14.04.1972 г.р., гражданки Республики Кыргызстан.
По имеющейся в паспорте фотографии и данным установлено, что гражданка, назвавшаяся Д., 14.04.1972 г.р., является гражданкой Н., 14.04.1972 г.р.
К протесту приложена ксерокопия паспорта <...> на имя Н., 14.04.1972 г.р., гражданки Республики Кыргызстан.
При вынесении постановления по делу об административном правонарушении судья районного суда в нарушение ст. 24.1 КоАП РФ не установил личности лица, в отношении которого рассматривалось дело об административном правонарушении, не проверил в полном объеме обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, изложенные в протоколе об административном правонарушении, материалах дела, применил закон, не подлежащий применению.
При таких обстоятельствах постановление судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 11.04.2008 г. о назначении административного наказания гражданке Д. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, не может быть признано законным.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 30.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
постановление судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 11.04.2008 г. о назначении административного наказания гражданке Д., 14.04.1972 г.р., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, отменить. Дело направить в Кунцевский районный суд на новое рассмотрение.
Заместитель председателя
Московского городского суда
А.Н.ДМИТРИЕВ