Решения и постановления судов

Кассационное определение Псковского областного суда от 13.05.2008 по делу N 33-551 Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 мая 2008 г. по делу N 33-551

Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда

в составе:

председательствующего Е.,

судей Б., С.

рассмотрела в судебном заседании 13 мая 2008 года дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Невельском районе Псковской области и И. на решение Невельского районного суда Псковской области от 31 марта 2008 года, которым постановлено:

иск И. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области включить в стаж работы И. для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды работы с 6 сентября 1982 года по 24 августа 1988 года
освобожденным секретарем комитета ВЛКСМ в Невельском ГПТУ N 4, с 21 мая 1990 года по 14 июня 1990 года, с 6 февраля 2002 года по 8 февраля 2002 года нахождения на курсах повышения квалификации.

В иске И. о включении в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 6 октября 1992 года по 22 августа 1993 года отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в Невельском районе Псковской области в пользу И. 100 (сто) рублей в возмещение расходов по уплате госпошлины.

Выслушав доклад судьи С., объяснения представителя И. - Р., судебная коллегия

установила:

И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в Невельском районе Псковской области о досрочном назначении пенсии.

В обоснование иска указала, что ответчиком не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы с 06.09.1982 года по 24.06.1988 года в должности освобожденного секретаря комитета ВЛКСМ ГПТУ N 4, периоды обучения на курсах повышения квалификации с 21.05.1990 года по 14.06.1990 года и с 06.02.2002 года по 08.02.2002 года, а также период с 06.10.1992 года по 22.08.1993 года нахождения в отпуске по уходу за ребенком, который начался с 23.09.1991 года. Просила суд обязать Пенсионный фонд включить
эти периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, пенсию назначить с момента возникновения права на нее - с 21.02.2008 года.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области иск не признал, указал, что данные периоды не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как работа в должности секретаря горкома ВЛКСМ не предусмотрена списком, в периоды обучения на курсах повышения квалификации И. не осуществляла педагогическую деятельность, а период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года - в связи с изменениями трудового законодательства.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области просит отменить решение суда в части удовлетворенных судом требований И. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода работы в должности освобожденного секретаря комитета ВЛКСМ ГПТУ N 4 и времени обучения на курсах повышения квалификации, как постановленного с нарушением норм материального права.

В кассационной жалобе И. ставит вопрос об отмене решения суда в части неудовлетворенных судом требований о включении в стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, приходящегося после 06.10.1992 года.

Проверив материалы дела с учетом доводов кассационных жалоб и возражений Управления Пенсионного фонда
Российской Федерации (государственного учреждения) в Невельском районе Псковской области на кассационную жалобу И., судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации“ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Решая вопрос о включении в стаж И. периода работы с 06.09.1982 года по 24.06.1988 в должности освобожденного секретаря комитета ВЛКСМ ГПТУ N 4, суд первой инстанции правомерно руководствовался пунктом 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначении пенсии за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959 “О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства“, в соответствии с которым в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

При этом суд правильно исходил из того, что в соответствии с ранее действовавшим законодательством, время работы в комсомольских органах засчитывалось в трудовой стаж, а поэтому, учитывая положения Конституции РФ, указанный период работы должен быть включен в специальный педагогический стаж, поскольку в противном случае будут нарушены права истицы.

В отношении времени обучения
И. на курсах повышения квалификации с 21.05.1990 года по 14.06.1990 года и с 06.02.2002 года по 08.02.2002 года, суд 1 инстанции обоснованно принял во внимание требования Положения о порядке исчисления стажа для назначении пенсии за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959 года “О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства“, действовавшему до 1 октября 1993 года, согласно которому учителям и другим работникам просвещения в выслугу лет засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности, а также требования статьи 187 Трудового кодекса РФ, в силу которой в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме этого, для педагогических работников согласно положениям Закона РФ “Об образовании“ повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, судом обоснованно были включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения И. на курсах повышения квалификации.

На основании изложенного, доводы кассационной жалобы Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Невельском районе Псковской области о неправильном
применении судом норм материального права, являются несостоятельными.

Отказывая в удовлетворении исковых требований И. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 22.08.1993 года, суд пришел к выводу о том, что данный период не может быть включен в льготный стаж, поскольку имел место после вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 “О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР“, положениями которого не предусматривалась возможность включения периода нахождения женщины по уходу за ребенком в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Данный вывод суда основан на неправильно установленных обстоятельствах, имеющих значение для дела.

Так, из материалов дела видно, что И. находилась в отпуске по уходу за ребенком с 23 сентября 1991 года по 23 сентября 1993 года (л.д. 16).

Поскольку данные правоотношения возникли до вступления в силу изменений в законодательство о труде, к ним подлежали применению требования статьи 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 25 сентября 1992 года, предусматривающей включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, решение суда 1 инстанции в этой части подлежит отмене.

Принимая во внимание, что на момент
обращения И. в пенсионные органы - 22.06.2007 года - у истицы не было необходимого 25-летнего стажа для назначения досрочной пенсии, назначение пенсии Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области подлежит произвести со дня возникновения права И. на указанную пенсию.

Руководствуясь ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Невельского районного суда Псковской области от 31 марта 2008 года отменить в части отказа И. включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 22.08.1993 года.

Постановить новое решение, по которому обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области включить в стаж И. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 22.08.1993 года.

Пенсию назначить со дня возникновения права на досрочную пенсию.

Кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Невельском районе Псковской области оставить без удовлетворения.