Решения и определения судов

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2008 N 09АП-16443/2008-ГК по делу N А40-58861/08-55-471 Исковые требования о взыскании в порядке субсидиарной ответственности задолженности на основании договора возмездного оказания услуг удовлетворены правомерно, так как в связи с недостаточностью у учреждения денежных средств для погашения задолженности субсидиарную ответственность по его долгам несет Федеральное агентство связи как орган государственной власти, осуществляющий полномочия собственника в отношении имущества, принадлежащего учреждению.

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 2008 г. N 09АП-16443/2008-ГК

Дело N А40-58861/08-55-471

Полный текст постановления изготовлен 25 декабря 2008 года.

Резолютивная часть объявлена 22 декабря 2008 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Барановской Е.Н.

судей Попова В.В., Солоповой А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Глуховой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального агентства связи

на решение Арбитражного суда города Москвы от 29 октября 2008 года

по делу N А40-58861/08-55-471,

принятое судьей Ахмадовой Т.Б.,

по иску Федерального государственного унитарного предприятия “Почта России“

к Государственному учреждению Управление Федеральной почтовой связи Республики Тыва, Российской Федерации в лице Федерального агентства связи

о взыскании 5 652 185 руб. 63 коп.

при участии:

от истца: Кован Д.В.
по доверенности N 306/ЮД от 22.10.2008 г.

от ответчиков: Российская Федерация в лице Федерального агентства связи - Свечникова Т.В. по доверенности N ВБ-П30-6930 от 31.10.2008 г.

В судебное заседание не явились: ответчик - Государственное учреждение Управление федеральной почтовой связи Республики Тыва - извещен.

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие “Почта России“ (далее - ФГУП “Почта России“) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковыми требованиями о взыскании с Государственного учреждения Управление федеральной почтовой связи Республики Тыва (далее - ГУ УФПС Республики Тыва) суммы 5 652 185 руб. 63 коп., составляющей задолженность по оплате за оказанные на основании договора возмездного оказания услуг от 01.06.2004 г. услуги и в порядке субсидиарной ответственности - с Российской Федерации в лице Федерального агентства связи за счет казны Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 29.10.2008 г. по делу N А40-58861/08-55-471 требования, заявленные истцом, удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, Федеральное агентство связи (далее - Россвязь) обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит указанное выше решение суда изменить.

Заявитель утверждает, что суд неправомерно принял решение о привлечении Российской Федерации в лице Федерального агентства связи к субсидиарной ответственности, поскольку задолженность по долгам федерального учреждения взыскивается с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации, а не с органов, выступающих от имени публично-правовых образований.

Представитель ответчика в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель истца доводы апелляционной жалобы отклонил за необоснованностью. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

ГУ УФПС Республики Тыва, будучи надлежащим образом извещено о месте и времени настоящего судебного разбирательства,
явку представителя в судебное заседание апелляционной инстанции не обеспечило, заявив о рассмотрении дела без его участия. Отзывом доводы апелляционной жалобы Россвязи поддержало.

Проверив правильность применения норм материального и норм процессуального права, соответствие выводов Арбитражного суда города Москвы фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, заслушав представителей истца, ответчика - Россвязи и исследовав материалы дела, Девятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного акта.

Установлено, что 1 июня 2004 г. между ГУ УФПС Республики Тыва (Заказчик) и ФГУП “Почта России“ (Исполнитель) заключен договор возмездного оказания услуг, в соответствии с условиями которого Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства за вознаграждение осуществлять доставку газет, журналов, книг и другой продукции подписчикам Республики Тыва на второе полугодие 2004 года, а также перечислить на расчетный счет Издательств стоимость собранной подписки по каталожной цене каждого издания Издательства на вычетом каталожной стоимости аннулированных заказов.

Как видно из материалов дела, истцом обязательства по договору исполнены, однако ответчик оказанные ему услуги за второе полугодие 2004 года не оплатил, его задолженность составляет 5 652 185 руб. 63 коп.

Данное обстоятельство подтверждается актами выполненных работ по вышеназванному договору, подписанными полномочными представителями истца и ответчика в лице ГУ УФПС Республики Тыва, счетами на оплату оказанных услуг и ответчиками не оспаривается.

Установлено, что 08.09.2005 г. Правительством Российской Федерации издано распоряжение N 1362-р о ликвидации федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Россвязи, в том числе - ГУ УФПС Республики Тыва, в связи с чем истец в установленном законом порядке обратился к ликвидационной комиссии ГУ УФПС Республики Тыва с требованием о включении ФГУП “Почта
России“ в реестр требований кредиторов ответчика с указанной выше задолженностью, возникшей на основании названного договора оказания услуг.

Из материалов дела следует, что письмом от 13.03.2006 г. N 22 ликвидационная комиссия ГУ УФПС Республики Тыва известила истца о невозможности удовлетворения заявленных им требований в связи с отсутствием денежных средств у ликвидируемого лица.

В соответствии со ст. 63 п. 6 ГК РФ при недостаточности у ликвидируемого учреждения денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого учреждения.

Согласно ст. ст. 63, 64 ГК РФ, п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 г. N 21 “О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением ст. 120 ГК РФ“ правом на привлечение к субсидиарной ответственности собственника имущества ликвидируемого учреждения имеют кредиторы, заявившие ликвидационной комиссии требования до завершения ликвидации учреждения.

Поскольку истец в установленном законом порядке обратился к ликвидационной комиссии ГУ УФПС Республики Тыва, его требование признано обоснованным и включено в реестр требований кредиторов учреждения, невозможность удовлетворения требования подтверждена ликвидационной комиссией, судебная коллегия считает правомерным обращение ФГУП “Почта России“ в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности с ГУ УФПС Республики Тыва, а при недостаточности средств - о привлечении собственника ликвидируемого учреждения к субсидиарной ответственности по долгам учреждения.

Согласно ст. 158 п. 10 Бюджетного кодекса РФ от имени Российской Федерации по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений, в суде выступает главный распорядитель средств федерального бюджета.

В процессе судебного разбирательства
установлено, что ГУ УФПС Республики Тыва находилось в ведомственном подчинении Министерства Российской Федерации по связи и информатизации, которое Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 г. N 314 было упразднено, а его функции переданы Федеральному агентству связи. Положением о Федеральном агентстве связи (п. 5.14) установлено, что Россвязь является главным распорядителем бюджетных средств относительно подведомственных учреждений.

Поскольку Россвязь на момент рассмотрения дела в суде обладает необходимыми полномочиями, в том числе - является главным распорядителем бюджетных средств относительно ГУ УФПС Республики Тыва, суд первой инстанции обоснованно, руководствуясь положениями п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 г. N 23 “О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации“, пришел к выводу о привлечении к субсидиарной ответственности по долгам ГУ УФПС Республики Тыва - Российской Федерации в лице Федерального агентства связи и принял решение об удовлетворении заявленного иска.

Учитывая изложенное, Девятый арбитражный апелляционный суд считает, что судом первой инстанции при принятии обжалуемого решения правильно применены нормы материального права и нормы процессуального права, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с чем апелляционная жалоба Федерального агентства связи является необоснованной и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 104, 176, 266 - 268, 269 п. 1, 271 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 29.10.2008 года по делу N А40-58861/08-55-471 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий:

Е.Н.БАРАНОВСКАЯ

Судьи:

А.А.СОЛОПОВА

В.В.ПОПОВ