Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.10.2008 по делу N А40-53365/08-148-484 Требования о признании недействительным постановления налогового органа о привлечении к административной ответственности за осуществление торговли без применения контрольно-кассовой техники удовлетворены, поскольку ответчиком не доказано наличие события и состава административного правонарушения.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 13 октября 2008 г. по делу N А40-53365/08-148-484

Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2008 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 октября 2008 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе

судьи Н.

при ведении протокола судебного заседания судьей Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО “Дансимо“

к Инспекции ФНС России N 25 по г. Москве

о признании незаконным и отмене постановления от 12.08.2008 г. N 555

с участием:

от заявителя - К.О. - дов. от 01.10.2008 г.

от ответчика - Ф. - дов. от 09.01.2008 г. N 07

установил:

ООО “Дансимо“ обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене
постановления ИФНС России N 25 по г. Москве N 555 от 12.08.2008 г. о привлечении общества к административной ответственности за осуществление торговли без применения контрольно-кассовой техники.

В обоснование своего требования заявитель ссылается на то, что в нарушение ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела не были выяснены все обстоятельства дела, ответчик не установил вину общества. Продавцом был отпечатан кассовый чек, но на меньшую сумму (стоимость чайника 720 руб., а кассовый чек был отпечатан на сумму 500 руб.). Ответчиком нарушены сроки составления протокола, предусмотренные ст. 28.5 КоАП РФ.

Ответчик просит отказать в удовлетворении требований заявителя, так как факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами административного дела.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд считает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ оспариваемое постановление проверено судом в полном объеме.

Срок, установленный ч. 2 ст. 208 АПК РФ на подачу заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, заявителем соблюден.

В соответствии со
ст. 14.5 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, при проведении проверки 30.07.08 г. в 14 ч. 12 мин., магазина “Товары все для дома“, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Шаболовка, д. 30/12, и принадлежащего ООО “Дансимо“, торговая деятельность велась. Продавцом В. был отпущен товар (чайник) на сумму 720 руб. 00 коп., при этом чек по ККТ “АМС-100К“, заводской N 00008441 отпечатан не был и не был выдан вместе с покупкой, что квалифицируется как ведение наличных денежных расчетов без применения ККТ. Нарушены требования п. 1 ст. 2, ст. 5 Закона РФ от 22.05.03 г. N 54-ФЗ “О применении ККТ при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт“.

По результатам проверки был составлен акт проверки выполнения Федерального закона РФ от 22.05.2003 N 54-ФЗ “О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт“ N 0137965 от 30.07.2008 г.

11.08.2008 г. в отношении общества был составлен протокол N 0005918 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.5 КоАП РФ в присутствии генерального директора ООО “Дансимо“ К.Ю. (протокол N 1 от 10.03.2008 г.).

12.08.2008 г. в присутствии генерального директора было вынесено обжалуемое постановление N 555, которым ООО “Дансимо“ было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного
ст. 14.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. Выполнение этой задачи невозможно без исследования всех доказательств по делу, т.е. сведений о фактических данных, на основании которых можно сделать в итоге вывод о виновности лица в совершении административного правонарушения либо об отсутствии таковой. В отсутствие доказательств по делу невозможно принять объективное и обоснованное решение.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, фактически чек был отпечатан, но на меньшую сумму 500 руб., что подтверждается объяснениями генерального директора, показаниями свидетелей, представленными заявителем налоговому органу во время проведения проверки, чеком от 30.07.2008 г. на сумму 500 руб.

Указанные обстоятельства ответчиком не исследованы и в оспариваемом постановлении не отражены. В акте, протоколе и в постановлении указано, что чек отпечатан не был и не был выдан покупателю.

Таким образом, в оспариваемом постановлении в нарушение требований ст. ст. 26.1 - 26.3, 29.10 КоАП РФ не отражены обстоятельства правонарушения, не установлена вина заявителя, т.е. постановление не мотивировано.

В связи с чем, оспариваемое постановление не соответствует требованиям ст. 24.1 КоАП РФ, поэтому оно
не устанавливает наличие события административного правонарушения.

Согласно п. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

ИФНС России N 25 по г. Москве доказательств законности и обоснованности привлечения ООО “Дансимо“ к административной ответственности суду не представила.

В соответствии с п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, отсутствие события и состава административного правонарушения исключает возможность привлечения общества к административной ответственности на основании ст. 14.5 КоАП РФ, а поэтому оспариваемое постановление признается судом незаконным и подлежит отмене.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 14.5, 23.1, 24.5, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1, 26.2, 26.3, 26.11, 28.2 - 28.5, 29.5 - 29.10, 30.1 - 30.8 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29, 64, 65, 71, 75, 167 - 170, 176, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

решил:

признать незаконным и отменить полностью постановление о назначении административного наказания на основании ст. 14.5. КоАП РФ от 12.08.2008 г. N 555, вынесенное ИФНС России N 25 по г. Москве в отношении ООО “Дансимо“, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Шаболовка, д. 30/12, стр. 2, ИНН 7703230508.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.