Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 16.04.2008 по делу N А26-1733/2008 Предприниматель привлечен к административной ответственности за осуществление деятельности по заготовке и реализации черных металлов без специального разрешения (лицензии).
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯИменем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 16 апреля 2008 г. по делу N А26-1733/2008
Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2008 года. Полный текст решения изготовлен 16 апреля 2008 года.
Арбитражный суд Республики Карелия
в составе:
судьи Зинькуевой И.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лайтинен В.Э.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Питкярантского района
к индивидуальному предпринимателю Умудову Физули Кямил Оглы
о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии в судебном заседании старшего помощника прокурора Республики Карелия Миронова С.Ю.,
установил:
в Арбитражный суд Республики Карелия обратился прокурор Питкярантского района (далее - заявитель) с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Умудова Физули Кямил Оглы (далее - ответчик, предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности, а именно заготовку и реализацию черных металлов без специального разрешения (лицензии).
В судебном заседании представитель прокурора поддержал заявленные требования и указал, что изъятые деньги в сумме 300 руб. подлежат возврату предпринимателю.
Ответчик в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление предпринимателя о рассмотрении дела без его участия. Кроме того, предприниматель в заявлении указал, что с заявлением прокурора согласен.
Заслушав старшего помощника прокурора, исследовав материала дела, суд установил следующие обстоятельства.
Предприниматель Умудов Физули Кямил Оглы включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304100506400038.
Постановлением от 26 марта 2008 года начальник ОБЭП Питкярантского ГОВД принял решение о проведении контролируемой поставки в отношении Умудова Ф.К.О. В результате установлено, что предприниматель приобрел лом черного металла и выплатил за покупку деньги в сумме 300 рублей, что отражено в протоколах контролируемой проверки, добровольной выдачи и передачи материальных ценностей, а также в акте изъятия лома от 26 марта 2008 года. Материалы были направлены в прокуратуру Питкярантского района для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении. Из объяснения Умудова Ф.К.О. следует, что предприниматель скупает у населения лом черного металла и реализует его в г. Санкт-Петербург и в г. Сортавала. 27 марта 2008 года заместителем прокурора Питкярантского района в присутствии предпринимателя вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Поскольку дела о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ рассматривают судьи арбитражных судов, прокурор района обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о привлечении предпринимателя Умудова Ф.К.О. к административной ответственности.
В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушении и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации“ прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает уголовное дело или производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.
В данном случае заместителем прокурора Питкярантского района Куликовской В.Н. при осуществлении надзора за соблюдением законодательства о лицензировании установлено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Следовательно, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 марта 2008 года вынесено уполномоченным лицом.
Все необходимые сведения, подлежащие обязательному отражению в силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в постановлении, имеются. Права привлекаемого лица, регламентированные статьей 25.1 КоАП РФ, предпринимателю разъяснялись, копия постановления вручена.
Таким образом, судом не установлено процессуальных нарушений при проведении прокурором проверки и вынесении постановления о возбуждении производства об административном правонарушении.
Оценив доводы сторон по существу спора, суд приходит к следующим выводам.
Частью 2 статьи 14.1 КоАП предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательны.
Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 года N 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности“ (далее - Закон N 128-ФЗ) к лицензируемым видам деятельности относится деятельность, на осуществление которой на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона N 128-ФЗ деятельность по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов подлежит лицензированию
Порядок лицензирования заготовки, переработки и реализации лома черных металлов, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, установлен Положением о лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов (постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 года N 766).
В настоящем Положении под заготовкой лома черных металлов понимаются сбор, покупка лома черных металлов у юридических и физических лиц и транспортировка заготовленного лома черных металлов грузовым автомобильным транспортом, под переработкой лома черных металлов - процессы хранения, сортировки, отбора, измельчения, резки, разделки, прессования, брикетирования лома черных металлов, под реализацией лома черных металлов - продажа или передача заготовленного и (или) переработанного лома черных металлов на возмездной или безвозмездной основе.
Поскольку у предпринимателя на момент проверки не имелось лицензии на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов, и данный факт подтверждает в своих объяснениях предприниматель, следовательно, имелось событие административного правонарушения - осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, имелся факт совершения правонарушения предпринимателем, имелись основания для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой (часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ).
Поскольку частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ санкция для индивидуальных предпринимателей не регламентирована, суд при определении меры ответственности исходит из размера санкции для должностных лиц в соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ. Согласно указанному примечанию лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Таким образом, имеются все основания для привлечения предпринимателя Умудова Ф.К.О. к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
При назначении наказания суд не усматривает отягчающих ответственность обстоятельств и полагает возможным назначить ответчику минимальный размер штрафа, установленный частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах заявленные требования прокурора Питкярантского района подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия
решил:
1. Заявление прокурора Питкярантского района удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Умудова Физули Кямил Оглы (место жительства: г. Питкяранта, ул. Рудакова, д. 6, кв. 45, основной государственный регистрационный номер 304100506400038) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей без конфискации.
2. Реквизиты для уплаты штрафа:
р/с 401 01 810 106 000 0001 0006
ГРКЦ НБ Республики Карелия Банка России г. Петрозаводска
БИК 048602001
Получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия
(Прокуратура Республики Карелия)
ИНН 100 100 68 25
КПП 100 101 001
ОКАТО 86 401 000 000
Код бюджетной классификации 415 1 16 90010 00 0000 140
Штраф по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу N А26-1733/2008.
3. Вернуть индивидуальному предпринимателю Умудову Ф.К.О. 300 рублей, изъятых по протоколу от 26 марта 2008 года.
4. Решение может быть обжаловано:
- в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Санкт-Петербург);
- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа (г. Санкт-Петербург).
Судья
И.А.ЗИНЬКУЕВА