Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Московской области от 07.07.2008 по делу N А41-3688/08 Исковое заявление о взыскании штрафных санкций за нарушение сроков регистрации в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний удовлетворено, так как материалы дела свидетельствуют о том, что ответчиком было подано оспариваемое заявление после истечения срока для добровольного порядка исполнения предписаний по устранению выявленных нарушений.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 7 июля 2008 г. по делу N А41-3688/08

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи В.

протокол судебного заседания вела судья В.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению)

Государственного учреждения Московского областного регионального Отделения Фонда социального страхования РФ в лице филиала N 40

к индивидуальному предпринимателю Т.Н.

о взыскании 20 000 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца - Л., оверенность от 23.08.2007 N 12-20/05/5481;

от ответчика - Т.А., отариальная доверенность от 29.09.2007 МО-4 N 8417977

установил:

Государственной учреждение - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования в лице филиала N 40 (далее - ГУ МОРО ФСС РФ филиал N 40) обратилось в
Арбитражный суд Московской области с иском к индивидуальному предпринимателю Т.Н. (далее - ответчик, предприниматель) о взыскании штрафных санкций в размере 20 000 руб. за нарушение сроков регистрации в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, предусмотренной абз. 5 ст. 6 Федерального закона РФ от 24.07.1998 N 125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, которая заявленные требования поддерживала по основаниям, изложенным в заявлении.

Заслушан представитель ответчика, против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. 24 - 25). Также представителем ответчика в судебном заседании заявлено, что привлечение его доверителя должно было быть осуществлено на основании норм Кодекса РФ об административных правонарушениях как должностного лица (л.д. 66).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в полном объеме, суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Т.Н. является страхователем по обязательному социальному страхованию на основании ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“ (далее - Федеральный закон РФ от 24.07.2007 N 125-ФЗ).

Филиалом N 40 государственного учреждения - Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования РФ была проведена проверка представленных ИП Т.Н. документов по вопросу своевременности регистрации в качестве страхователя. Проверкой установлено, что трудовой договор ИП Т.Н. с первым из нанимаемых работников заключен 14.02.2007 г., заявление о регистрации в качестве страхователя представлено 19.07.2007 г. с нарушением сроков регистрации, о чем составлен Акт камеральной проверки от 24.07.2007 N 136 (л.д. 15).

Директором Филиала N 40 ГУ -
МОРО ФСС РФ принято решение от 15.08.2007 N 136 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной абз. 4 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ, за осуществление физическим лицом, заключившим трудовой договор с работником, деятельности без регистрации в качестве страхователя в виде взыскания штрафа в размере 20 000 руб. (л.д. 16 - 17). Ответчику направлено требование об уплате соответствующего штрафа от 15.07.2007 N 136 (л.д. 18 - 19), которое в установленный страховщиком срок ответчиком не исполнено.

В связи с неисполнением предпринимателем в добровольном порядке требования Фонда социального страхования РФ об уплате штрафа, истцом заявлен рассматриваемый иск.

Арбитражный суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Здесь и далее по тексту, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон N 125-ФЗ имеет дату 24.07.1998, а не 24.07.2007.

В соответствии со статьями 5, 6 Федерального закона от 24.07.2007 N 125-ФЗ обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем. Регистрация страхователей осуществляется в исполнительных органах страховщика: страхователь - физическое лицо, заключившее трудовой договор с работником, обязано регистрироваться в исполнительном органе Фонда социального страхования на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого им в срок не позднее десяти дней со дня заключения трудового договора с первым из нанимаемых работников.

Таким образом, процедура регистрации в исполнительном органе Фонда социального страхования в качестве страхователя является для индивидуальных предпринимателей обязательной и носит заявительный характер, в связи с чем довод ответчика об отсутствии регламентации данной процедуры судом отклоняется.

В нарушение указанных требований законодательства ответчиком заявление о
регистрации в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний было представлено в исполнительный орган Фонда социального страхования только 19.07.2007 г. (л.д. 9 - 11).

В документе, видимо, допущен пропуск текста: имеется в виду абзац 7 части 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ.

На основании нормативной совокупности пп. 4 п. 1 ст. 11 Федерального закона РФ от 16.07.1999 N 165-ФЗ и абз. 7 ст. 19 Федерального закона РФ от 24.07.2007 N 125-ФЗ органы Фонда социального страхования Российской Федерации вправе налагать штрафы и привлекать страхователя к ответственности в порядке, установленном Налоговым кодексом РФ для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

В ходе рассмотрения материалов дела судом установлено и подтверждается представителем ответчика, что трудовой договор с нанимаемым работником был заключен ИП Т.Н. 14.02.2006, а не 14.02.2007, как указано в исковом заявлении и предоставленных суду документах (л.д. 12 - 13).

Суд полагает, что произошла техническая ошибка, и что в акте камеральной проверки от 24.07.2007 г. N 136, решении о привлечении страхователя к ответственности от 15.08.2007 г. N 136, требовании об уплате штрафов от 15.08.2007 г. N 136, а также исковом заявлении от 15.02.2008 N 01-18/40/72 по настоящему делу речь идет о трудовом договоре с нанимаемым работником от 14.02.2006 г.

Факт несвоевременной подачи заявления и, соответственно, несвоевременная регистрация в Фонде социального страхования подтверждается материалами дела.

Выявление данных обстоятельств свидетельствует о нарушении ответчиком установленного срока регистрации в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно абз. 4 п. 1 ст. 19 Федерального закона РФ от 24.07.1998
N 125-ФЗ, осуществление физическим лицом, заключившим трудовой договор с работником, деятельности без регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере 10 процентов облагаемой базы для начисления страховых взносов, определяемой за весь период осуществления деятельности без указанной регистрации у страховщика, но не менее 20 тысяч рублей.

Обстоятельств, исключающих вину или смягчающих ответственность, не имеется, порядок привлечения к ответственности, предусмотренный Налоговым кодексом РФ в соответствии с абз. 7 п. 1 ст. 19 Федерального закона N 125-ФЗ соблюден, срок предъявления требования о взыскании штрафа не нарушен.

Довод ответчика о нарушении заявителем срока вынесения решения от 15.08.2007 N 136 судом не принимается, т.к. в соответствии с п. 6 ст. 100 и п. 1 ст. 101 Налогового кодекса РФ решение по акту проверки, в ходе которой выявлены нарушения законодательства, принимаются уполномоченным органом в течение 15 дней со дня получения акта камеральной проверки.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, акт проверки от 24.07.2007 N 136 получен ИП Т.Н. 02.08.2007, решение о привлечении страхователя к ответственности принято 15.08.2007, т.е. в течение установленного законодательством срока, которым не предусмотрено условие, что решение должно быть вынесено по истечении 15 дней, как трактует данную норму ответчик.

Кроме того, судом не принимается довод ответчика о необходимости применения норм Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя как должностного лица, так как в данном случае применение указанных норм не предусмотрено действующим законодательством.

С учетом изложенного, за нарушение срока регистрации в качестве страхователя от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний индивидуальный предприниматель Т.Н. подлежит привлечению к ответственности в виде штрафа в размере 20
000 руб., а также в порядке ст. 110 АПК РФ в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 180, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

требования Государственного учреждения - Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице филиала N 40 удовлетворить полностью.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Т.Н., проживающей по адресу: 141190, Московская область, г. Фрязино, ул. 60 лет СССР, д. 11, кв. 185, зарегистрированной Инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам по г. Фрязино Московской области за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (ОГРНИП) N 304505234200050, в доход бюджета Филиала N 40 Государственного учреждения - Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования РФ штрафные санкции в размере 20 000 руб. за нарушение сроков регистрации в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Т.Н., проживающей по адресу: 141190, Московская область, г. Фрязино, ул. 60 лет СССР, д. 11, кв. 185, зарегистрированной Инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам по г. Фрязино Московской области за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (ОГРНИП) N 304505234200050, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 700 рублей.

Выдать исполнительные листы в порядке ст. 319 АПК РФ с учетом положений пп. 2 п. 2 ст. 333.17 и пп. 2 п. 1 ст. 333.18 НК РФ.