Решения и определения судов

Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2008 N 17АП-7209/2008-ГК по делу N А60-32342/2007 То обстоятельство, что на спорном земельном участке расположено здание, помещения в котором находятся в собственности различных лиц, не препятствует государственной регистрации права федеральной собственности на этот земельный участок.

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 октября 2008 г. N 17АП-7209/2008-ГК

Дело N А60-32342/2007

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 октября 2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.

судей Глотовой Г.И., Карповой Т.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хохловой Ю.А.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя Территориального управления Росимущества по Свердловской области - представитель не явился,

от ответчика Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области - представитель не явился,

от третьего лица Администрации города Екатеринбурга - представитель не явился,

от третьего лица ОАО “ТрансКредитБанк“ - Ольков Д.С. (паспорт, доверенность от 28.01.08),

от третьего лица Правительства Свердловской области - представитель не явился,

от
третьего лица ИФНС РФ по Железнодорожному району г. Екатеринбурга - представитель не явился,

от третьего лица ООО “Континент“ - представитель не явился,

от третьего лица ЗАО “Форатек Коммуникейшн“ - представитель не явился,

от третьего лица ЗАО “Среднеуральское строительное управление“ - представитель не явился,

от третьего лица Некоммерческой организации “Негосударственный пенсионный фонд “БЛАГОСОСТОЯНИЕ“ - представитель не явился,

от третьего лица ООО “Транпорт - 21 век“ - представитель не явился,

от третьего лица ООО “Центр инвестиционный программ“ - представитель не явился,

от третьего лица Некоммерческой организации “Негосударственный пенсионный фонд “Семейный“ - представитель не явился,

от третьего лица Закрытого паевого инвестиционного фонда недвижимости “Демидоff - коммерческая недвижимость“ - представитель не явился,

от третьего лица Ф.И.О. - представитель не явился,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы ответчика - Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области, третьего лица - ОАО “ТрансКредитБанк“

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 29 июля 2008 года

по делу N А60-32342/2007,

принятое судьей Севастьяновой М.А.

по заявлению Территориального управления Росимущества по Свердловской области

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Свердловской области

третьи лица: Администрация города Екатеринбурга, ОАО “ТрансКредитБанк“, Правительство Свердловской области; ИФНС РФ по Железнодорожному району г. Екатеринбурга; ООО “Континент“, ЗАО “Форатек Коммуникейшн“, ЗАО “Среднеуральское строительное управление“; Некоммерческая организация “Негосударственный пенсионный фонд “БЛАГОСОСТОЯНИЕ“; ООО “Транпорт - 21 век“; ООО “Центр инвестиционный программ“; Некоммерческая организация “Негосударственный пенсионный фонд “Семейный“; Закрытый паевой инвестиционный фонд недвижимости “Демидоff - коммерческая недвижимость“; Орныш Олег Ефимович,

о признании действий недействительными,

установил:

Территориальное управление Росимущества по Свердловской области (заявитель) обратилось в арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Свердловской области (ответчик) о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности Российской Федерации
на расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Стрелочников, 41 земельный участок с кадастровым номером 66:41:02 06 004:0040, выраженного в письме N 01/420/2007-252 от 14.09.07, о возложении на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения путем проведения государственной регистрации права Российской Федерации на указанный земельный участок.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация города Екатеринбурга, ОАО “ТрансКредитБанк“, Правительство Свердловской области; ИФНС РФ по Железнодорожному району г. Екатеринбурга; ООО “Континент“, ЗАО “Форатек Коммуникейшн“, ЗАО “Среднеуральское строительное управление“; Некоммерческая организация “Негосударственный пенсионный фонд “БЛАГОСОСТОЯНИЕ“; ООО “Транпорт - 21 век“; ООО “Центр инвестиционный программ“; Некоммерческая организация “Негосударственный пенсионный фонд “Семейный“; Закрытый паевой инвестиционный фонд недвижимости “Демидоff - коммерческая недвижимость“; Орныш Олег Ефимович (третьи лица).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 29.07.08 (резолютивная часть от 22.07.08) заявленные требования удовлетворены, отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 66:41:02 06 004:0040, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Стрелочников, 41, выраженный в письме N 01/420/2007-252 от 14.09.07, признан недействительным. На ответчика возложена обязанность устранить допущенные нарушения путем государственной регистрации права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок.

Решение суда от 29.07.08 обжаловано ответчиком и третьим лицом ОАО “ТрансКредитБанк“ в апелляционном порядке.

Ответчик в апелляционной жалобе указал на то, что документы, предоставленные на государственную регистрацию прав, не соответствовали требованиям действующего законодательства, нарушений регистрирующим органом не допущено.

Третье лицо ОАО “ТрансКредитБанк“ в апелляционной жалобе сослалось на то, что заявитель не является единственным собственником здания, расположенного на спорном
земельном участке, этот земельный участок может быть приобретен в общую долевую собственность собственников помещений, либо в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Лицами, участвующими в деле, возражений на апелляционные жалобы не представлено.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует:

15.06.07 заявитель обратился к ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 66:41:02 06 004:0040, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Стрелочников, 41.

Сообщением N 01/420/2007-252 от 14.09.07 ответчик отказал в государственной регистрации прав на основании абз. 4 п. 1 ст. 20 ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“, поскольку представленные на государственную регистрацию документы не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Полагая, что указанный отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ от 21.07.97 N 122-ФЗ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд (п. 5 ст. 2 ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ от 21.07.97 N 122-ФЗ).

Абзацем 4 п. 1 ст. 20 ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ от 21.07.97 N 122-ФЗ предусмотрено, что в государственной регистрации прав может быть
отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для отказа в государственной регистрации права федеральной собственности на спорный земельный участок не имелось, заявителем были представлены все необходимые для государственной регистрации документы, которые по форме и содержанию соответствовали действующему законодательству.

Согласно свидетельству о праве бессрочного пользования на землю от 02.04.96 Государственной налоговой инспекции по Железнодорожному району был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок, площадью 4200 кв. м под административное здание и его реконструкцию.

Из выписки из реестра федерального имущества от 05.09.01 следует, что в оперативном управлении ГУ “Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Железнодорожному району г. Екатеринбурга“ находились административное здание инспекции (лит. А), здание гаража (лит. Б), здание пристроя к зданию инспекции (южное крыло, лит. А1, А2), расположенные по адресу: г. Екатеринбург, ул. Стрелочников, 41.

Постановлением Главы города Екатеринбурга от 2.08.02 N 902-о прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Государственного учреждения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Железнодорожному району г. Екатеринбурга частью земельного участка площадью 566,84 кв. м по ул. Стрелочников, 41, и предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование дополнительный земельный участок площадью 1236,45 кв. м под существующий пристрой к административному зданию.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 29.07.03 N 12195 Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Железнодорожному району г. Екатеринбурга предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 4869,64 кв. м (категория земель поселений) с целевым использованием - под
объект административной застройки (административное здание с пристроем) по адресу: г. Екатеринбург, ул. Стрелочников, 41.

04.06.03 между Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области (владелец госимущества), Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Железнодорожному району г. Екатеринбурга (пользователь инвестиционного объекта) и ЗАО “Среднеуральское строительное управление“ (инвестор) заключен инвестиционный договор для реализации инвестиционного проекта по реконструкции пристроя к зданию инспекции, находящегося по адресу: г. Екатеринбург, ул. Стрелочников, 41, южное крыло, лит. А и А1, с целью получения дополнительных площадей нежилого назначения.

Согласно протоколу от 05.08.05 к инвестиционному договору от 04.06.03 о распределении площадей объекта по адресу: г. Екатеринбург, ул. Стрелочников, 41 и акту о результатах реализации инвестиционного проекта от 20.09.05 пользователю в государственную собственность распределены площади размером 492, 9 кв. м.

14.12.05 произведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации и права оперативного управления Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Железнодорожному району г. Екатеринбурга на нежилое встроенное помещение (лит. А1, А2), общей площадью 492, 9 кв. м, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Стрелочников, 41.

В соответствии с п. 1 ст. 3.1 ФЗ “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“ от 25.10.01 N 137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Статьей 30.1 ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним“ от 21.07.97 N 122-ФЗ установлено, что государственная регистрация права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления либо действующего по их поручению лица. В заявлении указывается основание возникновения права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок. Перечень документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню документов, необходимых для государственной регистрации права собственности российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.06.06 N 404, если основанием для регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок является принадлежность земельного участка органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу для государственной регистрации представляются правоустанавливающие документы на земельный участок (копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, изданного в соответствии с законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, кадастровый план земельного участка, иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают предоставление земельного участка органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу). Представление указанных документов не требуется, если соответствующее право было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Земельный участок площадью 4869,64 кв. м с кадастровым номером 66:41:02 06 004:0040 был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование
территориальному органу исполнительной власти Российской Федерации и в силу п. 1 ст. 3.1 ФЗ “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“ от 25.10.01 N 137-ФЗ относится к федеральной собственности.

Право постоянного (бессрочного) пользования Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Железнодорожному району г. Екатеринбурга на этот участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельством от 05.11.03. Оснований для отказа в государственной регистрации на него права собственности Российской Федерации согласно абз. 4 п. 1 ст. 20 ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ от 21.07.97 N 122-ФЗ не имелось. Доводы апелляционной жалобы ответчика несостоятельны и подлежат отклонению.

Доводы апелляционной жалобы третьего лица ОАО “ТрансКредитБанк“ о том, что требования о государственной регистрации права собственности Российской Федерации не связаны с разграничением государственной собственности на землю, не соответствуют имеющимся в деле доказательствам.

То обстоятельство, что на спорном земельном участке расположено здание, помещения в котором находятся в собственности различных лиц, не препятствует государственной регистрации права федеральной собственности на этот земельный участок.

Оформление прав указанных лиц на земельный участок должно производиться в порядке, установленном п. 3, 5 ст. 36 ЗК РФ, с обращением в соответствующий орган государственной власти, предусмотренный ст. 29 ЗК РФ,

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда от 29.07.08 не имеется.

Государственная пошлина по апелляционным жалобам относится на ответчика и третье лицо ОАО “ТрансКредитБанк“ (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд,

постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской
области от 29 июля 2008 года по делу N А60-32342/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Т.Л.ЗЕЛЕНИНА

Судьи

Г.И.ГЛОТОВА

Т.Е.КАРПОВА