Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2008 N 17АП-6302/2008-АК по делу N А50-6319/2008 При наличии денежных средств на счете налогоплательщика банки не вправе задерживать исполнение поручения налогоплательщика и поручения налогового органа.
СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУДПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 сентября 2008 г. N 17АП-6302/2008-АК
Дело N А50-6319/2008
(извлечение)
Резолютивная часть постановления объявлена 09.09.2008 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 11.09.2008 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Сафоновой С.Н.,
судей Грибиниченко О.Г., Гуляковой Г.Н.,
при ведении протокола судебного заседания Шатовой О.С.,
при участии:
от заявителя ОАО “УРАЛСИБ“: представителя Кургановой Е.В. (паспорт, доверенность от 14.03.2008 N 198/15),
от заинтересованного лица ИФНС России по Ленинскому району г. Перми: представителя Носкова А.А. (удостоверение УР N 348416, доверенность от 09.01.2008),
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица
ИФНС России по Ленинскому району г. Перми
на решение Арбитражного суда Пермского края от 03 июля 2008 года
по делу N А50-6319/2008,
принятое судей Мухитовой Е.М.,
по заявлению ОАО “УРАЛСИБ“
к ИФНС России по Ленинскому району г. Перми
о признании недействительным решения налогового органа,
установил:
ОАО “Банк УРАЛСИБ“ (далее - заявитель, Банк) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконным решения ИФНС России по Ленинскому району г. Перми (далее - инспекция, налоговый орган) от 18.01.2008 N 17/016 о привлечении филиала ОАО “УРАЛСИБ“ в г. Перми к налоговой ответственности по п. 1 ст. 135 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).
Решением Арбитражного суда Пермского края от 02.07.2008 заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с судебным актом, инспекция обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, так как оно вынесено с нарушением норм материального права. Инспекция указывает, что отсутствие в поле “Назначение платежа“ наименования “НДФЛ“, “пени по НДФЛ“ не может являться основанием для неисполнения инкассового поручения, поскольку из КБК указанного в получении у Банка имелась возможность идентифицировать вид обязательного платежа. Налоговый орган также считает неправомерным вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях заявителя состава правонарушения, установленного п. 1 ст. 135 НК РФ, на том основании, что решение инспекции о взыскании налогов и сборов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика от 20.08.2007, по которому выставлены инкассовые поручения, признано недействительным. Банк вправе осуществляет проверку инкассового поручения только по формальным признакам, а не на предмет его законности.
В судебном заседании инспекция доводы апелляционной жалобы поддержала, на отмене судебного акта настаивала. Представитель инспекции устно заявил о снятии ранее заявленного письменного ходатайства от 04.08.2008 N 13-18/14009 о приобщении к материалам дела документов, приложенных к апелляционной жалобе, поскольку указанные документы имеются в материалах дела. Ходатайство о приобщении документов, приложенных к апелляционной жалобе, судом не рассматривается в связи с отказом от его поддержания инспекцией.
Заявитель возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 28.11.2007 специалистом отдела урегулирования задолженности ИФНС России по Ленинскому району г. Перми составлен Акт N 17/273дсп об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях (л.д. 15-18).
18.01.2008 принято решение N 17/016дсп о привлечении ОАО “УРАЛСИБ“ в лиц филиала Банка в г. Перми к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 135 НК РФ, за неправомерное неисполнение банком в установленный НК РФ поручения налогового органа о перечислении сумм налога и пени (инкассовые поручения от 03.09.2007 N 34194, 34195) в виде взыскания штрафа в размере 77 193,49 руб.
Полагая, что указанное решение принято инспекцией без законных оснований, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным.
При рассмотрении дела суд первой инстанции исходил того, что клиент Банка - ООО “Камские грузовые перевозки“ признан банкротом, в отношении него введено конкурсное производство, в связи с чем у банка возникало право на проверку правомерности взыскания по формальным признакам в целях квалификации подлежащего исполнению требования как текущее на основании имеющихся в инкассовом поручении данных. Поскольку содержащиеся в инкассовых поручениях сведения не позволяли отнести платежи к текущим, суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, признав привлечение Банка к налоговой ответственности по п. 1 ст. 135 НК РФ необоснованным.
Указанные выводы суда являются верными, основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела и правильном применении норм материального права.
В силу п. 1 ст. 135 НК РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ) неправомерное неисполнение банком в установленный настоящим Кодексом срок поручения налогового органа о перечислении налога или сбора, а также пени и штрафа влечет взыскание штрафа в размере одной стопятидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, но не более 0,2 процента за каждый календарный день просрочки.
В соответствии с п. 1 ст. 46 НК РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ) взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.
Поручение налогового органа на перечисление сумм налога в бюджетную систему Российской Федерации направляется в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, в течение одного месяца со дня принятия решения о взыскании и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации (п. 4 ст. 46 НК РФ).
Пунктом 1 ст. 60 НК РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ) установлена обязанность банка исполнять поручение налогового органа на перечисление налога в бюджетную систему Российской Федерации (далее в настоящей статье - поручение налогового органа) за счет денежных средств налогоплательщика или налогового агента в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации.
При наличии денежных средств на счете налогоплательщика банки не вправе задерживать исполнение поручения налогоплательщика и поручения налогового органа (п. 3 ст. 60 НК РФ).
При этом из содержания пункта 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)“ (далее - Закон о банкротстве), следует, что с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением требований о признании права собственности, о взыскании морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности, а также текущие обязательства, указанные в пункте 1 статьи 134 Закона о банкротстве, могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.
Согласно пункту 12.9 Положения о безналичных расчетах в Российской федерации, утвержденного Центральным банком Российской Федерации 03.10.2002 N 2-П, банк осуществляет проверку правомерности взыскания по формальным признакам, квалифицируя подлежащее исполнению требование как текущее на основании имеющихся в инкассовом поручении данных.
Из положений пункта 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 “О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве“ следует, что поскольку с момента введения наблюдения в бесспорном порядке на основании инкассового поручения могут быть исполнены только текущие требования по обязательным платежам, налоговый орган, выполняя это предписание Закона о банкротстве, а также пункта 2 статьи 854 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан в инкассовом поручении указывать данные, подтверждающие отнесение взыскиваемых налогов к текущим (дату окончания налогового периода и срок уплаты налога). Банк не рассматривает по существу возражения должника против бесспорного списания, основанные на доводах о неверном указании налоговым органом в поручении суммы задолженности или периода ее возникновения, однако он осуществляет проверку правомерности взыскания по формальным признакам, квалифицируя подлежащее исполнению требование как текущее на основании имеющихся в инкассовом поручении данных. Инкассовое поручение, не содержащее соответствующих данных, подлежит возврату банком налоговому органу.
Соответствующая правовая позиция изложена также в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.04.2008 N 17716/07.
Из материалов дела следует, инспекцией принято решение от 20.08.2007 N 19443 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика - ООО “Камские грузовые перевозки“ за счет денежных средств.
На основании указанного решения в Банк направлены инкассовые поручения N 34194, 34195 от 03.09.2007, поступившие в Банк 12.09.2007, о перечислении 1 107 364,02 руб. и 888 817,61 руб. соответственно.
Назначением платежа в инкассовых поручениях указано “Выписано по решению ИФНС России по ленинскому району г. Перми о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках N 19443 от 20.08.2007 на основании ст. 47 НК РФ (Закона N 146-ФЗ от 31.07.1998)“. Указанные соответствующие КБК. Иных данных, непосредственно касающихся взыскиваемой недоимки (пеней), в поручениях не содержится.
Названные инкассовые поручения помещены банком в картотеку, при этом на расчетном счете налогоплательщика имелись денежные средства в размере 1 652 740,89 руб.
Основанием для неисполнения инкассовых поручений стали выводы Банка о том, что из имеющейся в инкассовых поручениях информации невозможно сделать вывод о том, что взыскиваемая в порядке ст. 46 НК РФ недоимка относится к текущим платежам.
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: постановление апелляционной инстанции имеет номер 17АП-3728/2008-АК, а не 17АП-1834/2008-АК.
Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пермского края от 14.04.2008 по делу А50-1834/2008 по заявлению конкурсного управляющего ООО “Камские грузовые перевозки“ решение инспекции о взыскании задолженности за счет денежных средств от 20.08.2007 N 19443 признано недействительным как несоответствующее НК РФ (л.д. 20-24). Основанием для принятия названного судебного акт стал вывод о пропуске инспекцией срока, предусмотренного п. 3 ст. 46 НК РФ для внесудебного взыскания. Указанные выводы поддержаны судом апелляционной инстанции в постановлении от 20.06.2008 N 17АП-1834/2008-АК.
Доводы инспекции о том, что указанный судебный акт по делу А50-1834/2008 не имеет преюдициального значения, отклоняется апелляционным судом. Факт незаконности принятого инспекцией решения судом принят во внимание в соответствии с ч. 8 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), а не как обстоятельство, не требующее доказывания вновь, в силу положений ч. 2 ст. 69 АПК РФ.
Таким образом, по существу Банком не исполнена обязанность по перечислению денежных средств по инкассовым поручениям, выставленным на основании незаконного акта налоговым органом.
Также являются обоснованными выводы Банка о недостаточности сведений, содержащихся в инкассовых поручениях, для отнесения взыскиваемых платежей к текущим.
Факт нахождения ООО “Камские грузовые перевозки“ в состоянии конкурсного производства на момент направления инкассовых поручений подтверждается материалами дела и инспекцией не оспаривается.
Суд апелляционной инстанции принимает доводы инспекции о том, что указанные в инкассовых поручениях КБК позволяет установить налог, по которому взыскивается недоимка.
Между тем, данных о дате окончания налогового периода и сроке уплаты налога в отношении недоимки, взыскиваемой в бесспорном порядке, в инкассовых поручениях не имеется (л.д. 95, 96), соответственно поручения правомерно не были исполнены филиалом Банка.
Доводы инспекции о том, что ранее Банком исполнялись инкассовые поручения, оформленные подобным образом, не могут быть приняты апелляционным судом во внимание, как обстоятельства, не относящиеся к рассматриваемому спору.
При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, в действиях банка отсутствует состав правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 135 НК РФ.
Оснований для отмены решения суда от 03.07.2008 и удовлетворения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает.
Поскольку заявителю апелляционной жалобы предоставлялась отсрочка по уплате госпошлины, с учетом результатов рассмотрения дела и ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, госпошлина по апелляционной жалобе в размере 1 000 рублей подлежит взысканию с инспекции в федеральный бюджет.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Пермского края то 03.07.2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Взыскать с ИФНС России по Ленинскому району г. Перми госпошлину по апелляционной жалобе в федеральный бюджет 1000 (одну тысячу) рублей.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Председательствующий
С.Н.САФОНОВА
Судьи
Г.Н.ГУЛЯКОВА
О.Г.ГРИБИНИЧЕНКО