Решения и определения судов

Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2008 N 17АП-3760/2008-АК по делу N А60-3001/2008 Возврат излишне уплаченных страховых взносов осуществляется путем обращения страхователя с соответствующим заявлением в налоговый орган.

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 июня 2008 г. N 17АП-3760/2008-АК

Дело N А60-3001/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 23.06.2008 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24.06.2008 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Савельевой Н.М.

судей Осиповой С.П., Нилоговой Т.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Калмаковой Т.А.

при участии:

от заявителя ИП Огородникова Б.Я.: не явился, извещен надлежащим образом

от заинтересованного лица ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга: не явились, извещены надлежащим образом

от третьего лица ГУ УПФ РФ по Ленинскому району г. Екатеринбурга: не явились, извещены надлежащим образом

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заинтересованного лица ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга

на решение Арбитражный суд Свердловской области

от 16 апреля 2008
года

по делу N А60-3001/2008,

принятое судьей Кравцовой Е.А.

по заявлению ИП Огородникова Б.Я.

к ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга

третье лицо: ГУ УПФ РФ по Ленинскому району г. Екатеринбурга

о признании недействительным ненормативного акта налогового органа

установил:

индивидуальный предприниматель Огородников Борис Яковлевич обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга о признании незаконным решения N 2983 от 10.10.2007 г. об отказе в осуществлении возврата суммы излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 63 152,00 руб., обязании налогового органа начислить и выплатить проценты за нарушение срока возврата излишне уплаченных страховых взносов за каждый день просрочки по день фактического перечисления на банковский счет заявителя и взыскании расходов по оплате услуг представителя в размере 15 000 руб. (с учетом уточнения заявленных требований в порядке, предусмотренном ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 16.04.2008 г. заявленные требования удовлетворены. На налоговый орган возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП Огородникова Б.Я. путем возврата излишне уплаченных страховых взносов на ОПС в сумме 55 950,00 руб. с начислением процентов за каждый календарный день нарушения срока возврата по процентной ставке равной ставке рефинансирования ЦБ РФ, действовавшей в дни нарушения срока возврата. Кроме того, с ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга взысканы расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб.

ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга (ответчик по делу), не согласившись с решением суда в части возврата излишне уплаченных страховых взносов на ОПС в сумме 55 950,00 руб. с начислением процентов, просит в апелляционной жалобе
его отменить, в удовлетворении требований ИП Огородникову Б.Я. отказать, ссылается на неправильное применение норм материального права - ст. 8, 78, 79 НК РФ и ст. 3, 9, 25 ФЗ от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в РФ“. В судебное заседание представитель налогового органа, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, поддерживает доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Индивидуальный предприниматель Огородников Б.Я. извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился, представил отзыв на апелляционную жалобу инспекции, в котором указывает, что решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным.

Третье лицо - ГУ УПФ РФ по Ленинскому району г. Екатеринбурга, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в судебное заседание не направило, отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 04.10.2007 г. (фактически от 09.10.2007 г.) ИП Огородников Б.Я. обратился в инспекцию с заявлением о возврате излишне уплаченной суммы по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемым на финансирование страховой и накопительной части трудовой пенсии в сумме 55 950 руб. В подтверждение переплаты в налоговый орган предоставлены 66 штук платежных поручений. Кроме того на заявление предпринимателя стоит отметка налогового органа о подтверждении суммы страховых взносов на ОПС в размере 55 950 руб.

Решением об отказе в осуществлении зачета (возврата) от 10.10.2007 N 2983 инспекция в
проведении указанного возврата отказала, сославшись на то, что правовые основания для проведения зачетов (возвратов) в части страховых взносов у инспекции отсутствует (письмо ФНС РФ N 18-0-09/000197) и предложило обратиться в Пенсионный фонд.

С аналогичным заявлением от 19.10.2007 г. предприниматель обратился в Управление ФНС РФ по Свердловской области. Письмом от 02.11.2007 г. N 21-17/34147 УФНС России по Свердловской области указало, что в соответствии с действующим законодательством РФ налоговые органы не уполномочены осуществлять возврат излишне уплаченных страховых взносов.

Считая свои права нарушенными, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм по страховым взносам в размере 63 152,00 руб., обязании налогового органа выплатить проценты за каждый календарный день просрочки по день фактического перечисления и взыскании с ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга расходы на уплату услуг представителя в размере 15 000 руб.

Обязывая налоговый орган возвратить сумму страховых взносов в сумме 55 950 руб. с выплатой процентов за каждый календарный день просрочки по день фактического перечисления, суд первой инстанции исходил из того, что такая обязанность в соответствии с действующим законодательством лежит на органах ФНС России, в связи чем, оснований для отказа в возврате у инспекции не имелось.

Вывод суда является правильным, соответствует нормам материального права и обстоятельствам дела.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Контроль за правильностью исчисления и уплатой данных взносов осуществляется налоговыми
органами в порядке, определяемом законодательством РФ, регулирующим деятельность налоговых органов (пункт 1 статьи 25 Федерального закона N 167-ФЗ).

Поскольку указанный Закон не устанавливает порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то к данным правоотношениям подлежат применению положения главы 12 Налогового кодекса РФ, регламентирующие такой порядок.

В соответствии с пунктами 7, 9 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика. Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.

Предусмотренный статьей 78 НК РФ порядок зачета (возврата) не вступает в противоречие с понятием введенных с 01.01.2002 года страховых взносов на обязательное пенсионное страхование как индивидуально возмездных платежей, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда и целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 15.08.1996 N 115-ФЗ “О бюджетной классификации Российской Федерации“ основные источники доходов бюджетов Российской Федерации закреплены согласно приложению 11.1 к настоящему Закону за администраторами поступлений в бюджеты Российской Федерации (органами государственной власти Российской Федерации, органами управления государственных внебюджетных фондов, Центральным банком Российской Федерации, осуществляющими в установленном порядке контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним).

В приложении 11.1 в качестве администратора поступлений в виде страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых
в Пенсионный фонд РФ на выплату как страховой, так и накопительной части трудовой пенсии, установлена Федеральная налоговая служба (код 182).

Из рассмотренных законодательных актов следует, что налоговый орган наделен полномочиями для принятия решения о зачете либо возврате плательщику излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Соответствующие доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как основанные на неверном толковании закона.

Таким образом, реализация права страхователя на возврат излишне уплаченных страховых взносов может быть осуществлена путем его обращения с соответствующим заявлением в налоговый орган в порядке, установленном главой 12 НК РФ.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что у предпринимателя имеется переплата по страховым взносам в общей сумме 63 152 руб. Факт излишней уплаты страховых взносов в указанной сумме инспекцией не оспаривается. Но поскольку заявитель обратился в суд с заявлением об оспаривании решения N 2983 от 10.10.2007 г., которым отказано в возврате страховых взносов на ОПС в сумме 55 950 руб., то и удовлетворение заявления подлежит только в этой части.

Выводы суда относительно того, что возврат излишне внесенных сумм должен производиться налоговым органом с начислением процентов за каждый календарный день нарушения срока возврата и в части взыскания расходов на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб. - являются законными и обоснованными, соответствуют требованиям п. 10 ст. 78 НК РФ, ст. 106, 110 АПК РФ. Каких-либо возражений в отношении указанных выводов суда первой инстанции налоговым органом в апелляционной жалобе не приведено.

С учетом изложенного, решение суда от 16.04.2008 г. следует оставить без изменения, апелляционную жалобу ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга - без удовлетворения.

В соответствии
со ст. 110 АПК РФ с ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина по апелляционной жалобе в сумме 50 (пятьдесят) руб., в связи с ранее предоставленной отсрочкой по ее уплате.

Руководствуясь статьями 110, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 16.04.2008 г. по делу N А60-3001/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга - без удовлетворения.

Взыскать с ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 50 (пятьдесят) руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий:

Н.М.САВЕЛЬЕВА

Судьи:

С.П.ОСИПОВА

Т.С.НИЛОГОВА