Решения и определения судов

Постановление ФАС Центрального округа от 03.12.2008 по делу N А62-5165/2008 Оценивая фактические обстоятельства спора в совокупности с представленными сторонами доказательствами по правилам ст. 71 АПК РФ, суд пришел к правомерному выводу о недоказанности события административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП РФ, в связи с чем правомерно признал незаконным и отменил постановление налогового органа.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 декабря 2008 г. по делу N А62-5165/2008

(извлечение)

Дата рассмотрения дела - 28 ноября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 3 декабря 2008 года.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу МИФНС России N 3 по Смоленской области на решение Арбитражного суда Смоленской области от 06.10.2008 по делу N А62-5165/2008,

установил:

индивидуальный предприниматель Ф.И.О. (далее - Предприниматель, налогоплательщик) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 3 по Смоленской области (далее - Инспекция, налоговый орган) о признании незаконным и отмене постановления от 12.09.2008 N 1475 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного
ст. 14.5 КоАП РФ (с учетом уточнения заявленных требований).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 06.10.2008 заявление налогоплательщика удовлетворено в полном объеме.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Инспекция обратилась с кассационной жалобой на состоявшееся по делу решение, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам спора, просит его отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, 02.09.2008 в 13 часов 25 минут в торговом киоске “Лада“ по адресу: г. Ярцево, ул. Автозаводская, принадлежащем ИП Гапеенковой В.А. сотрудниками Инспекции совместно с ОВД по Ярцевскому району была проведена проверка исполнения налогоплательщиком требований Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ “О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт“ (далее - Закон от 22.05.2003 N 54-ФЗ), в ходе которой установлено, что при продаже одной пачки сигарет по цене 25 руб. продавцом Дубровной О.В. чек на ККТ не пробит и не выдан на руки покупателю Панасенкову А.В., т.е. наличные денежные расчеты осуществлялись без применения ККТ.

По результатам проверки составлены акт проверки от 02.09.2008 N 025148, акт о проверке наличных денежных средств кассы от 02.09.2008 и протокол N 2944 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.5 КоАП РФ.

На основании вышеуказанных материалов по делу об административном правонарушении Инспекцией принято оспариваемое постановление от 12.09.2008 N 1475, в соответствии с которым Предприниматель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 3 000 руб.

Полагая, что указанное постановление налогового органа вынесено
с нарушением норм законодательства РФ об административных правонарушениях, нарушает его права и законные интересы, ИП Гапеенкова В.А. обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя требования налогоплательщика в полном объеме, суд правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со ст. 2 Закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ контрольно-кассовая техника, включенная в Государственный реестр, применяется на территории РФ в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Статьей 14.5 КоАП РФ установлено, что продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных и юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

В порядке ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными
протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

При рассмотрении настоящего спора суд первой инстанции установил, что в подтверждение факта продажи покупателю Панасенкову А.В., одной пачки сигарет по цене 25 руб. продавцом Дубровной О.В. без применения ККТ налоговый орган представил акт проверки от 02.09.2008 N 025148 и акт о проверке наличных денежных средств кассы от 02.09.2008, составленный должностными лицами Инспекции, проводившими проверку.

В указанных актах имеется отметка о том, что продавец Дубровная О.В. от объяснений по выявленному нарушению и подписи отказалась.

В то же время, в акте от 02.09.2008 года N 025148 отказ Предпринимателя от подписи подтвержден только проверяющими лицами, т.е. акт проверки составлен в одностороннем порядке только проверяющими лицами. Также в одностороннем порядке составлен и акт о проверке наличных денежных средств кассы от 02.09.2008.

Проверочная закупка сотрудниками ОВД по Ярцевскому району не производилась.

Кроме того, согласно объяснениям покупателя Панасенкова А.В. к акту проверки от 02.09.2008, последний купил сигареты и вышел из киоска и только через минут 5 - 7 вместе с проверяющими вернулся в киоск, для того чтобы зафиксировать факт нарушения, т.е. проверяющие при совершении сделки купли-продажи с покупателем Панасенковым А.В. не присутствовали.

Таким образом, факт закупки Панасенковым А.В. одной пачки сигарет и неприменение при этом ККТ основан только на его показаниях, и другими доказательствами по делу не подтверждается. Инспекцией, в нарушение требований ч 1 ст. 65, ч. 4 ст. 210 АПК РФ, не приняты меры к установлению иных доказательств, подтверждающих факт
совершения Предпринимателем административного правонарушения.

Оценивая фактические обстоятельства спора в совокупности с представленными сторонами доказательствами по правилам ст. 71 АПК РФ, суд пришел к правомерному выводу о не доказанности события административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП РФ, в связи с чем правомерно признал незаконным и отменил постановление Инспекции от 12.09.2008 N 1475.

Всем доводам налогового органа, доказательствам, представленным сторонами, и обстоятельствам дела, судом дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки данных выводов у кассационной коллегии, в силу прямого указания ст. 286 АПК РФ, не имеется.

Нарушений требований процессуального законодательства не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ,

постановил:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 06.10.2008 по делу N А62-5165/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу МИФНС России N 3 по Смоленской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.