Решения и определения судов

Постановление ФАС Центрального округа от 29.10.2008 N Ф10-4738/08 по делу N А23-4000/07Г-15-293 В связи с тем что факт нарушения обязательных требований к качеству испытательного образца установлен протоколом испытаний, зафиксирован протоколом об административном правонарушении и подтвержден решением арбитражного суда, требование заявителя о возмещении расходов, связанных с осуществлением испытаний, является правомерным.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 октября 2008 г. N Ф10-4738/08

Дело N А23-4000/07Г-15-293

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Доманова Е.И. на решение Арбитражного суда Калужской области от 29.02.2008 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2008 по делу N А23-4000/07Г-15-293,

установил:

Центральное межрегиональное территориальное управление федерального агентства по техническому регулированию и метрологии г. Москва (далее - ЦМТУ “Ростехрегулирование“, Управление) обратилось с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Доманова Е.И., 25 000 руб. расходов на осуществление исследований (испытаний), в результате которых выявлены нарушения обязательных требований государственных стандартов электрочайника ЭЧ 2,0/1,0-220м (объем 2,0 л.), принадлежащего индивидуальному предпринимателю.

Решением
Арбитражного суда Калужской области от 29.02.2008 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2008 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит обжалуемые судебные акты отменить в связи с неправильным применением норм материального права и в удовлетворении заявленного требования отказать.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, судом установлено следующее.

На основании распоряжения начальника территориального отдела по Калужской области - главного государственного инспектора по надзору за техническими регламентами, государственными стандартами и обеспечением единства измерений от 27.08.2007 N 68 проведена проверка выполнения предпринимателем Домановым Е.И. обязательных требований, предъявляемых к продукции электротехнической (бытовой), а также соблюдения требований законодательных и иных правовых актов Российской Федерации в области технического регулирования, обеспечения качества и безопасности проверяемой продукции и защиты прав потребителей в магазине по адресу: г. Калуга, ул. Гагарина, д. 11.

Проверка проводилась в период с 24.08.2007 по 12.09.2007.

В ходе проверки по акту от 24.08.2007 отобран электрочайник ЭЧ 2,0/1,0-220м (объем 2,0 л.) для идентификации и испытания в аккредитованном испытательном центре - ООО “ТЕСТБЭТ“, г. Москва.

За проведение испытаний Управлением за счет средств федерального бюджета произведена оплата в сумме 25 000 рублей.

Экспертиза отобранного образца выявила нарушение государственных стандартов, предъявляемых к реализуемым электрочайникам, в связи с чем в отношении предпринимателя Доманова Е.И. составлен протокол об административном правонарушении.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 04.10.2007 предприниматель Доманов Е.И. был признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в размере 4 000 рублей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 08.08.2001 N 134-ФЗ “О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)“ (далее - Закон N 134-ФЗ) орган государственного контроля (надзора) может обращаться в суд с требованием о возмещении расходов на проведение исследований (испытаний) и экспертиз, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований.

Согласно абз. 14 ст. 3 Закона N 134-ФЗ за проведение мероприятий по контролю возмещаются расходы органов государственного контроля (надзора) на осуществление исследований (испытаний) и экспертиз, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований.

В связи с тем, что факт нарушения обязательных требований к качеству испытательного образца установлен протоколом испытаний, зафиксирован протоколом об административном правонарушении и подтвержден решением Арбитражного суда Калужской области от 04.10.2007 по делу N А23-2473/07А-11-170, требование Управления о возмещении расходов, связанных с осуществлением испытаний, является правомерным.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2008 N 10-П взаимосвязанные положения абзаца 14 статьи 3 и пункта 3 статьи 10 Закона N 134-ФЗ в части, устанавливающей возможность взыскания с индивидуальных предпринимателей по требованию органа государственного контроля (надзора) расходов, понесенных этим органом на проведение исследований (испытаний) и экспертиз, в результате которых были выявлены нарушения обязательных требований, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем, поскольку немедленная утрата юридической силы при отсутствии других надлежащих правовых механизмов может снизить степень государственной гарантированности защиты законных экономических интересов физических и юридических лиц - приобретателей продукции, Конституционный Суд Российской Федерации, установил, что положения утрачивают силу с 1 января 2009 года.

С учетом изложенного, основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения требования заявителя кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение
Арбитражного суда Калужской области от 29.02.2008 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2008 по делу N А23-4000/07Г-15-293 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.